Annual Report on the Construction of a Law-Based Government in Dalang Subdistrict, Longhua District, Shenzhen (2025)

2025年，在龙华区委、区政府的关心指导下，大浪街道坚持习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件，扎实推动辖区法治政府建设。现将有关情况报告如下。 一、全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳的重要指示精神，紧扣市、区决策部署，扎实推进法治政府建设 一是持续深化理论武装，筑牢思想根基。依托党工委会议，定期组织学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，全年累计传达学习54次；及时传达贯彻党的二十届四中全会精神，组织专题学习1次；将习近平法治思想纳入理论学习中心组重点内容，举办习近平法治思想与宪法专题法治讲座1场。依托学习强国APP、法治教育网等平台，采用多种形式系统学习，深入掌握精髓并应用于实践。 二是紧扣上级部署，推动法治政府建设落地见效。坚持每季度召开法治建设工作会议，及时传达上级关于法治政府建设的各项要求，落实落细任务部署；充分发挥街道综合行政执法委员会职能作用，全年组织召开4次会议进行统筹协调、研判调度，纵深推进街道综合行政执法改革工作。 二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设 街道党政主要负责人坚持法治建设与中心工作同部署、同推进。通过季度、年度法治工作会议、年终专题述法等机制，常态化研究调度、督查考核法治政府建设情况。强化制度执行与监督，严格落实行政机关负责人出庭应诉要求，并将法治建设成效纳入领导班子述职评议，25名党政领导干部开展述法，确保法治责任传导到位、落实到位。 三、推进法治政府建设的主要举措和成效 （一）完善政府机构职能，优化法治化营商环境 一是全面厘清权责边界，夯实依法行政基础。通过开展全口径、起底式的职能梳理，系统构建覆盖街道基本职责的清单体系，科学划分了基本、配合与上级事项，实现权责归属清晰、运行协同高效，从源头上提升政府治理效能。 二是持续深化法治化营商环境。围绕现代化产业体系战略，制定印发《大浪街道2025年经济高质量发展工作方案》，推动企业专精特新发展与低空经济产业培育等。深化《大浪街道设立营商环境监测点工作方案》，今年以来累计收集相关问题13项，协调解决11项，化解率达84.6%。联合多部门开展“法治体检”3场,“普法进企业”活动4场，助力企业精准识别与防控法律风险。 （二）健全依法行政制度，坚持科学民主依法决策 一是强化合法性审查机制。规范法律顾问管理，依托数据统筹与业务指导提升队伍专业效能。严格执行“合法性双审双查”制度，构建“部门初审+法律顾问再审+法制办复核+集体决策”闭环法制审查模式。全年完成行政决策审查520项、合同审核539份，出具法律意见书520份，实现审查全覆盖、过程全留痕、意见全反馈。目前街道暂无现行有效的规范性文件。 二是完善内部制度体系。修订党政联席会议等工作规则，健全依法决策程序；出台政府投资、国资管理等系列办法，规范行政执行流程；健全督查、审计等监督制约机制，形成权力运行监督闭环，持续提升治理规范化水平。 （三）完善行政执法体系，稳步提升执法工作质效 一是着力提升综合行政执法效能。严格落实行政执法“三项制度”，持续推行“案审员+驻队律师”协同执法模式，全年开展“伴随式”执法11次，重点围绕亮证执法、程序规范、证据固定等关键环节进行现场指导和即时纠偏。全年以街道名义办结行政执法案件161宗，均完成法定公示要求及全过程音像记录，开展法制审核56次，实现执法质量与规范化水平同步提升。 二是创新执法监管模式，提升行政执法精准效能。积极运用科技手段赋能执法，创新开发水电价格监管系统，运用无人机开展森林防火巡查，提升非现场监管能力。全面推行“扫码入企”机制，累计执行3059次，实现入企过程全程可溯、监管信息实时归集。推动涉企行政检查规范化、透明化，全年执法检查量152家次，较2024年下降45.32%。深化跨部门协同执法，制定实施《大浪街道联合执法实施方案》。组织“利剑行动”16次、“整园执法”17次，完成“双随机、一公开”执法任务36宗，行政处罚信息依法公示29宗，切实提升执法合力与监管效能。 （四）健全应急管理体系，提升突发事件依法处置能力 推进应急预案体系建设，制定出台相关方案，修订突发事件总体应急预案、专项及部门预案共30份，明确各级职责与处置流程。全年开展各级应急演练30余次，参与市、区拉练10余次，自主演练20余次，组织区级三防盲演1次、街道级三防盲演3次，出动364人次，切实提升实战能力。完成街道防汛防风预案修订和12个社区“一页纸”应急预案全覆盖，形成衔接有序、覆盖全面的应急体系。 （五）加强矛盾纠纷调处，全力构建多元解纷模式 落实落细精智解纷任务部署，创新构建分层分类的调解员培训体系，建立“初级—中级—高级”系统化课程，提升调解队伍专业能力；依托AI预警系统，实现对劳资、合同等重点领域纠纷的智能监测与风险研判；健全多方联动调解机制，形成预警、调解、处置工作闭环。全年累计成功调处人民调解案件（成卷）2160宗、行政调解案件（成卷）40宗。 （六）自觉依法接受监督，推动行政权力阳光运行 一是主动接受人大、政协监督，全年组织代表委员开展监督活动300余场，围绕产业发展、城市治理等开展专项监督10场，参与联合执法检查5场。深化建议提案督办机制，开展专项督办35场，推动办理质效提升。强化审计监督，开展12个社区党委、21个居委会班子成员“两委”换届经济责任审计，抽审10个机关事业单位预算执行、125个民微项目及25个政府投资工程，织密了常态化、立体化的权力运行监督网络。 二是推进行政争议的实质性化解。严格依法高质效办理行政诉讼与行政复议案件，通过召开专题研讨会等方式，深化个案研判与类案分析，着力从源头预防和减少行政争议。 三是加强行政执法协调监督。定期收集分析行政执法工作数据，形成常态化监测；每季度定期组织开展执法案卷自评自查并督促整改落实；积极参与龙华“执”播活动1期，视频播放量超100万。 四是主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，主动公开信息总数4721条,其中通过政务网站公开519条，刊登新闻4202条。 （七）筑牢法治思想根基，持续提升依法履职能力 一是聚焦“关键少数”，提升公职人员法治素养。组织领导干部旁听庭审，常态化开展“科长讲法”与“以案释法”培训，推动学法用法融入日常。全年街道257名公职人员参加学法考试，参考率与优秀率均达100%，依法行政能力持续强化。 二是推动普法宣传提质增效、品牌引领。全年开展各类普法活动380余场，覆盖群众20余万人次，夯实普法基础。着力打造“法治+非遗”特色品牌，持续深化“法小麟”法治IP形象及推出系列衍生作品，开展“送法进机关、社区、企业、园区、学校、商圈”等活动，提升普法吸引力。重点加强青少年法治教育，开展“少年读民法典”赠书等活动，播撒法治种子。同步推进“社区法律明白人”培育工程，基本实现社区“两委”成员全覆盖，助力普法融入基层治理。 四、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况 2024年，我街道法治政府建设存在普法宣传针对性、多样性、实效性不足，以及执法水平、业务能力仍需提升等问题。2025年作出如下改进：一是构建精准多元的普法新格局。推动普法工作由“单向灌输”向“多元协同”转变，整合部门资源开展联合普法，探索“公证+律师+社区”协同治理模式。持续打造“法治+非遗”特色品牌等，切实增强普法的吸引力与覆盖面。二是夯实规范专业的执法基础。围绕执法能力建设，组织开展典型领域行政案例“以案释法”专题培训，强化执法人员法治思维与业务技能；严格落实行政执法“三项制度”，推行“案审员+驻队律师”一线“伴随式”执法机制，从源头上规范执法行为、提升执法质量。 五、存在问题和下一步工作安排 2025年，大浪街道法治政府建设工作取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足：一是法律顾问管理的协同性与专业支撑效能有待增强。面对基层治理中不断涌现的新业态、新矛盾，法律顾问团队在提供前瞻性风险研判和复杂领域法律解决方案方面的专业储备与响应能力，仍需持续加强，以更好匹配依法行政持续深化的实际需求。二是多元调解机制的协同性与应用广度有待拓展。目前街道矛盾纠纷化解更多的采用人民调解方式，行政调解、司法调解等渠道的运用频次相对有限，各类调解方式之间的效力互补与资源整合尚有所欠缺。在处置涉及特定领域、专业性较强的纠纷时，调解资源的整体合力与权威性有进一步提升的空间。三是“法律明白人”队伍的稳定性与专业赋能有待深化。队伍已实现社区层面的全覆盖，但受人员流动等因素影响，系统化、延续性的培训与经验传承机制需进一步健全。部分成员在开展房产继承、合同纠纷等专业领域的法律服务时，其知识深度与实操能力存在持续提升的空间。此外，长效化的履职支持、常态化指导及激励机制仍在完善过程中，其参与基层普法和矛盾疏导的主动性、规范性及辐射效应，具备进一步激发和释放的潜力。下一步重点工作安排： （一）进一步优化法律顾问管理机制 强化对部门法律顾问的日常指导与规范管理；完善以年终考核为核心的监督评估机制，对履职不力及时约谈纠正；推动工作模式从被动响应向主动介入转型，加强在决策中的前置参与和常态化支撑，确保专业能力与基层治理需求精准匹配。 （二）进一步健全多元调解协同机制 通过完善纠纷分类引导与资源对接机制，系统推动人民调解、行政调解、司法调解等的衔接联动与效能互补，并依托常态化专业培训与典型案例指导，切实增强复杂矛盾化解的专业能力，持续提升调解工作的公信力与综合实效。 （三）强化“法律明白人”队伍建设 推动实现各社区“法律明白人”队伍中均有“两委”成员，夯实组织基础；开展分类培训，聚焦民生需求提升实务能力；探索履职评价方式，注重正向激励与引导；尝试将优秀骨干纳入后备力量培养，增强队伍稳定性与发展活力。中共深圳市龙华区大浪街道工作委员会深圳市龙华区大浪街道办事处2026年1月9日