Interpretation of the 'Measures for Verification of Economic Conditions and Comprehensive Assessment of Living Conditions for Minimum Living Guarantee Families in Guangdong Province'

《广东省最低生活保障家庭经济状况核对和生活状况综合评估办法》（粤民规字〔2025〕5号）（以下简称《办法》）已印发，自2026年1月1日起施行。 一、制定背景 国务院《社会救助暂行办法》颁布实施以来，我省相继配套印发《广东省最低生活保障申请家庭经济状况核对及认定暂行办法》（粤民发〔2014〕202号）和《广东省最低生活保障家庭经济状况核对和生活状况评估认定办法》（粤民规字〔2019〕9号），及时有效将符合条件的困难群众纳入最低生活保障范围，切实维护了困难群众的合法权益。 《广东省最低生活保障家庭经济状况核对和生活状况评估认定办法》（粤民规字〔2019〕9号）适用期间有多项上位文件发布，对最低生活保障家庭经济状况核对和生活状况评估认定提出了新的要求。为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，加快健全完善覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，认真落实上级最新文件要求，推进我省最低生活保障等社会救助兜底保障扩围增效，我们在深入调研论证、广泛征求意见的基础上，对《广东省最低生活保障家庭经济状况核对和生活状况评估认定办法》进行了修订，进一步放宽准入条件、拓展评估维度，使认定工作更为科学合理、与时俱进，更广泛惠及困难群众。 二、制定依据和参考文件 （一）制定依据 1.社会救助暂行办法（国务院令第649号） 2.民政部关于印发《最低生活保障审核确认办法》（民发〔2021〕57号) 3.广东省社会救助条例（广东省第十二届人民代表大会常务委员会公告第85号） 4.广东省最低生活保障制度实施办法（广东省人民政府令第262号） （二）参考文件 1.民政部 中央农村工作领导小组办公室 财政部 国家乡村振兴局关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知（民发〔2022〕83号） 2.广东省民政厅关于印发《广东省最低生活保障家庭经济状况核对和生活状况评估认定办法》的通知（粤民规字〔2019〕9号） 三、主要内容和变更条款 《办法》共8章，31条，主要按照低保申请过程中经济状况核对、生活状况评估、确认和发放、复核管理的流程，依顺序进行规范。附有《申请家庭生活状况综合评估指标（第二版）》，对在入户调查开展评估时遵循的原则、术语解释、评分项作出指引。 （一）在信息化核对步骤放宽了收入通过条件。相较原办法对信息化核对查明的家庭成员月人均收入“不超过1倍低保标准”，新规修改为“不超过当地月最低工资标准的，可进入家庭生活状况综合评估程序，符合相应救助条件的，归类纳入。”放宽准入关口可以让更多申请对象进入后续入户实地评估阶段。 （二）不将用于谋生的唯一机动车辆作为一票否决项目。在低保的财产认定标准中，原办法提出“家庭成员名下均无机动车辆（残疾人代步车、摩托车、电动自行车除外）”，新规进一步完善为“名下均无机动车辆（残疾人代步车、摩托车、电动自行车除外），或家庭拥有作为谋生工具的唯一小型经营性机动车辆，且车辆价值符合当地最低生活保障财产认定标准的（机动车辆最低生活保障财产认定标准由各地按照年低保标准的一定倍数核定），家庭成员提供相关的营运许可证等佐证材料，申报营运收入，营运收入计入家庭收入。” （三）就业成本可从劳动者收入中扣除。结合广东是外来务工人员第一大省，就业务工人员相应会发生额外支出的实际情况，新规新增此项扣除，由务工者本人统计与工作有关、需个人负担的各类额外支出（含租房、通勤、通讯、额外餐费）自主申报，在不超过一定额度上限内从工作收入中予以扣除。 （四）将少数特殊的不动产认定情形交由地市裁量决定。在低保的居住用途不动产认定标准中，新规明确“家庭已拥有2套（栋）或以上居住用途不动产，但人均建筑面积未超过当地公租房保障规定标准的，是否认定为超过住房标准，由各地市根据当地实际情况自行决定。” （五）对评估指标中部分项目和赋值作出调整。着重在劳动收入部分细化计算规则，使若干特殊情形的申请人能以更符合情理的方式计算收入。微调和优化了家庭结构各项的增减数值。不再将电视、空调作为评估家庭主要能耗资产的要素。