Report on the Construction of a Law-Based Government in 2025 by the Longhua Subdistrict Working Committee and Office of Longhua District, Shenzhen

2025年，在区委区政府的坚强领导下，龙华街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻中央全面依法治国工作会议精神，全面落实中央、省、市、区关于法治政府建设的系列决策部署，扎实推进法治政府建设取得新发展新成效。现将具体情况汇报如下： 一、2025年法治政府建设主要做法和成效 （一）深学细悟习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基。将习近平法治思想列入街道党工委理论学习中心组学习重点，全年开展“第一议题”学习48次，通过党工委会议传达学习、研究部署法治建设相关议题27次，引导全体干部认真学习领会习近平法治思想的丰富内涵、基本精神和核心要义，持续提升领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。 （二）压实法治建设主体责任，提升依法履职能力水平。一是严格落实街道党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入街道年度计划，与各项工作同部署、同推进、同落实。全面落实街道党政领导班子成员述法制度，将履行法治建设职责情况列入领导干部年终述职内容。二是健全领导干部学法用法机制，组织286名国家工作人员参加学法考试，参与率与优秀率均达100%。常态化开展领导干部旁听庭审活动，提升领导干部法治素养和依法办事能力。 （三）健全议事决策机制，促进行政决策科学化。一是严格遵守决策法定权限和程序，街道重大事项均需经党工委会、党政联席会议讨论决定，确保行政决策科学民主合法。司法所主要负责人常态化列席街道党工委会议、党政联席会议，充分发挥参谋助手作用，对街道重大事项决策出具审查意见320份。二是严格把控决策法律风险，全覆盖审查决策事项合法性，提升街道依法决策和依法行政水平，街道法律顾问对街道各类合同出具审查意见1062份。 （四）规范涉企行政检查，优化法治化营商环境。一是统筹街道执法资源，全面推行“扫码入企”和“综合查一次”模式，依托“扫码入企”平台实现执法主体、事项及结果信息互通，有效减少重复检查，切实减轻企业负担。累计开展扫码入企1844次，联合执法11次，指导服务企业540余家。二是探索推行“执法观察期”制度，对企业非主观故意、危害轻微且及时纠正的违法行为，优先适用批评教育、约谈提醒、责令改正等柔性方式，已依法对4家企业作出从轻或免予处罚决定，实现了法律效果与社会效果的有机统一。三是精准优化涉企服务，举办政策解读、银企对接等专场活动23场，服务企业超1000家次，精准回应企业需求。深入开展“送法进企”活动，推行“企业点单、司法派单、律师接单”服务模式，围绕企业需求开展“法治赋能，企航未来”等主题法治讲座20余场，为辖区企业健康发展构筑坚实法治屏障。 （五）强化执法监督，推进行政执法严格规范公正文明。一是加强执法队伍建设，严格实行执法人员资格动态管理，落实持证上岗制度。组织开展专题业务培训和大练兵等活动29场，持续提升执法人员专业能力。二是严格执行行政执法“三项制度”，建立常态化案件评查机制，每季度全覆盖评查执法案卷，累计评查执法案卷288宗，被上级部门抽查案卷50宗，均为满分，以查促改推动执法规范化。三是聚焦民生热点，针对水电价格、市容市貌等重点领域开展专项执法行动，依法查处居民水电加价、共享单车乱停放和乱摆卖等案件141宗。“居民生活用水电燃气价格专项执法检查”执法直播视频浏览量达72万次，有效推动执法公开、回应群众关切，切实体现了执法为民的宗旨。 （六）健全行政权力制约监督，推动政务透明运行。一是扎实做好行政复议与行政应诉工作。妥善处置行政复议案件13宗、行政诉讼案件4宗，均无败诉。二是依法依规主动公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，累计在街道政务网站发布各类信息613条；依法依规答复20宗信息公开申请，做到应公开、尽公开。三是持续完善协助立法联系点工作机制，依托“1+25+N”工作体系和25个信息采集点联络员队伍，常态化收集基层群众对中小企业发展等法律法规的立法建议。开展立法建议征询会5场，提交立法建议41条，其中18条获区采纳并提交至市人大常委会法工委，切实发挥联系点“民意直通车”的桥梁作用，街道立法工作优秀经验获《人民日报》刊载。 （七）健全多元协同调解体系，提升基层矛盾纠纷化解效能。一是织密全域调解网络，构建“1+N+M”“定格+调解”服务体系，打造1个“张书政调解工作室”品牌、N个移动式“亲邻调解屋”、M支“法律明白人”先锋服务队，推动调解服务下沉、矛盾纠纷就地化解，“法律明白人”经验获全省推广，“张书政调解工作室”品牌获龙华区推广。二是打造集成服务枢纽，实现高效闭环解纷。推进综治中心规范化建设，整合信访接待、人民调解、法律援助、心理咨询等功能于一体，形成“一站式受理、一揽子调处、全流程闭环”的工作模式，排查受理矛盾纠纷及涉稳案件23034宗，办结率达96.2%。持续擦亮“四室合一”解纷工作室品牌，为群众提供人民调解、法律援助、劳动仲裁、司法确认等一站式矛盾纠纷调处化解服务，成功调解各类矛盾纠纷3630宗，解答法律咨询人数3840人，受理法律援助案件18宗，司法确认6宗。三是培育特色调解品牌，打造“阿典夜茶”调解工作室、“和姐”巾帼服务队、“邓宏飞调解工作室”等一批接地气、有温度的品牌，采用“夜茶议事”“上门调解”等亲民方式，推动调解服务进家入户，持续筑牢基层善治基础。 （八）持续深耕法治惠民，推动高质量公共法律服务普惠群众。一是提升公共法律服务质效，依托“2站13室”公共法律服务实体平台，持续深化“1+1+N”法律顾问服务模式，积极发动“法律明白人”“龙峰法智团”律师志愿者等N支专业力量，为群众提供精准便捷高效的法律服务。街道公共法律服务站（室）为群众提供法律咨询服务2247人次，调解矛盾纠纷2102宗，切实提升服务可及性与群众满意度。二是构建“线上+线下”普法矩阵，通过新媒体平台累计推出“每日一普法246条、“普法月历”12期、《来司法所“刷法条”》微视频18期等作品，依托松和社区法治诚信文化街举办“非遗+普法”“幸福邻里圈集市”等特色法治活动35场，常态化开展“法律七进”活动400余场，覆盖辖区群众20万余人次，有效扩大普法覆盖面。三是聚焦重点群体精准普法，实施“普法小使者”培育项目，开展法治讲堂、模拟法庭等沉浸式教育活动32场，覆盖学生3800余人次；深化“校家社”协同育人机制，联合学校开展“家书传情承家风”、禁毒、防欺凌、网络安全等活动50场，覆盖学生3000余人，有效推动普法与未成年人思想道德建设有机融合；组建青少年志愿服务队，常态化开展“文明宣传、安全劝导”等志愿服务48场，增强青少年法治素养和社会责任意识。针对老年人、残疾人等群体，开展“与法同行，保障老年人权益”“民法典继承编”等活动40余场，切实增强其依法维权能力，促进法治素养整体提升。 二、2024年度法治政府建设中存在不足的改进情况 针对2024年推进法治政府建设工作存在的法治理论学习不够深入、执法规范化水平有待提升、法治宣传创新形式需进一步丰富等问题已进行改进。一是开展专题培训，以线上线下相结合方式深化干部职工法治理论学习，并将学习成果有效转化为解决实际问题的能力。二是强化执法培训，加强执法人员对违法事实认定、程序适用及执法文书制作等环节的培训。三是拓展多元化普法形式，充分利用新媒体平台推出“每日一普法”“普法月历”《来司法所“刷法条”》微视频等系列作品，提升普法覆盖面和吸引力。 三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因 2025年，龙华街道法治政府建设工作取得了一些成绩，但也存在一些不足。一是行政执法质效有待提升，执法协调监督体制机制和法治队伍专业化建设等方面覆盖广度与实施深度不足；同时，各部门落实执法提质增效部署措施的针对性与执行力不强，整体执法效能和规范化水平有待进一步提高。二是涉企工作跨部门协同联动不足。涉企工作仍存在执法检查、企业服务等入企事项安排相对分散，未能完全适配营商环境高质量发展的要求。三是普法宣传教育精准性有待加强。当前普法内容与形式未能完全精准匹配辖区不同群体的多样化法律需求，群众法治素养的提升效果不够显著，未能充分发挥法治在基层矛盾纠纷源头预防和治理中的基础性支撑作用。 四、2026年工作计划 （一）持续提升依法行政水平。拓宽执法协调监督体制机制建设路径，健全跨部门执法协调联动、信息共享、联合督查等工作机制，丰富监督管控举措。推行“点单式”实战化培训和执法场景演练，健全“以案释法”和案例复盘机制，全面提升执法人员专业素养。 （二）持续优化涉企监管与服务效能。全面推行“扫码入企”平台，打通部门信息壁垒，统筹执法、非执法等入企任务，降低入企频次。同步深化智慧监管，拓展智能应用场景，提升精准监管能力。落实“谁执法谁普法”，推动普法融入执法全过程，增强企业合规意识，实现监管效能与企业获得感双提升。 （三）持续创新普法宣传方式路径。深入贯彻法治宣传教育法，创新、拓展普法宣传方式和途径，针对不同群体特点和需求精准制定普法方案，持续推进普法短视频、微短剧等新型载体建设。优化公共法律服务供给结构，聚焦基层治理需求培育特色民主法治示范社区，指导社区强化法治文化阵地建设，丰富法治文化活动形式，以法治赋能基层治理体系和治理能力现代化建设，推动全民法治素养稳步提升。 特此报告。 中共深圳市龙华区龙华街道工作委员会 深圳市龙华区龙华街道办事处 2026年1月8日