Longhua District Innovates Systems to Address Governance Challenges and Optimizes Business Environment with Legal Services

2024年7月，龙华区出台《龙华区重大行政决策工作全流程指引》。 讲解员带领普法小使者参观民法博物馆。 龙华区执法人员在扫描企业营业执照二维码进入企业。 龙华区率先成立全国首家区级综合调解院。 法治是城市治理的核心密码，是高质量发展的“定星盘”。“十四五”以来，龙华区始终锚定深圳建设法治先行示范城市的战略部署，将法治理念深度融入改革发展各领域、贯穿法律服务全过程，以良法促善治、以法治优环境，持续为龙华经济社会高质量发展注入强劲的法治动能，书写了新时代基层法治建设的“龙华答卷”。 以制度创新破解治理痛点 锚定法治政府建设 法治建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，“十四五”以来，龙华区立足辖区人口密集、产业集聚的治理特点，在提升政府履职能力，规范行政执法行为，深化行政监督方面持续发力，推动法治政府建设从“追赶”向“领跑”跨越。 以制度创新为抓手，是龙华区提升政府履职能力的“实招”。2021年，龙华区在“龙华政府在线”官网上线“行政决策一站式公示平台”，将重大行政决策事项、规范性文件及其他政策文件“一网归集”，实现从草案征求意见到最终落地的全流程可追溯。2024年6月，《龙华区重大行政决策工作全流程指引》出台，进一步完善行政决策程序制度，助力行政决策科学化、民主化、法治化水平提升，加速高水平法治政府建设。 2025年，龙华区创新构建规范性文件“五位一体”全维审查评估体系，全面提升行政规范性文件法治化水平，为新质生产力培育、营商环境优化提供法治支撑。“十四五”以来制发规范性文件126件，报备率、备案通过率均达100%；将53个事项纳入区政府重大行政决策事项目录，以规范管理守住法治底线。 执法不是目的，护航发展才是核心。龙华区在规范执法权的同时，着力打造“有温度的法治环境”。2025年上半年，中共深圳市龙华区委全面依法治区委员会执法协调小组印发《关于规范行政裁量权基准制定和管理的工作指引》，为各执法部门规范适用行政裁量权提供具体工作指引。结合辖区企业发展现实需求，升级行政执法监督码2.0版本——“龙华区扫码入企平台”，从企业赋码覆盖度、智能预约准度、执法留痕力度、监管平衡尺度、执法服务温度等五个维度发力，创新打造集监督、服务、管理于一体的“一码统管”执法监督闭环新模式，以数字赋能构建亲清统一的政商关系，为推动经济高质量发展注入新动能。 更值得关注的是，龙华区对主动自查自纠的轻微违法企业，开通了免罚清单绿色通道，将“教育改正”优先于“处罚惩戒”，为辖区企业营造了良好的营商环境。2025年5月22日，这一做法被司法部在国新办新闻发布会上点名表扬。 将行政复议体制改革与职业化建设作为重点举措，是龙华区深化行政权力监督的“硬招”。龙华区推出“案前联调、案中释法、类案提醒、案后复盘四项机制”四“案”机制，促进行政争议实质性化解，2021年以来，全区审结行政复议案件2971件，89%的行政争议通过行政复议程序有效化解，实现案结事了，充分发挥行政复议作为化解行政争议主渠道作用。 “十四五”以来，龙华区荣获“全国模范司法所”“全国行政执法先进集体”等称号；法治政府建设考核连续四年排名全市前列。 夯实法治社会根基 以多元治理激活基层活力 树立法治意识是法治社会建设的基础。龙华区以满足群众法治需求为导向，从纠纷调解、社区矫正等维度发力，推动多层次多领域依法治理，让法治精神深入社会肌理。 积极践行新时代“枫桥经验”，纠纷调解机制创新高效。成立首家区级综合调解院，“多调联动精智解纷”工作法作为全市唯一案例获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。推行“1+1+N”调解新模式，实现“民事纠纷、商事争议、劳动争议”等多领域矛盾“一站式化解”。相关工作经验登上《法治日报》头版头条，并被司法部官网刊载。 严管厚实促进社区矫正工作。针对社区矫正对象这一特殊群体，龙华区既守住“监管底线”，更做好“帮扶文章”。全面加强社区矫正专门执法队伍建设，探索“一体两翼多联”模式，相关经验荣获司法部主题征文一等奖。龙华区司法局联合龙华区人民检察院，在全市率先出台首份区级《涉企业社区矫正对象赴外地从事生产经营活动管理与监督工作指引》；联合龙华区民政局，在全市率先建立社区矫正对象困难帮扶救助机制，实现“矫正一人、温暖一户、稳定一方”。 践行法治为民初心 以服务厚植民生福祉 “法治建设的根本目的是为了人民”，龙华区始终将“群众获得感”作为法治建设的“试金石”，从公共法律服务、企业合规护航、全民普法三个维度，让法治红利惠及每一个市场主体、每一位市民。 公共法律服务是保障和改善民生的重要举措。龙华区构建“1+6+69+N”公共法律服务实体平台，在10个园区设立法律服务站点，提供法律咨询、法律援助、人民调解等服务，推动公共法律服务便民惠民。 法治是最好的营商环境，“十四五”以来，龙华区先后出台龙华区进一步优化法治化营商环境的重要举措、优化法治化营商环境工作方案（2024—2025年）、法治护航经济高质量发展十项措施、发挥司法职能作用促进经济高质量发展若干意见等措施方案，不断强化制度措施供给。《龙华区打造营商环境“法治品牌”》案例获评2024年珠三角政府服务企业年度优秀案例、2024年深圳市营商环境改革创新十大示范案例。落实推进企业合规建设实施方案，编制合规指引、发布合规预警资讯，两项合规工作案例入选深圳市企业合规示范区建设典型案例，其中《龙华区编织“一轴双翼三核四策”企业合规建设蓝图，领航企业合规新生态全面升级》获评第十二届南都街坊口碑榜民生实事优秀案例。邀请法学专家、资深律师等开展“专家谈合规”“龙企出海，法护启航”等宣讲活动40余场，惠及2000余家企业。 普法必须扎根实践的沃土，才能汲取旺盛的生命力。一次次的法治实践，也是一堂堂生动的普法“公开课”。“十四五”以来，龙华区在全国率先建成深圳民法公园，被授予“全国法治宣传教育基地”等称号。率先推出全国首套民法典课程《给孩子们讲民法典》，相关经验做法入选深圳法治先行示范城市建设首批11项经验成果，得到中央依法治国办肯定。连续三年举办区级法治文化节，打造全国首个“法治无人机表演秀”被司法部转发。培育550名“普法小使者”传法治，学生讲法学生听，其中一人荣获“广东省优秀普法小使者”。打造“法治+版画”等特色普法品牌。推出全国首档区域性、多领域、直播式执法普法栏目《龙华“执”播》，截至目前播出69期，场均80万人次观看。打造“热点短视频”普法品牌《一线普法》，累计发布78期，单期最高浏览量达148.6万，两栏目均获评广东省“谁执法谁普法”优秀普法项目。 未来，龙华区将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推出更多可复制、可推广的基层法治建设样本，为构建法治中国贡献基层力量，续写法治龙华新篇章。