Longhua District, Shenzhen, Education Bureau 2025 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，自觉运用法治思维和法治方式深化教育改革，深入实践依法治教、依法治校，不断夯实教育体系治理能力。现将有关情况报告如下： 一、推动法治政府建设的举措和成效 （一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和习近平法治思想 一是推动法治学习常态化。把学习党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神和学习习近平法治思想紧密结合起来，把传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”，组织开展理论学习6次，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，带动全系统用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是加强对领导干部法治思维、法律意识培养。集中学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等多部法律法规。 （二）切实履行法治建设第一责任人职责 局主要负责同志严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头研究部署、推动落实教育法治工作，将法治建设摆在全局工作的重要位置。定期召开党组会、办公会部署和督促法治政府建设重点工作，研究解决本部门法治建设的重大问题。始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治工作，推动教育法治工作任务的落实落细。 （三）依法履职尽责，规范执法行为 严格按照法定程序和权限行使权力，做到执法依据公开、执法过程透明、执法结果公正。一是开展执法“亮剑”行动，首次对1家违规开展隐形变异学科类培训的持证机构，依法作出警告并处没收违法所得263360元的行政处罚决定；首次对1家未落实入职查询工作的无证机构，依法作出警告并处罚金10000元的行政处罚决定，相关信息已在信息平台进行公示。二是扎实开展风险隐患排查治理，开展2次校外培训机构消防安全专项检查，排查出场地、设施、消防、从业人员等方面安全隐患192处，并督促其及时整改。三是做好“双随机、一公开”抽查工作，随机抽查了涉企的4家培训机构，1家民办学校，2家民办幼儿园均未发现问题，并将检查结果录入平台，实现阳光监管，杜绝任性执法。 （四）加强法治培训，提升法治素养 一是通过线上、线下学习，全体持执法证人员完成不少于60学时的培训，从而提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。二是联合区卫健局开展校外培训机构应急救护能力专项培训，提升校外培训机构突发事件应急处置能力。 （五）优化政务服务,提升行政效能 一是坚持需求导向，全力推动主动公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，聚焦社会关注度高、涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重点环节，区教育局通过门户网站和“龙华教育”微信公众号主动、及时发布重要的政务信息。二是高效化解矛盾纠纷。充分发挥区教育局群众服务大厅功能，热心接待来电、来访人员，积极回应群众诉求，妥善处理各类问题，防止信访矛盾激化。2025年，累计接待来访群众6438人次，受理各类信访、咨询、投诉事项17916件。三是严格对标政策规范开展审批工作，加强事中事后监管，确保审批工作依法依规、高效有序进行。同时加强与其他部门的沟通协作，实现信息共享和资源整合，提高审批工作的整体效能。 （六）强化普法教育，建设法治校园 1.强化机制建设，筑牢法治教育根基 出台有关未成年人保护、防欺凌类文件27份，夯实青少年法治教育基础。实现全区中小学法治副校长、法治辅导员全覆盖，联合区司法局开发专题课程38节，有效提升教育治理法治化水平。 2.深化“三维融合”，创新普法宣传格局 构建“课堂主阵地＋实践大课堂＋品牌强引领”三维融合普法体系。一是课内筑基，配齐744名专职道德与法治教师，开齐开足道法课程，通过案例讨论、情景模拟等形式提升教学效果。二是课外拓展，全年开展“模拟法庭”“法院开放日”“民法公园研学”等法治宣传活动445场，覆盖师生超20万人次，8.6万名学生实地体验宪法宣誓、庭审观摩等场景，其中9月份以来开展防性侵等专题教育85场。组织“普法小使者”深入社区开展“法治漫画展”“民法典快问快答”等活动214场，覆盖居民6.2万人次。三是品牌引领，打造“文明传承好少年”“普法小使者”“儿童议事会”“少年警营”等4个青少年法治教育品牌，选拔400名普法小使者持证上岗，累计服务群众2000余人次，形成“以生带校、以校促社”的普法闭环。 3.深化家校社警联动，构建法治教育共同体 联合区公检法司等部门开展法治副校长、法治辅导员进校园普法活动，全年开展普法宣讲237场，法治副校长进校指导281次，协助处理校园事务181次。通过“法治副校长＋社工＋家长”联动模式，开展55场家校社联合活动、85期线上线下教育活动，覆盖家庭5万余户。联合市场监管、街道办开展“无证办学”“非法培训”专项执法12次，依托社区“四人小组”排查安全隐患37处。 二、存在问题 （一）2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况 一是依法行政队伍不强方面。2025年，我局加强学习，提高行政执法水平。进一步加强法律法规学习，强化行政执法队伍建设，不断提升依法行政水平。加强执法人员专业的系统的培训学习，提升执法人员运用法治思维和法律手段解决问题的能力。二是行政执法文书制作、填写不规范方面。组织内部开展案卷评查，邀请律师顾问和业务科室执法人员一起围绕案件受理、调查取证、处罚决定、文书制作等关键环节进行细致核查。发现问题后，律师顾问与业务科室执法人员认真梳理分析，查找原因，采取切实有效的措施认真整改。通过亲身参与评查，执法人员对行政执法文书的应用、制作有了更加深入的认识和理解。 （二）2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因 一是部门协同执法机制还需进一步完善。隐形变异学科类校外培训分散无序，隐蔽性强，管理涉及多个部门，监管难度大。需进一步加强与街道、市场监管等部门的联合执法力度，不断提升执法能力和水平。二是执法任务繁重与执法力量不足的矛盾突出。因有限的执法人员和执法装备，面对量大面广的监管任务，业务科室不能同时分批开展执法工作。 三、下一年度推进法治政府建设的主要安排 （一）坚持依法治教正确方向 坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治建设的部署要求，扎实推进依法行政、依法治校和依法执教，进一步健全依法治教体制机制，确保高标准高质量完成法治政府建设各项任务。 （二）加强青少年普法宣传 一是完善法治教育工作机制，持续深化法治副校长工作机制，推动履职能力提升和考核评价机制完善，健全学校法治教育工作体系；二是加强师资队伍建设，开展法治教师专项培训，提升教师法治素养和教学能力，完善法治教育课程体系；三是深化法治教育实践创新，持续开展“法治进校园”“模拟法庭”等法治实践活动，推进家校社协同普法，拓展法治教育覆盖面；四是推进普法品牌建设，深化“普法小使者”培育机制，计划新增60名普法志愿者，持续开展社区普法服务，同时巩固“文明传承好少年”“少年警营”等品牌项目；五是强化未成年人保护工作，完善“家校社警”联动机制，加强对重点学生的动态管理和精准帮扶；六是推进数字化普法建设，完善龙华教育普法云平台，开发数字化法治课程，加强新媒体普法阵地建设，扩大普法宣传影响力。 （三）强化教育行政执法 加大执法人员培训力度，通过专题培训、案例分析等方式，提高执法人员的业务能力和综合素质。充实执法队伍力量，合理调配人员，缓解执法人员不足的问题。完善部门协同执法机制，加强与市场监管、民政、街道等部门的沟通协作，建立健全信息共享、联合执法、案件移送等工作制度，形成监管合力。