2025 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government by the Longhua District Government Service and Data Administration Bureau, Shenzhen

2025年，龙华区政务服务和数据管理局坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧密围绕区委、区政府的决策部署，聚焦《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，在“优服务、管数据、强治理、促公开”四条主线上集中发力，推动法治政府建设迈出坚实步伐，为全区高质量发展提供了有力的数字支撑和法治保障。 一、强化政治引领，不断筑牢法治思想根基 （一）深化理论武装，统一思想提高认识。一是坚持将深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为首要政治任务，通过局党组会议专题学习、宣讲会、各党支部“三会一课”等多种形式，组织开展覆盖全体党员的学习活动。二是充分发挥“关键少数”的领学促学作用，形成党组带头、支部跟进、党员全员参与的整体联动学习机制，持续营造以上率下、深学深研的浓厚氛围。三是通过系统学习和深入研讨，引导全局党员干部深刻领会核心要义，把握实践要求，切实将学习成果转化为坚定理想、指导实践的政治自觉与行动自觉。 （二）践行法治思想，提升依法行政能力。一是把学习宣传习近平法治思想作为普法的首要任务，列为局党组理论学习中心组重点学习内容，领导干部带头学习、模范践行。二是局党组坚持以“第一议题”制度为引领，深入学习习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，并系统组织学习党内法规文件，进一步筑牢依法行政的思想根基。三是在深学细悟笃行习近平法治思想上持续下功夫，通过专题学习、集中研讨、个人自学等方式，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。 （三）强化履职担当，压实法治主体责任。一是严格执行重大决策程序规定，凡重大行政决策事项，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过局党组会议集体讨论决定，确保决策过程严格合法、公开透明、公平公正。2025年，我局共有2个事项列入区重大行政决策（听证）事项目录，新增1件规范性文件。二是切实履行推进法治建设主体责任，主要负责同志带头履行推进法治政府建设第一责任人的职责，主导并牵头编制国家标准GB\/T46354—2025《数据账户资源共享应用规范》，突破数据资源在跨部门、跨系统共享中的权限不清、流程不畅、安全难控等关键难题。三是严格执行财政资金监管制度，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，充分发挥法律顾问的作用。2025年以来，累计审核文件355余份，其中合同及采购文件等290余份，信息公开答复审查40余份，专项法律意见10余份。四是通过构建“日常巡查+突击检查”的常态化监督机制，将监督触角延伸至所有政务服务窗口，2025年以来，累计开展明察暗访2734次。五是强化依法履职能力，积极组织全体在编干部参加广东省国家工作人员学法考试，实现参与率与通过率两个100%，推动法律知识内化为法治思维，进一步提升全体在编干部的法治思维与依法履职能力。 二、优化政务服务，数智赋能政策精准直达 一是深化“免申即享”改革。截至2025年，“免申即享”累计兑现金额超23亿元，惠及企业群众超100万次，政策兑现效率提升90%；聚焦民生领域，通过多部门联动，在全市率先推出22项门诊特定病种认定“免申即享”服务，实现政策补贴“免申请、零跑腿、快兑现”，切实解决群众就医办事难题。二是深化行政许可事项“一网通办”改革。规范行政许可事项的动态管理，对全区219项事项的受条件、材料、流程实行全要素公开，并建立定期核查与即时纠错机制，确保办事指南准确规范；大力推动行政许可事项网上办理，行政审批便利化水平持续提升。三是深化“跨域通办”改革。2025年新增17个“跨域通办”合作地区，新增2900余项通办事项。截至2025年，已与江西、湖南、湖北等共计8省115个市区县达成“跨域通办”合作，实现人才津贴、政策扶助、民生保障等八大方面超14000项服务事项“跨域通办”。四是深化“高效办成一件事”改革。通过“线上+线下”双线融合，不断提升政务服务效能。一方面，线上整合45项重点事项与111个“一件事”主题服务，实现“一站式”便捷办理，并会同区住房和建设局开展“高效办成一件事之申请公租房‘一件事’”线上政务直播，多渠道开展专题宣传；另一方面，在区妇幼保健院线下开展“出生一件事”专题宣传，实现服务精准触达。2025年，“出生一件事”业务量达4046件，在全市各区中排名第一。五是优化“无感申办”“免证办”模式。通过表单信息自动填充、证照材料自动匹配，实现办事信息免填写、申请材料免提交，累计办理业务超33万单；主动对接市一窗综合服务受理平台新增接口，推动261项电子证照通过数字空间应用，电子证照累计调用量超227万次，位居全市第三，开通电子证照签发目录199项，累计签发电子证照超61.6万份。 三、规范数据管理，加快数据要素价值释放 一是编制印发《龙华区公共数据资源授权运营实施细则（试行）》和《龙华区公共数据资源授权运营实施方案（试行）》，充分发挥数据的潜在价值，助力经济效益的提升。二是探索“数据要素×金融服务”场景应用。创新打造“龙数贷”数据产品并完成公共数据资源登记备案，实现数据来源与使用流程全链条依法合规；归集1.9万家企业的补贴数据形成“政策一本账”，并据此为科技中小微企业精准增信，有效激发区域企业创新活力。三是创新打造“龙数贸”数据产品。汇聚覆盖全球200个国家和地区超5.6亿海量数据资源，首批试点11家外贸企业，实现潜在客户数量翻三倍，初始客户转化率突破50%。 四、创新基层治理，全面提升基层治理效能 一是重点打造“AI校园安全员”应用。通过部署视频AI全域感知算法，构建“智能监测—精准定位—联动处置”全流程闭环管理体系，推动校园安防从传统人防向智能化、精准化的互联网监管模式转型。目前已在试点学校接入99路摄像头，精准识别摔倒、打架、烟火等10余类风险行为，准确率达85%以上。二是打造全域全信创数字孪生平台。构建了覆盖176平方公里的数字孪生底座，集成约300万人口、48万企业、160万社保等社会数据，接入数万套物联感知设备，攻克60万植被模型实时加载技术，打造“实景三维+高精渲染”的数字孪生能力。三是智能算法赋能电动自行车治理。对辖区2000余路视频进行接入分析，实现对电动自行车未戴头盔、违规载人等10余类违法行为识别分析并输出电动自行车治理分析报告，为执法决策提供依据。同时，创新引入AI 3D建模技术，对严管区域进行立体化扫描与建模，以科技手段提升停车秩序管理的规范性与透明度，高效推进龙华区交通治理法治化进程。 五、深化政务公开，打造法治透明阳光政府 一是常态化推行主动公开。指导、督促全区各单位及时动态更新政务公开事项标准目录、主动公开目录和“三务”公开线上线下专栏，提高全区主动公开标准化、规范化水平。二是全新升级政府门户网站。对页面风格、框架布局、内容资源与服务流程进行重构，依托门户网站、“i深圳”龙华专区、“i龙华”等平台，搭建行政决策一站式公示平台、行政复议等专题，持续优化公开透明、稳定可预期的法治化营商环境。2025年，区政府门户网站等平台主动公开信息超3万条，访问量近2000万次；截至2025年底，“i龙华”累计注册用户数超200万，访问量超1亿次。三是依法依规深化依申请公开工作。全链条优化受理、办理、答复、归档各环节流程，进一步推动依申请公开办理工作规范化，切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利，助推法治政府建设。2025年，全区受理政府信息公开申请共479件，按期答复率100%。 六、推进法治政府建设整改落实情况及存在的不足 （一）上一年度问题整改情况 针对“政务服务改革、创新举措不足”“基层治理方式相对单一”等问题，我局坚持问题导向、精准发力，一是深化智慧大厅应用功能。推行“一码通览”便捷服务，优化取号二维码系统，实现排队进度、叫号状态及预计等待时长等信息一键获取；拓展“多语种定制”服务场景，在区、街道服务站点增配智能翻译设备，支持138种语言实时互译，解决涉外服务语言障碍。二是深化人工智能场景应用。加快推进人工智能项目（一期）建设，推动教育、医疗、政务、司法等重点领域一系列人工智能应用落地；开发“一路一码”应用、城中村综合治理、高层消防安全管控等12大核心模块100余项应用场景，赋能精细“智”理。 （二）本年度推进法治政府建设存在的不足 2025年，我局法治政府建设各项工作扎实有效推进，取得了阶段性成效，但对照新形势下法治政府建设要求，一是在推动政务服务线上办理普及化方面仍需重点突破，主要表现在：目前我区行政许可事项网上申报率偏低，线上线下“两头跑”的现象依然存在。二是在推动政务服务精准普惠方面仍需持续深化，主要表现在：可掌握的企业数据维度不全、更新不及时，难以精准识别和匹配不同行业、规模企业的政策需求，导致在推送过程中出现“该推未推、推送不全”的现象，政策推送的精准度和覆盖度有待提升。 七、下一步工作计划 2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦法治政府建设核心任务，全面提升营商环境法治化水平，推进行政审批标准化建设，完善行政许可事项动态管理机制；全力推进政府信息公开更透明，完善依申请公开标准化工作体系；全方位激活政务要素潜能，强化公共数据分类分级和数据共享、融合应用，推动区内政务数据开发利用，着力提升依法行政与智慧治理能力，为龙华区纵深推进基层法治示范区贡献政数力量。