Notice on the Implementation of the State Council's Major Deployment on Scenario Innovation with Longgang Taking the Lead in Demonstration

在深圳大运中心场馆入口处,四足机器狗开展精准巡逻，守护赛事安全。 “我帮企业搭场景”人工智能领域撮合场景项目签约仪式。 春华秋实，岁物丰成。 日前，国务院常务会议审议通过了《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》。这是党的二十届四中全会后首次纳入国务院常务会议审议的重磅政策文件，标志着场景创新在国家层面成为发展新质生产力、推动产业升级的重要抓手。 11月10日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，邀请国家发展改革委和科技部、工业和信息化部、国务院国资委、安徽省、广东省有关负责人介绍加快场景培育和开放推动新场景大规模应用有关情况。在广东省发改委主任艾学峰的答记者问中，粤港澳大湾区应用场景创新中心（龙岗）、大运中心人工智能和机器人示范场景等龙岗应用场景创新案例被频频提及，彰显出龙岗的场景创新工作再次获得国家、省级层面的高度认可。 事实上，地处改革开放最前沿，一向敢闯敢试、敢为人先的龙岗区，在场景创新方面亦谋划在前、先行一步。自去年7月全面启动“我帮企业搭场景”工作以来，致力于打造“全领域、全区域、全流程”场景创新之城的龙岗，以“场景营城”为方法论，走出了一条以场景创新驱动科技成果转化、推动产业转型升级、强化招商引资效能、提升城市治理能力的崭新路径，为广东乃至全国探索科技与产业互促双强提供了“龙岗样板”。 “全域场景计划”让政府成为“场景合伙人” 场景，之于今日之中国，有多重要？2024年12月召开的中央经济工作会议首次提出“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动”；党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，在部署培育壮大新兴产业和未来产业时亦明确提出“实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展”。 场景，为何如此重要？简单来说，场景就是复杂多变的真实世界，目前其已成为继土地、资本、技术、人才、数据之后驱动生产力发展的新型关键要素。如果说技术是“种子”，那场景就是“土壤”——拥有合适的土壤，种子就能长成参天大树。 正是洞悉这一趋势，作为深圳产业重镇和制造业高地的龙岗，创新推出“3+5”产业服务体系，以企业规模、生命周期、行业赛道三个维度构建“企业立方”，再通过产业链配套、生产要素集聚、“产业+空间”信息、全球市场、营商环境等五种服务保障能力，全力推动环境、要素、政策更好匹配企业发展需要。 这之中，“全域场景计划”无疑是关键一环。在该计划下，自去年7月起，龙岗区开始重点探索以应用场景创新强化企业服务，深入开展“我帮企业搭场景”工作，致力成为全区企业的“场景合伙人”。 “2024年7月，龙岗区立时代之潮头，在粤港澳大湾区率先成立新质生产力促进中心，让全区的场景创新资源有了一个坚强有力的‘总调度室’。”龙岗区企业服务中心（新质生产力促进中心）主任冯铁军介绍，为进一步压实场景创新工作主体责任，龙岗区创新构建了“8+11”应用场景创新专项工作组，由8个重点行业部门与11个街道负责推进所在行业领域、管辖区域的场景创新工作，以项目化、清单化、节点化推动各项场景任务落实落细。 一个实招迭出的政策工具箱随之开启。《龙岗区“我帮企业搭场景”专项行动工作方案（2024—2025年）》《龙岗区场景开放通则（试行）》等系列文件密集出台，为场景征集、供需对接、落地实施、宣传推广等应用场景创新工作制定了全流程、标准化操作指南，确保全区应用场景创新工作蹄疾步稳、有序开展。 实践证明了这一系列顶层设计的行之有效。数据显示，自2024年7月以来，龙岗区已累计挖掘场景机会677项，征集场景能力1920多项，成功撮合场景项目428个，已落地场景项目218个，落地场景招商项目25个，促成企业合作金额超25亿元。今年5月，广东省发展和改革委员会正式批复龙岗区成立“粤港澳大湾区应用场景创新中心（龙岗）”，更是为龙岗的应用场景创新写下了精彩注脚。 三轮驱动 打造全域场景创新生态 此次召开的国务院常务会议提出，要用改革创新办法培育更多新场景，推进基础设施和平台等“硬件建设”，做好法规、制度、政策等“软件支撑”，加强部门协同，健全监管机制，营造良好创新生态。 龙岗的场景创新实践正与这一思路不谋而合。它并非零敲碎打的探索和尝试，而是通过体制机制的系统化创新确保可持续性——以“专班+政策+平台”的三轮驱动模式，龙岗在过去一年多时间里逐步构建了一个政府引导、企业主体、市场运作的可持续场景创新应用生态，确保从场景挖掘到落地推广的全流程畅通无阻。 专班打破部门壁垒——龙岗区成立了由区委书记、区长任指挥长的区级工作专班，囊括了全区“11+49”专项工作组成员（11个街道+49个政府行业部门），并组成常设机构——“区场景应用创新工作专班办公室”（简称“场景办”）设在区企业服务中心，负责日常统筹。在实践中，龙岗区以“场景办”为中枢，负责制定政策、搭建平台、清单管理；各行业、各街道的工作组则成为前沿“哨点”，深入挖掘本领域、本区域的场景需求与能力。通过专题活动、工作专报等运行机制，确保了跨部门协作的高效运转。 “运行机制让场景供需双方低成本、高效率匹配！”龙岗区企业服务中心副主任吕少东介绍，场景办每月报送场景机会与能力清单，按定期滚动发布，形成了“挖掘—对接—落地—推广”闭环，将过去需要“一事一议”、耗时费力的协调过程，转化为标准化、流水线式的批量孵化。例如，智能建造企业通过“我帮企业搭场景”专场对接活动可直接对接城建部门，让智能建造方案迅速在政府项目中试点，过去半年才能走完的流程，如今可压缩至一个月。 政策“输血”科技创新——自2024年下半年起，龙岗区在全区政府投资项目中开展“科技篇”应用，帮助企业将最新科技产品技术融入到政府投资项目中，从而达到解决行业问题，起到降本提质增效示范的最终效果。目前，龙岗区已搭建“科技篇”应用库，并向全社会公开征集产品技术，目前已涵盖医疗卫生、城市治理、数字基础设施等10多个领域近2000项新产品、新技术、新工艺。未来3年，龙岗区还将提供100亿元资金支持，计划涵盖投资医院、学校、国企等所有政府资金投入领域，为企业创新提供初始动力。 今年，龙岗区又出台了《深圳市龙岗区关于支持新技术新产品新服务推广应用的实施方案（试行）》，围绕“三新”产品的征集、认定、研发、采购、金融、推广等各环节，构建起全方位、全周期的政策支持体系。在该政策的助力下，辖区企业冠旭电子发布的AI同声传译耳机、艾比森“LED+AI”智慧屏，均通过场景验证后成为市场爆款。 平台打通资源堵点——龙岗的场景创新，并不局限于行政推动，更着眼于构建市场化的支撑体系——以“一中心、一公司、一平台、一联盟、一基金”的“五个一”资源平台，彻底打通资源对接堵点。 “一中心”，即建设省级应用场景创新中心，整合全区场景资源，为企业谋划发展第二曲线提供有力赋能；“一公司”，即组建区属场景创新公司，以市场化方式专业运营场景项目；“一平台”，即搭建场景发布平台，携手中国最大的IT技术社区和服务平台——CSDN，实时发布龙岗应用场景需求、活动、案例等信息，实现供需对接效能提升；“一联盟”，即成立场景创新生态联盟，联合企业、高校、科研机构、投资机构等多元主体，在场景资源整合、创新协同攻坚、生态体系共建等方面进行重点攻关；“一基金”，即设立龙岗场景创新基金，为有潜力的场景解决方案提供金融活水。 “10+N”示范场景 为企业发展蓄势赋能 不久前，工业和信息化部公布了全国第七批专精特新“小巨人”企业名单，来自深圳龙岗的深圳御光新材料有限公司（下称“御光新材料”）榜上有名。这家凭借着“飞天屏”频频出圈的龙岗科创企业，已然成为龙岗场景创新工作的见证者、受益者和参与者。 “御光的每一步跨越，都离不开龙岗这片‘厚土’的滋养。”今年7月，在龙岗区企业服务大会上，御光新材料总经理袁兰兰的一席发言，让在场的龙岗企业家深有同感——近年来，龙岗区为御光新材料的发展提供了大量的场景应用支持，让御光新材料的“飞天屏”从深圳大运天地飞向了五洲四海。在龙岗区的助力下，御光新材料的发展驶入了快车道：2024年，企业业绩较上年增长226%；今年，该公司的飞天屏、隐形巨幕等产品畅销全球，截至今年8月，海外销售业绩已超去年全年。 御光新材料的成长并非孤例。近一年多来，在龙岗区“我帮企业搭场景”的助力下，一批成长性好、市场前景广阔的创新型企业培育壮大，一批具有示范效应的场景项目撮合落地，一批引领时代潮流的“三新”产品在龙岗成功打样、做成爆款，继而在全国乃至全世界应用推广。 “龙岗的场景创新大大激活了我们的创造力，让我们对未来充满信心！”裸眼3D光场显示终端提供商——班度科技（深圳）有限公司负责人徐炜说。2024年，在龙岗区的牵线搭桥下，班度科技先后在深圳大运中心、深圳国际低碳城等地落地了多个裸眼3D项目。如今，其系列3D显示产品正全面进军沙特、新加坡等海外市场，为企业的国际化发展打下了良好基础。 这些故事的背后，是龙岗区“10+N”示范场景清单在发力。“场景营城的价值，最终需要通过具体空间的可感可知来体现。”冯铁军介绍，龙岗区创新推出“10+N”应用示范场景清单，选取深圳大运天地、清林径水库、深圳国际低碳城等11个重点区域谋划建设标杆示范场景，遴选形成一批可视、可感、可体验、可推广的优秀示范场景项目案例，加快形成示范效应。 在冯铁军看来，这些示范场景如同一个个支点，推动一项项新技术、新产品从“试点”走向“推广”： “技术验证场”升级为“城市新名片”——深圳大运天地综合示范场景原本面临大型场馆运营难题，如今却化身为“科技创新城市会客厅”。AI安防、机器人导览、低碳能源系统在这里集成应用，半年接待政企考察团超220批3200人次，成为展示龙岗产业实力的窗口。 “产品展示窗”拓展为“商业新渠道”——龙岗区在深圳机场、深圳市工业展览馆等重要场合设立创新产品展区，甚至在区委常委会会议前对辖区企业创新产品进行常态化展示。同时，创新打造“龙品天下”、“龙岗好物”等场景应用IP，通过快闪店、AI零售柜和直播带货，探索“场景即市场”的商业化路径。 “本地服务台”延伸为“全球资源链”——龙岗区全力推进深圳中小企业出海会客厅(龙岗站)建设，并与香港贸发局、澳门科技总会签约，组织企业参展澳门BEYOND博览会，达成意向成交额725万元。这意味着，场景创新无形中已成为企业出海的跳板——经本地验证成功的场景解决方案，正通过龙岗搭建的平台，走向更广阔的全球市场。 “应用场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁。”正如此次国务院常务会议所指出，应用场景对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。面向未来，龙岗区将围绕“打造有意思、有商机、有得住、有品质的现代化城区典范”目标，努力为全省、全国科技创新企业、人才提供更丰富的场景应用服务，开放更多具有龙岗特色的应用，为企业和人才打造样板、开拓市场提供广阔空间。