Longhua District, Shenzhen Development and Reform Bureau 2025 Report on the Construction of a Law-Based Government

2025年，在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办的大力指导下，区发展改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神习近平法治思想，全面落实习近平法治思想的“十二个坚持”，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《深圳市龙华区2025年法治政府建设重点工作安排》等文件要求，加强依法行政能力，提高依法行政能力水平，努力推动法治建设。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下： 一、2025年法治政府建设情况 （一）深入学习领悟，贯彻法治精神。区发展改革局全面领会党的二十大和二十届历次全会精神内涵、领悟习近平法治思想的核心，将习近平法治思想、党的二十届三中全会精神纳入《龙华区发展和改革局2025年度党组中心组理论学习计划》。在局党组会议上研讨学习《论坚持全面依法治国》《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》等法律法规精神，局主要领导充分利用学习机会教导党员干部在开展日常工作中要善于运用法治思维，维护法治尊严。 （二）强化法治人才梯队，开创依法行政新篇章。为深化法治政府建设，夯实发改系统依法行政根基，强化法治人才梯队建设，为高素质法治队伍赋能业务提质增效。一是提升法治思维和法治能力，我局全体干部职工积极参与区相关单位举办的行政执法能力培训、年轻干部素质能力提升培训及相关法律法规宣贯培训，切实增强我局干部职工的法治意识。同时，按照省、市、区统一部署，充分利用“广东省国家工作人员学法考试系统”“学习强国”“深i学”等平台，积极组织全局职工学习法律课程，我局全体公务员、职员均参加“国家工作人员2025年度学法考试”，参考率100%，优秀率100%。二是组织开展民法典知识讲座，邀请局法律顾问聚焦“清廉家风 廉洁防线”等与生活密切相关的法律条款，结合涉家庭腐败、家风失范引发的违纪违法典型案例，深入解读民法典中维护家庭和睦、规范亲属权利义务、防范家庭廉政风险的核心内容，引导干部职工及家属守住法律底线。三是组织局干部职工先后2次前往区人民法院参加庭审旁听活动，选取与行政执法、廉政建设等工作密切相关的职务犯罪、行政争议等典型案件，全程观摩法庭调查、举证质证、辩论说理等庭审流程，沉浸式感受法律威严与司法公正。 （三）推进依法行政，规范权力运行。坚持科学执政、民主执政、依法执政，建立健全科学民主决策机制，自觉接受内部外部监督，切实规范行政行为，依法行使职权，推进依法行政。一是加强规范性文件管理，对局制定的相关文件，加强审核把关，并经局法律顾问进行专业审查；以区政府名义起草发布的规范性文件均严格按照程序开展编制工作，并提交区司法局、市场监督管理局龙华监管局进行合法性审查、公平性竞争审查；2025年度我局现有区级规范性文件8件，部门规范性文件1件，本年度无相关事项列入区重大行政决策（听证）事项目录。二是自觉接受人大、政协监督。注重人大代表法律监督、政协委员民主监督作用，积极配合人大代表、政协委员开展工作，按时按质办理市人大建议2件、市政协提案4件、区人大建议50件、区政协提案62件。三是及时解决群众诉求，聆听群众声音，累计办理民意速办381件，依申请公开16件，龙华政府在线留言2条。四是认真做好信访问题，全局领导干部认真听取意见，明确责任，制定化解措施，积极沟通协调，充分发挥群众监督作用，促进区发展改革局工作深入开展，累计受理信访事项190条。 （四）强化法治宣传，营造良好法治氛围。大力推动“八五”普法规划落实，严格按照“谁执法谁普法”普法责任制的部署要求，拓展普法覆盖面，全力营造法治氛围。一是加强学习教育，举办“发改大讲堂”系列讲座，围绕企业上市、投融资、政府投资隐性债务、非法金融活动防范与处置等内容，以学促干，提升法律实践能力。二是纵深推进普法宣传，聚焦节能与油气安全领域建立部门-街道-油气企业微信群，及时推送国家节能战略、节能目标责任制、重点用能单位监管、节能监察程序、用能单位权责义务、节能技术改造支持政策、违法用能法律责任等内容，督促企业落实《安全生产法》；开展处非宣传月、安全生产法宣传周、安全生产万里行、法治文化活动等4项安全宣传活动。 二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 我局主要负责同志全面贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署，全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人工作职责，扎实推进法治各项工作，较好完成全年法治建设各项工作任务。 （一）组织学习，营造法治氛围。坚持带头学法用法述法，传达学习习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示，强调干部职工要提高法治意识和法治素养，为依法行政营造良好的工作氛围。在局党组学习会议上，带领全局干部职工研讨学习《论坚持全面依法治国》《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》等法律法规精神，充分利用学习机会教导党员干部在开展日常工作中要善于运用法治思维，维护法治尊严。 （二）扎实推进上年度法治政府建设问题整改落实。局主要负责同志树立“抓责任、抓落实、抓效能”工作理念，严格落实“谁执法谁普法”工作安排，将普法工作纳入全局重点工作，带头推动将普法工作融入到固定资产投资、国防动员、金融业发展、电力油气管道管理和非法集资防范处置等业务工作中，实现普法工作与业务工作紧密衔接，确保普法工作在本行业本领域取得实效。 （三）健全政策体系，培育企业茁壮成长。为贯彻国务院《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》文件精神，坚持把上市培育和服务作为全区战略性、全局性工作抓实抓细，因地制宜发展新质生产力，制定印发《龙华区促进上市培育服务工作三年行动方案》，把做好上市、拟上市公司服务和培育作为抓经济、抓产业、抓科技创新、抓新质生产力的重中之重， 为经济高质量发展聚势赋能。 三、2025年法治政府建设的不足和原因 2025年是法治政府建设实施纲要收官之年，区发展改革局锚定目标、主动作为，大力推进法治政府建设各项工作，但工作推进过程中仍存在一些问题：一是执法人员执法经验不足，对新兴行业和领域的法律法规理解不够深入。对此，亟需加强执法人员培训，提升法律素养和业务能力，并积极探索创新执法手段和方式，以适应新形势下执法工作的需求。二是内部监督和外部监督的衔接不够紧密。因此，需加强监督机制建设，完善内部监督与外部监督的衔接机制，提高监督的及时性和有效性。 四、2026年法治政府建设工作安排 （一）提升执法能力水平。加强执法队伍建设，通过开展常态化业务培训、典型案例研讨等活动，系统提升执法人员的法律素养、专业能力和实战水平。同时，积极适应新形势、新任务的要求，聚焦能源领域、金融领域的执法难点，针对新能源开发、电力市场交易等新兴业态，开展专项执法培训，提升执法人员对复杂能源法规的理解和应用能力；在金融领域，加强对数字货币、跨境金融等前沿问题的研究，建立与金融监管部门的协同执法机制，确保执法活动精准有效。 （二）完善法治监督机制 建立健全内部监督和外部监督相结合的监督机制，形成全方位、多层次的监督网络，加强对行政权力的监督制约。内部监督方面，完善内部审计、人事等部门的联动机制，通过日常巡查、专项检查、廉政风险排查等方式，对执法人员的履职行为进行常态化监督。外部监督方面，主动接受人大、政协、司法、媒体和社会公众的监督，及时回应社会关切，增强监督的透明度和公信力。定期开展法治建设监督检查，将能源领域、金融领域等新兴业态的执法情况作为重点，通过查阅案卷、实地走访、问卷调查等方式，全面评估执法效能和法治建设成效。通过内部监督与外部监督的协同发力，定期开展法治建设监督检查，能够及时发现并纠正执法中的偏差，推动法治建设各项工作落到实处，为经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。 （三）创新法治宣传方式。充分利用新媒体平台，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，提高法治宣传的吸引力和感染力。根据不同受众的特点，制定个性化的宣传方案，提高法治宣传的精准度和实效性。针对能源领域，通过新媒体等形式，生动解读新能源政策法规，提升公众对能源安全的认识；针对金融领域，利用“龙华政府在线”等平台，发布典型案例和风险提示，增强民众的金融风险防范意识。同时，结合大数据分析技术，精准推送法治宣传内容，确保信息传递的及时性和有效性。通过跨部门协作和科技赋能，构建全方位、多层次的法治宣传网络，为经济社会发展营造良好的法治环境。 专此报告。 龙华区发展和改革局 2026年1月12日