Shenzhen Longhua District Government Service and Data Administration Bureau's Reply Letter to Proposal No. 20250067 of the Fifth Session of the Second Longhua District People's Congress

陈立（等7位）代表： 您（们）提出的关于加快龙华区低空经济数字底座建设的建议收悉。现答复如下。 我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，助力打造精智治理体系、建设社会治理现代化典范城区，以数字牵引驱动新质生产力发展。收到建议后，我局高度重视，第一时间组织专人认真研究，并在我局与会办单位职责范围内予以办理答复意见。 针对“（一）低空领域安全监管尚不完善，建议统一标准规范”建议，答复如下： 一是我局于2024年12月启动了《深圳市龙华区政务低空飞行服务管理办法（试行）》编制工作。参照《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行基本规则》（国务院令第312号）、《通用航空飞行管制条例》（国务院、中央军委令第371号）、《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（国务院、中央军委令第761号）、《深圳经济特区低空经济产业促进条例》等法律法规文件，结合我区实际，经过多轮次的研讨和修改，编制形成了征求意见稿，并于2025年4月向相关单位征集意见和建议。二是结合反馈意见，完善了《深圳市龙华区政务低空飞行服务管理办法（试行）》，以统筹推进龙华区政务低空飞行服务体系建设，深化多源数据融合应用，推动政务低空数据资源高效融入城市治理体系，全面提升政务低空飞行服务管理效能。三是规范龙华区政务低空飞行服务平台的使用及政务信息资源采集、编目、汇聚、治理、共享、应用和安全管理，确保政务低空平台安全、稳定、高效运行。 针对“（二）低空产业数据高度敏感，建议分类分级管控”建议，答复如下： 低空经济作为数字经济的重要组成部分，其数据涉及国家安全、公共安全、商业机密及个人隐私等多维度敏感信息。为落实《数据分类分级保护指南》要求，防范数据泄露风险，保障低空产业健康发展，我国自2023年起全面推进低空数据分类分级管控体系建设。龙华区基于国家相关法律法规要求针对低空领域当前进展工作为：一是当前已经“智慧龙华”和“数字政府”工作领导小组办公室2024年第一次工作会议审议通过并印发《龙华区公共数据分类分级指南（试行）》，该指南对业务数据分类、公共数据分级提供了参考指引，并对罗列了常见的数据分级要素识别常见考虑因素。下一步，我们将加强与行业主管部门沟通，督促指导行业主管部门细化单一领域的公共数据分类分级，为低空经济保驾护航。二是龙华区当前已建设完成的大数据平台、隐私计算平台、区块链平台和数字孪生平台，可为后续低空经济的数据传输和数据上链可溯源提供有力保障。 针对“（三）借助龙华区数字孪生平台，助力低空经济发展”建议，答复如下： 一是我局组织建设的龙华区全域数字孪生平台汇聚并深度融合300余万居住人口、48余万企业法人、160余万社保缴纳等基础数据，接入环水、气象、边坡、安防等物联感知设备，推出了首款100%国产化经工信部认证的数生引擎，打造了全国首个全域全信创数字孪生城区；二是依托数字孪生城市平台，构建了实景三维、空间网格剖分、低空数字底座及异构空域规划四大能力，整合区内企业的低空运行安全服务保障能力，完成了政务侧低空飞行服务平台建设和部署；三是区工业和信息化局聘请16位专家成立了低空经济产业专家咨询委员会，邀请深圳市航空业协会指导，成立了龙华区低空经济产业协会。近年来，积极协同行业协会、低空领域的领军企业以及低空经济领域的专家，在低空经济产业招商、场景拓展、平台搭建等领域展开深入合作，共同构建良好的低空产业生态系统。 针对“（四）完善低空经济数字底座，为低空经济提供数据保障”建议，答复如下： 一是龙华区政务低空飞行服务平台对接了区内服务“百千万工程”无人机资源调度、重大工程片区监测、平安校园等部门应用成果，开展接入无人机倾斜摄影数据、无人机视频工作，实现九龙山片区重点项目实景三维数据动态更新管理。二是对接气象监测及数据共享部门，汇聚了包括温度、湿度、风速、风向、降水量、云层覆盖、能见度和大气压力等气象监测站的数据基本情况，为低空飞行管理提供更加准确、全面的气象信息支持，进一步优化飞行计划，确保飞行的安全性和效率。三是聚合区内飞流、多翼、哈瓦等无人机企业技术资源，制定《深圳市龙华区政务低空飞行服务管理办法（试行）》，规范政务飞行任务流程，推动政府投资集约建设，强化数据安全管理。四是我局协同市规自局、美团无人机等研究创新空间数据共建共享机制，探索三维地理信息与无人机运行数据的融合应用路径，构建低空数据要素市场化运营试验场景。五是区工业和信息化局大力推动低空经济基础设施建设。截至2025年2月，全区建成各类起降设施共85处，其中直升机（eVTOL）起降点6处，物流运输起降点12处，即时配送起降点11处，医疗运输起降点8处，城市公共治理起降点48处，覆盖空中交通、物流、外卖配送、医疗样品运输、城市治理等场景。六是区工业和信息化局全域推进5G-A基站建设，截至2025年2月，全区建成5G-A 通信基站691个，5G-A 通感基站6个，建成数量排名全市第三。联合气象部门，推动低空气象监测服务，累计建成20个高层楼宇自动气象站、50个社区自动站和10个智能杆气象站，实现了全区2公里内气象站覆盖率100%，为无人机安全飞行提供安全保障。七是区工业和信息化局高度重视美团无人机参与全域数字孪生城市建设，依托已建成的深圳北站数字孪生城市试点，探索开展无人机楼栋接驳场景先行先试，逐步实现空间地图数据的双向交流。 下一步，为贯彻落实“统筹做好政务领域无人机数据安全管理工作”相关指示要求，我局将依托现有全自主可控数字孪生及实景三维能力，在全国率先构建基于全时空实景数字孪生技术的低空政务飞行服务体系。探索搭建基于三维网格空间计算的政务低空数据汇聚、处理、存储、计算框架，将无人机作为低空领域物联感知设备纳入现有智慧城市治理体系中。同时，探索推动空间三维数据的要素化、市场化运营，支撑美团等无人机运营企业开展低空应用场景，更好地服务于企业，更深度挖掘数字经济在低空经济领域的应用价值。区工业和信息化局将联合中国移动、华为等企业，在重点区域和起降点配套建设5G-A基站、导航等设备，完善区内低空经济场景所需通导监设施，加强飞行服务保障。 此函。深圳市龙华区政务服务和数据管理局2025年5月15日