Interpretation of the 'Shenzhen Longgang District Commercial Development Special Fund Management Measures'

一、起草背景和必要性 近年来,随着财政管理制度改革的深入以及形势变化,尤其是新版《中华人民共和国预算法》出台之后,财政政策对规范财政专项资金管理提出了更高的要求,强调各部门、各单位是本部门、本单位的预算执行主体,负责本部门、本单位的预算执行,并对执行结果负责,即明确“谁使用、谁负责”。同时,强调要改进专项资金项目支出预算管理,全面实施预算绩效管理。 2024年12月31日,区政府印发《深圳市龙岗区区级财政专项资金管理办法（修订）》(深龙府规〔2024〕4 号),明确各资金主管部门是专项资金管理执行部门,负责制定具体的专项资金管理制度。 2024年4月10日,根据《中共深圳市龙岗区委机构编制委员会关于印发〈区商务局机构编制指数框架〉的通知》,深圳市龙岗区商务局成立。结合实际工作开展情况,龙岗区商务局主要负责龙岗区商贸领域、外经贸领域等领域扶持政策的制定和受理。为加强专项资金管理、规范专项资金项目、提高专项资金使用效益,有必要出台龙岗区商务发展专项资金管理办法。 二、编制依据 （一）《中华人民共和国预算法》（2018年修正） （二）《中华人民共和国预算法实施条例》（2020年修订） （三）《广东省省级财政专项资金管理办法（修订）》（粤府〔2023〕34号） （四）《深圳市市级财政专项资金管理办法》（深府规〔2023〕5号） （五）《深圳市龙岗区区级财政专项资金管理办法（修订）》(深龙府规〔2024〕4 号) 三、主要内容 《深圳市龙岗区商务发展专项资金管理办法》（以下简称“《管理办法》”）共八章三十条，具体包括： 第一章总则，共四条。明确《管理办法》制定的依据，阐述深圳市龙岗区商务发展专项资金适用范围、管理原则及专项资金项目管理模式。 第二章部门职责，共三条。对照参与专项资金管理使用过程中不同部门和单位承担的事项内容，分别规定各自职责。 第三章资金支持范围、对象和方式，共三条。明确专项资金的扶持范围，包括但不限于：投资促进领域、商贸领域、外经贸领域，以及国家、省、市有关部门明确要求由地方配套安排资金的其他支持项目，市委市政府、区委区政府批准的其他支持项目。明确专项资金支持对象和支持方式。 第四章预算编制、执行和决算编制，共六条。明确专项资金预算编制程序、执行依据、预算执行和决算整个流程。 第五章专项资金项目管理，共三条。明确专项资金的申报条件、项目审核和公示流程，项目公示的内容和要求。 第六章绩效管理，共四条。从绩效管理目标、绩效监控、绩效评价几个方面规定了专项资金绩效管理工作事项，提高专项资金使用效益。 第七章监督检查，共四条。按照“谁审批、谁负责”和“谁使用、谁负责”的原则，区商务局对在专项资金申报、审核、资金拨付、监督检查、绩效评价等过程中发现的违法违纪违规问题，移交相关部门严肃处理，落实“一岗双责”和“责任倒查”，对相关责任人员从严问责；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。明确商务局对履行监督检查职责时采取的措施等方面作了规定。 第八章附则，共三条。规定了《管理办法》的解释机关和施行时间等。