Deploying a 'Combination Punch' of Mediation to Paint a New 'Maple' Scene of Governance

龙华区司法局代表队参加深圳市第三届调解员技能大赛决赛。龙华街道向联社区“阿典夜茶”。 日前，在第三届深圳市调解员技能大赛决赛上，龙华区司法局代表队成功斩获团队一等奖，福城街道人民调解员张思思获评个人二等奖。这一份沉甸甸的成绩单，彰显了龙华在深耕基层调解工作道路上的坚实足迹。 近年来，龙华区司法局始终把矛盾纠纷化解作为基层治理的“先手棋”，通过构建全链条调解“机制体系”、创新培育全维度调解“人才梯队”、涵养全领域调解“文化生态”，构建起多调联动的大调解工作格局。调解工作从“被动应对”转向“主动预防”，从“单一调处”升级为“多元共治”。 推进机制优化工程，激活多调联动“新动能” “把矛盾拦在源头、解在前端”，是龙华调解工作的核心思路。近年来，龙华区打破路径依赖，破解矛盾纠纷难点，积极回应群众关切，创新推出“1+1+N”调解模式（构建“1”个调解中枢全方位统筹解纷工作，创新“1”套制度机制全链条提升解纷质效，实施“N”项工作举措全领域激发解纷活力），推动各类调解优势互补、有机衔接，智能驱动、精细增效，实现辖区矛盾纠纷实质化解。 龙华区通过“线上平台赋能+线下前沿处置”双渠道协同，构建矛盾纠纷多元化解体系，推动纠纷高效化解。线上依托“深平安”搭建“精智解纷”信息平台，打通法院、司法、信访、人资等部门的数据壁垒，实现法院委派、信访、劳动争议等案件向人民调解、行专调解、行政调解、商事调解有序流转。截至目前，精智解纷系统已委派案件5608宗，调解成功1958宗。线下建实调解“前沿哨”，激活派驻公安、法院、交通等部门的人民调解员效能，探索人民调解、行政调解与基层一线办案工作的深度融合，结合实时警情案情推进“即报即调”，畅通警调、诉调等对接机制，让矛盾纠纷在基层一线得到快速化解。 “涉及多部门的复杂纠纷，以前常常‘多头跑、反复说’，现在有了协同机制，专家、部门工作人员坐在一起，一次就把问题捋清楚了。”龙华区社区调解员叶女士的感受，道出了龙华区协调联动机制的实效。 近年来，龙华区探索建立重点案件会商、专业协同机制，针对重大疑难案件，及时转入综治中心，联动职能部门、行业专家、法律专家、调解专家等力量，通过解读政策文件、出具法律意见、制定调解方案等举措，形成“多方出力、同向发力”的调解合力。 龙华区还创新开辟调解速裁“直通车”，在区调解院基础上揭牌成立龙华区简案速裁中心，构建“调解+司法确认+速裁”三位一体功能体系。在简案速裁中心，调解成功案件能快速启动司法确认，强化结果法律效力；调解不成且符合“简案”条件的，法官当场开庭、当庭宣判，大大节约当事人诉讼成本。 深化队伍强基工程，筑牢专业调解“新基石” 第三届深圳市调解员技能大赛中，龙华区司法局代表队的成员构成，既有深耕法律领域的律师，提供精准的法律支撑；也有扎根基层、熟悉社情民意的“法律明白人”，这正是龙华调解队伍多元化建设的典型写照。 一直以来，龙华区都在积极探索多元力量参与调解，化解矛盾纠纷。为此，龙华区组建了多支特色调解队伍：全市率先系统吸纳100余名律师担任兼职调解员，累计调处矛盾纠纷4377宗，持续提升基层调解法治化水平。吸纳14名“五老”乡贤加入兼职调解员行列，用“乡音乡情”化解邻里矛盾，让调解更有温度。将网格员、楼栋长纳入兼职调解员队伍，让“网格”成为化解矛盾的“第一哨所”。 与此同时，龙华区还不断延伸基层调解触角，先后推动成立个人调解室、派驻调解室、流动调解室、微调解室等基层特色调解阵地54个，织密全域调解网络。这些举措有效壮大基层调解力量，推动矛盾纠纷在基层化解、在萌芽解决，让调解工作真正贴近群众、服务群众。 为破解调解员能力提升“碎片化、重形式”难题，龙华区还创新打造“龙华调解大讲堂”品牌活动，采用“政策解读+案例剖析+模拟调解+分组研讨”的“沉浸式”培训模式，变“单向灌输”为“互动教学”。编制调解典型案例季报、调解工作手册，精选劳动争议、物业纠纷、邻里纠纷、房屋租赁等高频领域典型案例，以“小切口”解析“大道理”，让业务指导更精准、更实用。连续三年举办区级调解员职业技能竞赛，营造“比学赶超”的良好氛围。在三届市级调解员职业技能竞赛中，龙华区司法局代表队累计斩获团队一等奖1次、团队二等奖2次，个人一等奖1次、个人二等奖2次。 开展文化赋能工程，厚植调解优先“新风尚” 近年来，龙华区通过优化文化传播方式、推动跨界融合、加强品牌培育，不断涵养全领域调解“文化生态”。让调解理念逐步融入社会生活的方方面面。 在文化传播方面，龙华区打造全媒体矩阵，唱响调解主旋律。聚焦一线调解员事迹，通过制作宣传片、开设“调解者说”专栏，树立调解员专业形象，锤炼出《他们在路上》等精品获司法部转发点赞，打响特色品牌效应。 在推动“调解+普法”深度融合方面，龙华区同样下足了功夫。一方面，针对婚姻家事、劳动争议等焦点领域打造“维权姐妹帮”“权益我帮”“周三拍案”“‘劳’有所得”等特色普法专栏，龙华区发布80余篇以案释法案例，实现普法的“精准滴灌”。另一方面，整合12338维权热线、反家暴专线等资源，将服务链条延伸至法律咨询、心理疏导、法律体检，形成“在调解中普法，在普法中预防”的良性循环。 为进一步引导社会各界主动选择调解方式化解矛盾，龙华区积极推广“调解优先”计划，宣传普及非诉化解矛盾纠纷的途径和优势，引导辖区居民、企业、协会、律所各类主体将调解作为化解矛盾的首要选择，在全社会营造“首选调解、用法止争”的浓厚氛围。