Shenzhen Longhua District Water Affairs Bureau 2025 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的最后一年，一年来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实《深圳市法治政府建设实施纲要》《深圳市龙华区2025年法治政府建设重点工作安排》等相关要求，全力推进依法治水管水。现将有关情况报告如下： 一、坚持党的领导，强化理论武装 2025年，我局认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全年共学习习近平总书记重要讲话及会议精神65次。将习近平法治思想及党的最新理论等纳入党组“第一议题”、党支部“三会一课”和主题党日年度必学内容，2025年局党组会、理论学习中心组会议共开展六次集体学法活动、七次双月学法专题活动。通过局党组会，认真学习习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，深入学习并践行习近平法治思想，将十一个坚持贯彻到水务工作的全过程，着力提升水务治理法治化水平。 二、发挥带头作用，落实法治建设第一责任人职责 局主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想纳入局党组会“第一议题”学习内容，常态化落实局领导班子年终述法工作，保证领导班子成员全面履行法治政府建设职责；通过审议小组会议，对达到相关标准的行政处罚案件进行审议，审议通过后作出行政处罚决定，2025年共审议10余宗行政处罚案件；严格依法依规决策，落实法律顾问制度、驻队律师制度、案件评查及自查制度，加强对重大决策、案件的合法合规性审查；深入推进法治宣传教育，带头学法守法用法；共组织40余名国家工作人员参加学法考试，参考率100%。在局主要负责人带领下，切实增强了全体干部职工依法行政意识，为建设法治政府、保障人民合法权益提供保障。 三、严格落实行政决策制度，保证依法行政 （一）落实重大法治审核制度。依据《中华人民共和国水土保持法》《深圳经济特区排水条例》等12部罚款处罚实施标准，通过集体审议方式研究案件具体处罚金额，确保同类案件统一标准。 （二）发挥法律顾问作用。配备法律顾问，加强合同签订的规范性审查、行政案件的合法性审查、水务执法常见法律法规宣传教育，充分发挥法律顾问在依法行政中的作用，提高依法行政水平。截至目前，累计完成机关文件合同等300余份文件的合法性审查。 四、优化政务服务，助力打造一流营商环境 （一）推进“两减一即”，提升水政服务效能。压缩行政许可办理时限，即来即办事项13项，即办率达44.1%。26项政务服务事项已全面进驻广东政务服务网，实现一门集中、“一网通办”。 （二）强化数智赋能，实现全程网办。依托“深水情”小程序和网上营业厅，32项用水业务和行政审批事项实现全流程网办，95%以上可在移动端办理；在“深水情”小程序中引入AI客服，7*24小时即时响应率达95%，按时办结率达100%；大力推进“电子证照”应用与容缺办理，实行水电气联办，通过政务服务网、“i深圳”APP或联合营业厅，用户一次申请即可完成水、电、气报装，最大可能给办事企业和群众提供方便。 五、坚持严格规范公正文明执法，提升执法实效 （一）开展专项执法行动，严厉查处水务违法行为。依托“红色叶脉”党建平台，开展“亮剑”、面源污染整治、水土保持等系列专项执法行动；对经营性排水户、施工工地开展检查，多次开展“双随机、一公开”执法检查及联合执法行动。 （二）推进两法衔接，避免“以罚代刑”。把握“行政违法”与“刑事犯罪”界限，实现行政监管与刑事追责无缝衔接。查处非法排放案件时，通过“现场检查记录+复查比对”锁定违法事实。引入专业机构参与损失评估，明确受影响管道的位置、长度、损失额等量化数据，将抽象的“危害排水设施安全”行为转化为具体的违法后果，并依据《中华人民共和国刑法》及立案追诉标准，将线索移交公安机关，实现行刑衔接。 （三）加强跨区联动，形成执法合力。坚持“优势互补、资源共享、形成合力”原则，深化水行政执法协作。联合宝安区水务局制定《宝安区水务局 龙华区水务局跨区域河流联动执法查处协作机制工作方案》，实现日常执法信息互通、现场执法协力互助、执法技能交流互进，协同有效处置跨区域河流涉河道、涉排水、涉水土保持等违法行为。 六、健全水务领域突发事件应对体系 （一）健全突发事件应对制度。修编《龙华区城市排水突发事件应急预案》《龙华区地面坍塌突发事件应急预案》等应急预案，为突发事件应对提供制度支撑。 （二）建成数字化管理平台。聚焦水安全等6大板块，构建综合平台，完成智慧环水二期系统建设并强化系统平台在汛期和非汛期的使用，同时强化“四预”（预报、预警、预演、预案）体系建设，全年成功抵御55场暴雨、10场台风，未发生重大内涝灾害和人员伤亡事件。 七、推进社会矛盾纠纷化解 （一）建立“每周一议”工作机制。局主要领导高度重视，每周在局党组会上专题部署研究民生诉求办理工作，选取典型案例进行复盘剖析，系统研究解决群众反映集中、意见较大的痛点堵点，局党组会安排民生诉求议题42项次。 （二）妥善处理民生诉求。严格落实《深圳市民生诉求服务管理暂行规定》《龙华区@龙华-民意速办平台“30—24”快接快处机制工作指引（试行）》等相关文件要求，及时办理民意速办平台各类案件，确保诉求快速高效真办结、真解决。 （三）扎实做好信访办理工作。严格落实“领导包案”“三到位一处理”“五包”“三问”等信访工作机制，按照信访流程办理信访件，及时答复信访人。 八、认真落实“谁执法谁普法”责任，加强普法宣传培训 （一）健全普法体制机制，增强普法实效性。一是严格落实“谁执法谁普法”制度，开展各类普法活动5次、覆盖140余人次。二是落实以案释法工作机制。共选取7例典型案例进行释法，增强公众水资源保护意识。 （二）推进普法平台和阵地建设，扩大普法覆盖面。一是突出重点领域科普宣传。联合学校在红木山水厂及生态展览馆开展海绵城市典范项目宣传活动，覆盖50余人次。二是加强法治文化阵地建设。龙华区生态文明建设展览馆入选2025年度广东省水情教育基地名单，通过呈现龙华生态文明建设成果，将生态环境保护与法律知识普及有机融合。目前，已累计接待2.4万余人次参观。 九、自觉主动接受监督意识不断强化，依法履职更加规范透明 （一）强化外部监督。联合区司法局，开展主题为小区二次供水水质管理检查的“龙华执播”，执法人员与人大代表、政协委员、热心市民等在执法一线“以案释法”，为观众普法解惑。同时，通过“阳光执法”以点带面查处违法行为，群众通过扫码观看评论，切实保障公众监督权。 （二）坚持执法过程及结果公开。严格落实执法全过程记录制度，做到全过程留痕和可回溯执法。在政府网站行政执法公示栏目主动向社会公众公开有关行政执法信息，今年在龙华政府在线“行政执法公示”栏目公示17宗行政处罚案件。 十、2024年度法治政府建设中存在的问题改进情况 一是针对法治意识不强的问题，增加针对执法人员的专题培训次数，组织公职人员参加学法考试与执法资格考试。二是针对普法工作针对性不强的问题，常态化开展“送法进工地、进排水户”普法宣传活动，提升工地人员及排水户的学法、懂法、守法意识。 十一、2025年度推进法治政府存在的不足和原因 （一）行政执法水平需进一步提升。执法人员的依法行政意识与法律知识关涉执法效能，但执法人员对已出台法律法规的理解、对新出台法律法规政策的认识不够深入。 （二）执法力量有待进一步增强。执法涉及水土保持、排水、河道、水资源、供水等多个方面，执法力量不足，影响执法水平的提升，需加强执法队伍建设。 十二、2026年度推进法治政府建设的主要安排 （一）加强理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，增加执法培训次数，结合实际需要确定培训内容，创新培训形式，提升执法人员法治意识与执法水平。 （二）加强跨区联动。深化水行政执法协作，完善跨区域行政执法协同、流域执法统筹协调工作，聚焦沙芋沥流域范围内各类涉河、涉排水、涉水土保持等违法行为，开展协同执法行动。 （三）做好普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，加强对执法人员的普法培训，对新出台法律法规、政策进行解读，开展送法进排水户、进工地，继续推进以案释法、龙华执播，通过多种多样的方式做好普法工作。 特此报告。