Textual Interpretation: Interpretation of the 'Shenzhen Child Welfare Institution Service Work Guidelines'

为了进一步规范我市儿童福利机构服务，提高机构服务水平，保障机构儿童权益，市民政局印发了《深圳市儿童福利机构服务工作指引》。现解读如下。 一、编制背景 随着《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规相继修订，以及《关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的意见》（民发〔2021〕44号）、《广东省儿童福利机构管理办法实施细则（试行）》（粤民发〔2023〕39号）等民政部及省民政厅多项政策文件出台，我市于2014年发布的《儿童福利机构服务规范》（SZDB\/Z 90—2014）已无法完全适应新形势下儿童权益保障和福利服务高质量发展的要求，修订《儿童福利机构服务规范》（以下简称《服务规范》）被列为2024年深圳市地方标准项目予以立项。因深化地方标准管理制度改革试点要求，《服务规范》调整为《深圳市儿童福利机构服务工作指引》发布。 二、目的和意义 研究制定《深圳市儿童福利机构服务工作指引》，明确儿童福利机构服务内容和要求，有利于进一步保障福利机构儿童权益，促进儿童福利机构优化提质，实现与困境儿童保护制度的衔接。 三、主要内容 《深圳市儿童福利机构服务工作指引》包括总则、基本要求、环境与设施设备要求、儿童管理要求、服务要求、服务安全管理、评价与改进，共7章。 （一）总则 规定了文件的目的依据、适用范围、儿童福利机构定义以及服务应遵循的原则。 （二）基本要求 规定了儿童福利机构开展相应服务的资质条件，涵盖制度要求、人力配备要求等内容，并要求开展入职查询。 （三）环境与设施设备要求 规定了儿童福利机构的环境、生活设施以及医疗康复、教育教学、后勤保障、安全防护的设施设备，明确不同区域应当配置的设施设备，同时对建筑内外标识标志、空气质量、噪声分贝等明确了要求。 （四）儿童管理要求 规定了儿童福利机构接收和离院等方面的要求，明确儿童福利机构接收儿童类别、接收入院流程、离院情形等，并明确儿童户口和档案管理方法。 （五）服务要求 规定了儿童福利机构服务内容及要求。根据不同服务类别，将服务细化为生活照料、医疗保健、康复、心理、教育教学、社会工作等多个方面，并对每项服务的内容及操作要求进行了界定。 （六）服务安全管理 规定了儿童福利机构在服务安全管理方面的各项要求与措施，包含安全防护要求、突发情况处理。突发情况处理包括防异物窒息、防误食中毒、防烫伤、防坠床与摔伤、防自伤与他伤、防压疮、防走失、防性侵以及防溺水等方面。 （七）评价与改进 规定了服务质量评价、服务改进的内容。通过自我评价和外部评价的方式对院内的服务质量进行评价，并且制定改进措施。 四、《深圳市儿童福利机构服务工作指引》的亮点 一是突出制度体系完善。明确人事管理、财务管理、捐赠管理、档案和户口管理、安全管理、应急管理、食品管理、卫生管理、信息化建设、医疗卫生等全领域制度建设要求，推动机构管理从“经验型”向“制度型”转变，夯实规范化运营管理基础。二是突出服务品质升级。立足儿童福利机构的服务功能定位与专业领域属性，按类别细化各项服务操作规范，构建涵盖养、治、教、康、社、心理的全方位服务体系，提升服务精准度与专业性。三是突出风险管控强化。明确安全防护要求，梳理服务过程中较为常见的9种突发情况处理，着力提升儿童福利机构安全管理，保障儿童权益，促进机构平稳运行。四是突出服务评价与改进。明确服务评价与改进核心环节，建立多层级服务质量评价机制，通过多元化评价推动机构服务质量持续提升。