Longhua District, Shenzhen Civil Affairs Bureau 2025 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government

今年以来，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话精神和民政工作作出的重要指示精神，认真落实区委、区政府和区委依法治区办关于法治政府建设的决策部署，扎实履行法治政府建设工作职责，不断提升民政法治政府建设工作能力和水平。 一、深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神的情况 将习近平法治思想作为党组理论学习中心组、局党组会议、局长办公会等重要会议的“第一议题”，深入学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神以及习近平法治思想，推动法治理念在民政系统落地生根，形成局领导带头学、中层干部跟进学、全体党员共同学的良好氛围。把学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平法治思想作为年度工作要点，与业务工作同部署、同推进、同督促，扎实推进依法行政。今年以来，区民政局党组累计开展“第一议题”学习44次、党组理论学习中心组学习14次。 二、2025年法治政府建设主要举措及成效 （一）聚焦依法行政，全面推进民政执法规范化建设。一是规范开展行政执法。今年以来，累计办理行政执法案件180件，其中，行政许可152件，行政检查25件，行政处罚立案2件，行政复议1件。二是严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。2名证件过期的公务员顺利通过综合法律知识考试，成功取得广东省人民政府行政执法证。截至目前，区民政局持有有效行政执法证人员共有14人。三是强化执法人员教育培训。组织全局行政执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”的专题学习。动员全局行政执法人员参加“强素质 谱华章”——龙华区2025年行政执法质量大提升活动全员培训、全员竞赛活动。举办2025年习近平法治思想暨行政执法能力提升专题培训，局各科室负责法治工作和从事执法业务相关工作人员共计20人参加。所有国家工作人员均参加区司法局开展的全区国家工作人员2025年度学法考试。 （二）健全依法行政制度体系，确保内容合法程序正当。严格执行行政规范性文件制定程序，加强起草、审核、备案、实施后评估等环节管理。制定印发《龙华区社会组织孵化服务中心入驻管理办法（修订）》。对3件部门规范性文件开展实施后评估。按照上级要求，组织开展规范性文件清理工作，经清理，现行有效的部门规范性文件7件，有效期满废止的部门规范性文件2件。严格落实重大行政决策相关程序。经查，2025年度我局无相关事项列入区重大行政决策（听证）事项目录。 （三）规范涉法事务办理，筑牢民政工作法治根基。一是加强公职律师和法律顾问队伍建设。区民政局现有1名公职律师，为部门各项工作提供了全过程的法律支持与服务保障。聘请政府法律顾问参与合同文书法制审查、规范性文件法制审核、遗产管理人、行政执法案卷评查等工作。今年以来，共审核、修改合同208份，共出具法律审查意见198份。二是精准对接、规范流程，认真履行遗产管理法定职责。继续推进遗产管理人相关工作。今年，新受理1起指定遗产管理人案件。经区人民法院审理判决，该案未指定由我局担任遗产管理人。 （四）积极促进矛盾纠纷预防化解，保障人民群众合法权益。一是深化法治文化阵地建设,夯实普法基础。依托龙华婚姻文化体验馆，以“龙华爱行动”项目为抓手，通过线上公开课、线下辅导课的模式打造法治文化平台。全年在婚姻登记处滚动播放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国未成年人保护法》等知识短片，将普法宣传、矛盾调解与婚姻家庭辅导相结合，为群众提供“办事+普法+辅导”一站式服务。二是及时办结民意速办平台、信访平台、政府集约化平台等转来的群众咨询反馈件，依法依规维护群众合法权益。主要诉求集中在婚姻登记、残疾人补贴业务、残疾人证办理、临时救助、养老服务、社会组织登记咨询、儿童收养等方面。 （五）依法推进政务公开，切实提升政府工作的透明度与公信力。依法编制并动态更新信息公开指南与目录，主动发布人事、财政预决算、重大建设项目及重点领域服务事项等关键信息，自觉接受社会监督。今年以来，通过政务网站公开发布信息323条，妥善处理依申请公开事项1件。积极拓展宣传渠道，在《深圳特区报》《宝安日报》《晶报》等主流媒体发布民政工作相关报道90余篇，有效提升了工作透明度与公众知晓度。 （六）健全行政权力制约，强化行政制约监督。高度重视人大建议政协提案办理，自觉接受人大、政协监督。高质量办理人大代表建议16件、政协委员提案16件，均已按时办结。重点抓好研判、督办、回访三个环节，做好上级领导批示件、督查件的督办落实工作。今年以来，规范完成56件督查件办理。 （七）积极履行“谁执法谁普法”责任，多措并举推进法治宣传教育工作走深走实。一是健全普法责任机制，制定《2025年“谁执法谁普法”普法责任清单》，综合运用线上线下等形式开展法治宣传教育，切实提升民政服务对象的法治素养。二是聚焦重点领域开展精准普法、以案释法，结合不同业务特点和受众需求，针对性开展《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《中华人民共和国民法典》等法律法规宣传，推动民政法治宣传教育从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化。三是优化残疾人法律援助服务，依托龙华区残疾人法律援助工作站，通过驻点值班、远程接访、预约接访等多种方式，为残疾人提供免费法律咨询、代拟法律文书、转交法律援助申请等专业化法律服务，累计服务300余人次。 三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况 （一）突出党政主要负责人核心领导作用，引领法治民政建设。局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，带头深入学习党的二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想，将普法工作纳入民政重点工作部署。全面贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，以法治政府建设为导向，扎实推进和谐社区、幸福民生建设，推动民政事业、基层社会治理工作提质增效。认真落实《深圳市龙华区2025年法治政府建设重点工作安排》，按时报送工作进展，以法治思维统领全区民政事业高质量发展，持续提升法治化工作水平。积极落实述法工作的各项要求，将推动落实法治建设相关情况作为个人述职的重要内容，并就深入学习贯彻习近平法治思想、推进法治建设等方面情况进行了书面专题述法，按时、规范报送述法报告。 （二）聚焦民政业务，提升全员法治素养与履职能力。通过局党组会议、理论学习中心组学习、专题宣讲报告会等形式，组织领导干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》等应知应会法律法规。按照年度“双月学法”工作方案要求，开展讲法活动。开展领导干部法治教育培训，组织全体在编干部完成广东省国家工作人员学法考试系统、国家工作人员学法系统、学习强国等线上法治培训，考试参与率、通过率均达到100%。组织领导干部职工前往区人民法院“沉浸式”旁听遗产管理纠纷案件庭审，提升工作人员的法治意识和法律素养。 四、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况 针对2024年度法治政府建设中存在的问题，采取相应举措后改进情况：一是持续深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，不断强化理论武装，筑牢法治根基。二是深入开展民政法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续加强民政普法宣传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是扎实开展行政执法案卷评查，对案件卷宗进行多角度、全方位、全流程“体检”，切实提升行政执法的规范化、法治化水平。 五、2025年推进法治政府建设中存在的问题 对标新时代法治政府建设的更高要求，工作中仍存在一些不足和差距：一是当前民政业务范围持续拓展、法律法规体系日趋完善，但部分执法人员的专业知识储备与执法技能水平尚未同步更新。二是现有培训内容与执法实践的衔接不够紧密，针对性设计不足，导致培训实效与预期存在落差。三是普法深度有待加强。部分普法活动对法律法规内涵和精神实质的阐释不够透彻，引导群众由“知法”向“信法”、“用法”转变的效果有待深化。 六、2026年推进法治政府建设的主要安排 （一）严把“思想关”，加强政治理论学习。将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习内容，加强法律法规和党内法规的学习，特别是与民政领域相关的法律知识，切实提高干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。通过个人自学和集中培训，引导行政执法人员牢固树立执法为民理念，将习近平法治思想贯彻落实到行政执法全过程。 （二）严把“能力关”，提升规范执法水平。不断完善以“双随机、一公开”监管和日常监管为基本手段、以重点监管为补充的监管机制，制定并实施好年度“双随机、一公开”行政执法计划。根据工作实际，调整扩充随机检查事项清单，细化检查比例和频次，规范检查程序和流程，确保行政检查合理合法、公正高效、公开透明。 （三）严把“准入关”，规范执法资格管理。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，确保符合条件的人员“应考必考”。做好行政执法人员资格动态管理，扎实开展行政执法证件清理工作，做到所有行政执法人员“持证上岗、亮证执法”。 （四）严把“需求关”，提高普法工作精准度。针对老年人、未成年人、残疾人等特殊群体开展普法服务，在做好民政领域新出台政策法规的宣传解读基础上，更加注重对法治精神、法治原则、法治理念的宣传，推动普法内容更加生动鲜活、通俗易懂，进一步提升民政普法工作实效。 特此报告。