Longhua District, Shenzhen, Industry and Information Technology Bureau 2025 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government

2025年，龙华区工业和信息化局深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实区委、区政府及上级主管部门、区委依法治区办关于法治政府建设的工作部署，锚定深圳建设法治先行示范城市战略目标，将法治理念贯穿工业经济发展、企业服务、数字赋能全过程，持续推进制度完善、服务优化，法治政府建设与工信领域职责深度融合、成效显著。现将有关情况汇报如下： 一、2025年工作情况开展 （一）扛牢政治责任，全面履行法治政府建设主体职责 始终把法治政府建设作为“一把手工程”，构建党领导下的法治建设工作格局。强化党的领导与思想引领，将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程，通过局党组会议专题传达学习习近平总书记对全面依法治国重要指示精神、习近平法治思想，提升领导干部法治素养，推动领导干部带头运用法治思维破解产业升级、企业服务等实际问题。将学法用法工作与深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作相结合，开展党章、中央八项规定及其实施细则精神等专题学习共计31次，同时依托“三会一课”平台，组织党员深入学习《中国共产党党徽党旗条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》，筑牢党员干部职工遵纪守法意识。压实主体责任链条，主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，组织召开会议研究重大行政决策合规、规范性文件制定等重点问题，将法治建设纳入科室年度绩效考核核心指标，确保责任层层传导。 （二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用 坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，以法治手段优化政府职能。一是深入推进“放管服”改革，依托广东政务服务网全面落实“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”服务模式，全面推行证明事项告知承诺制与“一件事一次办”改革。涉及的24项政务事项全部进驻全省统一平台并纳入权责清单管理，实现应统尽统；涉企事项全面推行“一网通办”，“小升规”“工业设计中心认定”等4项奖励类项目实现“免申即享”，企业办事便利度显著提升。二是持续优化法治化营商环境，严格落实“谁制定、谁审查”原则，对涉市场经济活动的规范性文件和政策措施开展全流程公平竞争审查，建立政企常态化沟通机制，在政策制定过程中充分听取企业意见，及时清理涉及违反公平竞争的不合理规定，坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，依法平等保护各类市场主体产权和自主经营权。全年收到市市场监管局龙华局转办的公平竞争审查建议函5件，其中第三季度收到的2件已完成整改，12月收到的3件已制定整改方案，正在有序推进。 （三）完善制度体系，推进治理规范化程序化法治化 坚持科学立法、民主立法、依法立法，构建适配工信领域发展的制度体系。加强规范性文件全生命周期管理，完善“事前征求意见、事后评估清理”工作机制，制定政策前充分征求各单位意见，有效防止政出多门、政策效应相互抵消。全面落实合法性审核与备案审查制度，2025年共完成1项重大行政决策；强化动态清理与评估，并推进滞后失效文件《深圳市龙华区国有农业用地管理办法》的废止工作；对2026年即将失效的2件规范性文件，按规定在失效期前9个月启动事后评估，确保制度与发展需求精准适配。 （四）健全决策体系，提升行政决策公信力和执行力 严格遵循“科学决策、民主决策、依法决策”原则，筑牢决策法治防线。一是强化依法决策意识，主要负责人带头遵循法定权限和程序决策，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用等均经局党组会、局长办公会讨论决定，坚决执行民主集中制。二是规范决策程序执行，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》及省、区规定，所有决策履行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，同时完善决策执行跟踪机制，依法推进决策后评估，将评估结果作为决策调整的重要依据。 （五）强化纠纷化解，促进社会公平正义 践行新时代“枫桥经验”，构建多元纠纷预防调处体系。一是规范行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年参与行政诉讼案件2件，负责人出庭率100%；建立“案前研判、庭中协同、案后复盘”工作机制，联合法律顾问开展案情分析2次，全面履行应诉法定义务，行政应诉能力与水平持续提升。二是畅通诉求响应渠道，安排专人负责民意速办与信访工作，完善内部办理流程与审核机制，确保“事事有着落、件件有回音”。全年共处理信访系统转办信访件7件、民意速办平台诉求82件，办结率达100%。 （六）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行 构建“内外协同、全程可控”的权力监督格局。一是自觉接受各类监督，将建议提案办理作为践行全过程人民民主的重要抓手，2025年办理区人大建议33件（占全区总数11.54%）、区政协提案61件（占全区总数30.05%）。二是全面深化政务公开，严格落实“以公开为常态、不公开为例外”，全年在政府在线网站公开政策文件、财政预决算、专项资金等信息101份，涵盖项目公示、政策解读等全方面。 （七）建设数字法治，赋能政府治理现代化 以科技赋能法治建设，推动治理模式革新。加快推进信息化平台建设，着力打造大湾区首个政府主导的数字赋能平台——深圳（龙华）数字赋能公共服务平台，构建“政策库、项目库、案例库、课程库、专家库、金融库、服务商库”等七大数据库，初步搭建技术、资本、人才、数据等多要素共同支撑的数字化转型服务生态，平台持续迭代升级，上线微信小程序及“数字化转型超市”功能模块，打造鸿蒙特色专区、产销对接专区、轻量化产品专区。截至目前，累计入驻工业企业超3700家，汇聚资源池企业460余家，成为企业数字化转型的重要支撑平台。 （八）加大法治宣传力度，提升社会法治氛围 在普法宣传工作中，我局严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定并印发2025年普法责任清单，明确共性和个性普法内容，将普法职责细化至各科室。依托“工信惠企通”品牌开展多维度政策宣讲。线上线下举办人工智能终端、专精特新梯度培育、软件产业与工业数字化、制造业政策及产业出海等系列活动，其中人工智能终端专场重点设置知识产权保护宣讲环节，详细解读知识产权行政保护路径，围绕创造质量、运用能力、保护能力、宣传教育、服务能力五大维度深入阐释市级政策。通过精准普法，不仅筑牢企业知识产权保护屏障，提升市场主体风险应对能力，更助力营造崇尚创新的法治化营商环境，为激发全社会创新活力奠定坚实基础。 二、2024年问题整改情况 我局持续改进2024年存在的问题，加强普法学习。一是组织全体公职人员开展年度学法活动，全员完成线上培训，严格落实培训学分要求，并通过学法考试强化学习效果，优秀率达100%，切实提高干部职工法治素养。二是开展局内法律宣讲活动。依据民法典日和宪法日等时间节点组织《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》法律业务培训，覆盖全体工作人员；同时，聚焦合同签订、规范性文件起草、重大决策流程等关键业务环节，规范工作流程与操作细则，提升干部队伍的法治思维和依法履职能力。 三、存在问题及原因 2025年，我局法治政府建设虽取得一定成效，但仍存在不足：一是法治能力建设仍有欠缺。部分工作人员对工信领域专业法律知识掌握不深，运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升，尤其是在数据安全、工业互联网等新兴领域的法律适用能力不足。二是决策科学化民主程度待提升。重大行政决策公众参与渠道不够多元，专家论证的针对性与深度不足，公职律师、法律顾问参与决策论证的机制需进一步健全。 四、2026年工作计划 一是优化行政决策机制。严格规范文件制定与决策流程，确保所有重大决策均包含公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论程序；健全法律顾问全程参与决策论证机制，拓宽企业、行业协会参与渠道，通过我局官网广泛征求民意，决策事项、依据、程序和结果全部公开公示。 二是加强新旧文件衔接工作。对即将失效的规范性文件、政策性文件开展全面梳理，精准锁定失效时间节点，同步启动后续文件的调研起草、意见征求、合法性审查等工作，严格把控文件出台流程和时限，确保新老文件无缝对接、平稳过渡，切实维护政策的连续性、稳定性和权威性。