Interpretation of 'Luohu District's Several Measures for Strictly Regulating Administrative Inspections Involving Enterprises'

为规范涉企行政检查，着力解决涉企行政检查中的突出问题，根据《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《广东省行政检查办法》等有关文件，我区出台《罗湖区关于严格规范涉企行政检查的若干举措》（以下简称《若干举措》），现就相关重点问题进行解读。 一、《若干举措》的制定背景 规范涉企行政检查是优化营商环境、维护企业合法权益、提振企业发展信心的重要举措。党的二十届三中全会要求“规范涉民营企业行政检查”。2024年9月26日，中央政治局会议再次强调，要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为。2025年1月，国务院办公厅发布《关于严格规范涉企行政检查的意见》，首次对涉企行政检查作出系统全面规范，直指企业反映强烈的“多头检查、重复检查、随意检查”等突出问题。2025年2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上强调，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，要认真落实各项纾困政策。2025年4月30日，全国人大表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》。 为深入贯彻《关于严格规范涉企行政检查的意见》精神，打造与罗湖创建“三力三区”相适应的法治化营商环境，让企业可以放心干事、安心发展，结合罗湖实际,形成了《若干举措》。 二、《若干举措》的主要依据 （一）《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》 （二）《广东省行政检查办法》 三、《若干举措》的工作目标 《若干举措》主要聚焦行政检查事项多、频次高、随意性大，以及任性检查、运动式检查等突出问题，通过规范涉企行政检查行为，推进行政检查减量增效，进一步优化法治化营商环境，保护企业和企业家合法权益。 四、《若干举措》的主要内容 《若干举措》坚持目标导向、问题导向，从三个方面提出了21项主要措施，着力推动规范检查、精准检查。 一是建立健全规范涉企行政检查制度机制方面。《若干举措》聚焦涉企行政检查中存在的突出问题，提出了一系列安排和要求，从源头上遏制乱检查。针对检查主体不合法、变相检查的问题，严格按照国办发〔2024〕54号文件确定的标准，全面清理本级行政检查主体。针对检查事项多、随意性大的问题，严格编制涉企行政检查事项清单，制定行政检查方案，并向社会公布并接受监督。 二是规范优化涉企行政检查实施方面。《若干举措》提出非现场“无扰检查”、“联合式检查”、“分级式检查”等创新性检查方式，着力破解涉企多头重复低效检查问题。注重方式方法，严格涉企行政检查标准程序，要求实施行政检查前制定检查方案并报本机关负责人批准，向社会公布行政检查事项、依据、标准、计划、频次等信息。 三是加大规范涉企行政检查保障力度方面。《若干举措》注重压实责任狠抓落实，各项措施都明确了责任单位，完成要求和工作时限。强化数字赋能，持续提高监管效率，依托“双系统”平台及广东省行政执法公示平台，全面及时归集行政检查相关执法数据；依托“罗i企”平台收集企业对行政检查的意见建议，紧盯企业反映强烈的突出问题，以督压责、以督促改、以督提效。