2025 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government by the Longhua District Peace Construction Center, Shenzhen

2025年，龙华区平安建设中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实上级关于法治政府建设的决策部署，立足平安建设工作实际，扎实开展法治政府建设工作，现将有关情况报告如下： 一、主要工作开展情况 （一）深化思想政治引领，夯实法治建设责任 一是加强理论学习。将学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神作为首要政治任务，组织开展“第一议题”学习、党组理论学习中心组专题学习，围绕党的二十届四中全会关于国家治理体系和治理能力现代化的部署要求，结合中心职能定位，认真开展研讨交流。深入学习习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，不断完善工作思路，激发创新活力，着力将学习成果转化为完善工作机制、破解治理难题、提升履职效能的具体举措。二是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入“第一议题”和党组理论学习中心组学习重要内容，认真学习《习近平法治思想学习纲要》，深学细悟习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，及时传达学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，筑牢运用法治思维和法治方式开展工作的思想根基。三是压实法治建设主体责任。中心主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，把法治要求全面融入工作谋划、制度建设、风险防控各环节，牵头研究部署区调解院专业赋能、基层矛盾纠纷排查化解等重点工作。按要求做好述法工作，将主要负责人及领导班子成员依法决策、履行法治建设责任等情况列入年终述职等内容。四是着力提高工作队伍的法治素养。开展中心纪法学习教育，融合法律法规解读与典型案例剖析，深化以案说纪、以案说法，增强全体人员的法治素养和纪律意识。组织全体职工通过“深i学”等平台学习法治政府建设相关课程，分4批次赴区简案速裁中心观摩庭审流程，开展“沉浸式”法治实践教学，积极参加学法考试，参考率、优秀率均100%。加强调解能力建设，中心获2025年区调解员职业技能竞赛“团体一等奖”。在“数字治理云学院”开辟学法模块，发布普法培训资源187个，组织网格员常态化开展法律法规学习。 （二）健全机制制度，提升工作质效 一是完善中心管理制度，修订人员管理办法、公文处理工作管理办法、信息发布管理办法等制度15项，强化制度执行刚性。二是提升网格业务法治化水平，组建网格业务法律政策研究小组，系统梳理整合网格工作相关法律法规与政策文件，围绕履职行为规范等实务问题，剖析典型案例，形成标准化工作指引、风险提示清单及情景化操作手册，为一线网格员依法依规开展信息采集、隐患巡查、纠纷调解等工作提供保障。三是落实常年法律顾问制度，择优选定1家律所担任法律顾问，为中心重大决策、合同审查、涉法事务等事项提供专业法律支撑。 （三）坚持科学决策，畅通监督渠道 一是严格遵守议事决策程序，落实民主集中制，重大决策均由中心党组会议集体讨论决定。修订中心议事规则，完善“三重一大”议事决策清单，细化中心党组会议和主任办公会议审议事项范围，进一步提高科学决策、民主决策、依法决策水平。二是严格落实政务公开，以公开为常态、不公开为例外，将中心年度预决算、法治政府建设报告等信息进行公开，依法保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。三是积极做好人大建议、政协提案办理工作，高质量办理建议提案13件，代表委员满意率100%。 （四）完善基层治理体系，筑牢平安稳定防线 一是扎实推进综治中心规范化建设，围绕综治中心规范化建设“五有”目标和“七个规范化”要求，进一步优化功能布局、整合资源力量、完善工作机制、深化业务协同，推进“1+6+N”工作体系建设，凝聚基层治理合力，抓紧抓实矛盾纠纷全流程管理，积极构建“一站式”解纷主阵地。二是持续深化“多调联动 精智解纷”工作法，围绕调解案件办理、数据检索、资源引入、专业赋能环节，进一步优化“精智解纷”系统功能，强化与其他业务系统的数据互通，完善大调解数据库。深化“调裁一体”解纷模式，畅通区调解院与区综治中心、区简案速裁中心、区法院的案件转介通道，打造法治化递进式解纷格局。指派调解专家参与调解基层复杂案件，进一步提升基层矛盾纠纷调解的专业性和实效性，推动将矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是开展基层矛盾风险排查化解工作，编制《矛盾纠纷排查化解工作指南》《网格矛盾纠纷排查工作模型》，推广“六类八法十步走”工作法，组织网格员常态化摸排上报矛盾纠纷及风险隐患，并涌现出“阿典夜茶”“阿龙工作室”等网格调解品牌，基层矛盾纠纷排查实现机制规范、基础力量、调处能力“三个提升”。四是推动民生诉求服务提质增效，深化@龙华—民意速办平台全流程闭环管理，完善民意速办工作体系，新增制定7项工作制度，推动诉求事项跨层级、跨部门高效联办。今年以来，民生诉求工单按时办结率100%，群众满意度不断提升。五是强化重点人群宣传教育，聚焦“新龙华人”“一老一少”等群体，精准开展普法宣传与安全教育，编制印发《“新龙华人”应知应会手册》，结合入户走访、应急演练、塔式微信群推送等方式，增强居民防诈反诈、自护自救、信息自主申报的意识与技能。 二、改进与不足之处 针对2024年推进法治政府建设工作中存在的学用结合不够紧密、队伍法治思维还需提升的问题，改进如下：一是将习近平法治思想作为“第一议题”学习、党组理论学习中心组学习、干部教育培训的必学内容，纳入年度学习计划。构建常态长效的学习赋能机制，通过专题讲座、案例剖析、交流研讨等形式增强学习的系统性，推动学习成果向具体工作举措转化、向健全制度规范延伸，形成“学研用”一体贯通闭环。二是进一步增强工作队伍的法治素养和法治能力，系统开展专题轮训，组织干部职工深入学习法治政府建设相关内容，夯实理论基础，将法治精神内化为行动自觉，切实增强依法履职能力。 2025年，中心的法治建设工作取得了较好的工作成效，但仍存在些许不足：基层矛盾风险防范的智能化水平有待提升，对风险研判的前瞻性和精准性还需加强；数字技术赋能“精智解纷”的深度广度有待提高，人工智能辅助调解的应用场景有待拓展丰富。 三、下一年工作计划 一是强化法治理论学习，扎实开展分层次、全覆盖的法治理论学习与专题研讨，健全学法用法长效机制，将法治思维和法治方式深度融入平安建设工作，为中心高质量发展提供坚实法治支撑。二是持续完善制度体系，系统梳理并优化各项管理制度和工作制度，聚焦强化落实、规范流程和畅通协同，加强制度建设，形成覆盖全面、科学规范、运行有效的制度闭环，切实提升依法履职水平。三是深化基层矛盾风险排查化解，依托综治中心平台，健全矛盾风险全链条管理机制，推动复杂纠纷事项多部门协同调处，提升矛盾风险化解实效。同时，充分利用人工智能等数字化手段，加强矛盾风险智能防范，将矛盾风险化解在早、在小。深圳市龙华区平安建设中心2026年1月14日