Interpretation of the 'Shenzhen Longgang District Science and Technology Innovation Special Fund Management Measures'

一、起草背景和必要性 近年来,随着财政管理制度改革的深入以及形势变化，尤其是新版《中华人民共和国预算法》出台之后，财政政策对规范财政专项资金管理提出了更高的要求，强调各部门、各单位是本部门、本单位的预算执行主体,负责本部门、本单位的预算执行,并对执行结果负责,即明确“谁使用、谁负责”。同时,强调要改进专项资金项目支出预算管理,全面实施预算绩效管理。 《龙岗区科技创新局 龙岗区财政局关于印发〈深圳市龙岗区科技创新专项资金管理办法〉的通知》（深龙科规〔2022〕2号）于2022年7月颁布实施，有效期3年，是规范科技创新专项资金预（决）算编制和执行，优化科技项目管理，指导绩效考核和监督检查流程的规范性文件，现已到期。为加强专项资金管理、规范专项资金项目、提高专项资金使用效益，有必要重新制定《深圳市龙岗区科技创新专项资金管理办法》。 二、编制依据 1.《中华人民共和国预算法》 2.《中华人民共和国预算法实施条例》 3.《公平竞争审查条例》 4.《广东省省级财政专项资金管理办法（修订）》（粤府〔2023〕34号） 5.《深圳市龙岗区区级财政专项资金管理办法(修订)》（深龙府规〔2024〕4号）。 三、主要内容 《深圳市龙岗区科技创新专项资金管理办法》共八章三十二条，具体包括： 第一章总则，共四条。明确《深圳市龙岗区科技创新专项资金管理办法》制定的依据，阐述深圳市龙岗区科技创新专项资金定义、专项资金的主要用途及管理原则。 第二章职责分工，共四条。根据专项资金管理使用过程中各单位承担的工作内容，规定各自职责。区财政局为专项资金的统筹协调部门，区科技创新局为专项资金的管理执行部门。申报单位负责配合区科技创新局、区财政局和区审计局开展专项资金相关工作；第三方专业机构按约履责并做好信息安全的管理和保密工作等。 第三章专项资金支持范围、对象和方式，共三条。明确专项资金的支持范围包括“科技创新理论、战略、路径与方法研究”“基础自然科学研究、前沿技术应用研究、社会公益性科技研究”等领域。明确专项资金扶持对象，以及专项资金采用的支持方式。 第四章预算编制、执行和决算编制，共六条。强调强化预算管理，结合区财政局对预算管理的要求，对专项资金实行目录清单制管理，规定预算编制、预算执行、预算拨付、决算公开等要求和程序。 第五章项目管理，共六条。确定项目管理流程，细化各环节内容及要求，包括发布申报指南，申报单位的基础条件，项目类型及审批权限，项目受理审核的流程和审批程序等，明确项目验收工作重点，为项目管理提供指导。 第六章绩效管理，共三条。强化专项资金的“绩效导向”及绩效闭环管理，明确区科技创新局开展绩效管理的工作内容，强调要及时开展绩效评价和结果运用。 第七章监督检查,共三条。加强专项资金项目的监管，对专项资金管理使用过程实施监督检查。结合我区专项资金管理实际，规定参与资金管理使用的相关部门、专业机构、申报单位及其工作人员在专项资金申报、使用、审核、管理中的失信或违法违规行为实施联合惩戒，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。 第八章附则，共三条。明确保密信息的处理要求以及本办法施行日期和有效期限。