2025 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government by the Longhua District Science and Technology Innovation Bureau of Shenzhen

2025年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府有关部署，认真履行法治政府建设职能，持续提升科技创新工作法治化、规范化水平，确保科技创新工作在法治轨道上稳步推进。现将工作情况报告如下： 一、2025年度法治政府建设情况 （一）切实提高政治站位，强化法治思想认识 一是坚持深学细悟，夯实理论根基。始终将深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于科技创新的最新重要论述及党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为政治任务与年度学习重点。依托局党组会、党组理论学习中心组学习会、专题读书班等多种形式，组织全局党员干部职工开展系统性法治学习与专题研讨，通过持续深化理解，增强干部职工的思想自觉、政治自觉、行动自觉，为扎实推进法治建设奠定坚实思想基础。 二是坚持学用贯通，推动法治实践。以习近平法治思想为指导，将法治原则和要求贯穿于科技创新政策制定、项目评审、资源配置、成果转化等关键环节，有效提升运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力，确保科技行政行为于法有据、程序严谨、结果公正。 （二）健全依法行政机制，护航依法行政道路 一是全面加强规范性文件制定监督与合法性审核。对全局新制定的政策性文件及其他重要文件，统一由我局法制审核专人进行合法性审查，按要求形成书面审查结论，确保程序合规。 二是全面深化公平竞争内部审查工作机制。厘清审查范围、优化审查流程，构建覆盖各环节的全链条闭环审查体系。截至目前，已完成3份重要文件公平竞争审查工作。经全面审查，均未发现排除或限制竞争内容。 三是巩固提升法律顾问常态化参与机制。充分发挥法律顾问在政策制定、文件审查、合同把关等环节的专业支撑作用。我局法律顾问累计审核合同140份，出具书面法律咨询意见92份，审查规范性文件及内部规章制度14份，为行政决策提供坚实法治保障。 （三）创新普法与服务机制，精准赋能科创发展 一是压实普法主体责任，推动普法工作公开化。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《深圳市龙华区科技创新局2025年普法责任清单》，并通过官网向社会公示，明确年度普法内容、普法对象及责任科室，推动普法工作责任化、常态化。 二是聚焦重要时间节点，深入开展普法活动。结合“4·15”全民国家安全教育日、保密宣传月、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等重要节点，面向全局干部职工、辖区各产业园区、科研机构、科技领域各企业，系统组织普法活动。截至目前，已举办法治专题培训3场。 三是突出科技创新特色，实施精准专业普法。围绕科技创新实际需求，针对深圳北站港澳青年创新创业中心入驻企业，专题组织开展“快速锁定技术空白与高价值专利布局”知识产权宣传活动，聚焦专利检索实战指南、高价值专利布局与风险规避等方面进行深入讲解，有效提升入驻企业对知识产权布局与风险防范的认知水平和实践能力，以精准普法护航科技创新高质量发展。 四是创新普法形式，推动政策直达快享。打造“线上+线下”融合服务机制，线上建立企业服务交流群，构建“政策靶向推送+实时在线答疑”服务模式；线下深入园区、企业及科研机构常态化举办惠企政策宣讲、国家高新技术企业认定辅导、银企对接会等主题活动。开展惠企政策宣讲与企业对接服务活动，现场安排政策专员，结合企业发展阶段和需求提供一对一指导，精准匹配政策资源，力促政策惠企利民。推行“精准滴灌”暖企服务机制，聚焦区内重点企业，开展“点对点”送政策上门服务。比如，定期安排专人对重点企业进行走访调研和跟踪服务，开展政策解读与申报辅导，并针对企业在产业扶持、场地扩租、人才住房、融资等诉求，建立快速响应与协调机制，切实为企业排忧解难，以全周期法治服务护航企业提质增效。 （四）深化政务公开与监督，提升政府公信力 一是深化政府信息主动公开。严格遵循《政府信息公开条例》要求，健全主动公开范围动态调整机制，及时更新我局主动公开基本目录，明确公开责任主体、时限、方式及监督渠道，重点做好政策文件及解读、财政预决算、专项资金等关键领域信息公开，切实保障公众知情权，提升政府工作透明度与规范化水平。 二是创新政企互动机制。常态化开展“政府开放日”系列活动，截至目前，已累计组织3场重点企业书记茶话会，邀请区内重点产业链企业、高层次人才及团队创办企业等企业代表参与面对面交流，零距离为企业送服务、解难题，精准赋能龙华区企业向高质量发展迈进。 三是强化政策解读实效。灵活运用图文等多元化形式，对《深圳市龙华区协同创新平台建设与运行管理办法》等3份政策文件进行补充解读，提升政策解读的便利性。 二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况 我局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作突出位置，坚持与科技创新工作同谋划、同部署、同落实。一是带头强化法治学习，提升依法履职能力。充分发挥关键少数引领作用，通过党组会、党组理论学习中心组学习会等开展法治专题学习6次，深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国的最新重要论述，引导全局党员干部将法治思维贯穿于科技创新决策、执行、监督各环节。组织全局干部职工参加年度学法考试，实现参考率优秀率均达100%。二是健全依法决策机制，规范行政权力运行。牵头制定《深圳市龙华区科技创新局法律顾问管理办法》，建立法律顾问全程参与重大行政决策机制。严格执行局内合法性审核和公平竞争审查制度，确保各项决策符合法律规定与程序要求。三是聚焦科创发展实际，以法治优化营商环境。统筹制定多份重要政策文件，将法治要求嵌入政策制定与实施全流程，提升涉企服务效能，积极营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。 三、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况 针对2024年存在的“普法宣传媒介较为狭窄”等问题，我局积极推进整改落实，具体举措及成效如下：一是拓宽宣传渠道。构建“线上+线下”相结合的法治宣传矩阵。在持续利用好局内走廊宣传栏、电子显示屏等传统宣传媒介的基础上，积极拓展线上宣传平台。依托政府网站、日常工作交流群等线上渠道，常态化向园区企业推送法治学习资讯及宣传海报，灵活运用图文等形式，对已发布的3份政策文件进行补充解读，有效扩大了普法宣传覆盖面和传播效率。二是创新普法形式。将普法宣传教育深度融入日常科技创新工作全过程。通过定期组织参加法治专题讲座、旁听庭审等活动，提升法治实践感知力。建立常态化走访调研机制，由局领导带队深入企业一线，精准把脉政策需求，推动服务高效落地。常态化开展政策宣讲活动，围绕项目申报、成果转化等关键环节，主动对接企业实际需求，确保政策红利直达企业、发挥实效。 四、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因 我局在法治建设推进过程中，面临法律专业技能人才不足的实际情况。目前，局办公室具体负责法治建设工作，但由于相关任务业务量大、专业性强，现有工作人员在法律依据把握、法定程序执行等方面的工作能力有待提升。 五、2026年度推进法治政府建设的主要安排 2026年，我局将继续全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习领会习近平法治思想，全面提升科技法治化水平。 一是筑牢思想根基，深化法治引领实效。将深入学习贯彻习近平法治思想作为首要任务，紧密围绕党的二十大关于全面依法治国的部署，采用多种形式推动学习往深里走、往实里走，着力将学习成果转化为推动科创法治建设的实践能力。同时，系统开展法治能力提升培训，增强干部职工法律素养与实践技能。 二是聚力科创赋能，融合普法宣传与为企服务。紧扣“民法典宣传月”等重要节点，深入开展政策宣讲“进园区、进企业、进高校”活动，同时运用政府网站等线上平台及时解读新政策。在服务企业方面，加强政策体系保障。依托人工智能及机器人、半导体与集成电路、生物医药等重点产业政策，强化产业引导与激励。综合运用科技贷款资助、科技保险资助等金融工具，引导资源精准支持“硬科技”，加快构建适配科创的科技金融体系，持续优化法治化营商环境，赋能科创事业高质量发展。 三是强化内部审查机制，营造健康创新生态。强化局内合法性审核和公平竞争审查工作机制，严格规范审查流程，确保全面覆盖、应审尽审。持续提升法律顾问常态化参与机制，明确其参与重大决策、合同审查等工作的范围和流程，为科创工作提供及时、专业的法律支持。同时，持续夯实科研诚信基础，加强信用监测工作。深入开展科研诚信活动，积极培育“求真务实”的科技创新价值观，着力营造崇尚诚信、健康有序的科技创新生态。 特此报告。 深圳市龙华区科技创新局 2025年12月25日