Shenzhen Longhua District Investment Promotion Service Center 2025 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government

根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》等要求，龙华区投资促进服务中心（以下简称“中心”）紧紧围绕区委、区政府关于法治政府建设的决策部署，结合投资促进主责主业，深入推进法治政府建设各项工作任务，助力全区经济社会高质量发展。现将2025年度法治政府建设情况报告如下： 一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效 中心始终坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设作为中心工作的重中之重，与业务工作同部署、同推进、同考核。 （一）强化思想引领，筑牢政治根基。中心始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，坚持“第一议题”制度，组织召开党组会议、党组理论学习中心组会议等学习贯彻落实习近平法治思想及相关重要论述，深刻领会其核心要义和实践要求。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）压实主体责任，提升履职能力。中心切实履行推进法治政府建设主体责任，主要负责同志带头履行推进法治政府建设第一责任人职责，部署安排法治政府建设重点工作。领导班子成员按要求开展述法工作，实现述法全覆盖。中心高度重视干部职工法治素养提升，严格落实领导干部学法，组织全体在编干部参加“广东省国家工作人员学法考试系统”在线学习与考试，参学率、参考率、优秀率均达到100%。结合投资促进有关业务，组织开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国外商投资法》《优化营商环境条例》等法律法规专题学习。 （三）增强法治意识，自觉接受监督。一是强化内部监督。聚焦重点领域与关键环节开展内部审计，针对审计反馈风险点，及时督促整改并完善工作机制。二是自觉接受外部监督。全力配合开展二届区委第十一轮巡察，坚持以巡促改、以巡促建，持续完善工作机制。认真办理区人大代表建议和政协委员提案，今年以来，已办结5件人大建议、8件政协提案。市、区两级人大代表建议和政协提案均已办理完成，办理答复率、办理评价满意率均为100%。三是全面推进政务公开。及时通过政府网站、政务新媒体等平台，发布招商引资、产业空间、工作成效等信息，提高工作透明度。其中，“投资龙华”平台已成为宣传我区法治化营商环境的重要窗口。 （四）夯实法治基础，健全制度体系。一是完善内部管理制度。严格执行财务管理、采购管理、合同管理等制度，加强对重点岗位和关键环节的监督。对标最新政策要求，修订完善合同管理、法律顾问、档案管理等关键环节管理办法，确保各项工作在法治框架下运行。二是加强政策措施管理。对于中心牵头起草涉及市场主体经济活动的政策措施及有关文件，均严格履行法定程序。年内，制定《龙华区促进商协会服务高质量发展若干措施》操作规程。重大事项决策实施合法性审查和集体决策，确保决策科学民主合法。三是严格规范招商引资行为。严格执行构建全国统一大市场有关要求，规范招商引资行为。落实公平竞争审查制度，制定《公平竞争审查内部特定机构统一审查工作机制》，对拟制定的政策措施及有关文件等均按要求完成审查。四是落实政府法律顾问制度。充分发挥法律顾问在重大决策、合同审查、法律风险防范等方面的作用，全年提供法律咨询148次。 （五）依法全面履职，优化营商环境。中心聚焦主责主业，依法全面履行招商引资有关职能，持续优化法治化营商环境。 一是全域联动精准招商，加速重点项目落地见效。在区委、区政府的统一部署下，制定并印发《深圳市龙华区2025年招商引资行动工作方案》，构建“1+15+1”招商工作体系，完善招商工作组织架构及运行机制，明确各有关单位招商考核KPI及重点工作任务，为提升招商质效提供制度保障。今年以来，累计引进重点项目超200个，注册资本超150亿元，预计全年产出可达600亿元。新增投资项目中涵盖10家世界500强、3家中国500强、9家央企国企、5家外资企业及2家独角兽企业，形成了“龙头引领、梯队协同”的产业集聚格局，龙华区凭借扎实招商成效蝉联深圳全球招商大会“招商优胜区”。先后赴西班牙、阿联酋等11个境外国家及京津冀、长三角等区域精准招商，举办境内外“双招双引”活动超80场，在亚布力中国企业家论坛、世界机器人大会等平台高频发声。构建1+1+6+N招商引资服务矩阵，打造“投资龙华第一站”招商品牌。通过1个总站统筹、1个国际站链接全球、6个街道服务点下沉、N个园区窗口延伸，形成覆盖企业全生命周期的服务网络，从政策咨询、落地审批到运营扶持，为企业提供“一站式”精准服务。2025年，累计对接拓普集团、亿航智能等重点企业超350家，招商精准度和落地效率大幅提升。 二是深化用房全周期监管，推动产业用房规范高效运营。加快招引去化，截至目前，我中心可使用创新型产业用房共计11.47万㎡，已分配面积9.72万㎡，入驻率84.78%，产业空间利用处于高位；按时完成2025年动态评估，并综合行业趋势、企业意愿、贡献水平等，稳妥处置历史遗留评估不通过处置工作，做到有理有据、公平合理、审慎合规。积极打造集“房源一张图、准入一标准、监管一平台、数据一中枢”于一体的产业用房智慧运营管理平台，同步在数字孪生招商地图项目新增创新型产业用房模块，倒排工期、挂图作战，全力推动建成“一库五功能”。研究制定创新型产业用房和“工业上楼”优质产业空间租金价格指引，补充和配套建立科学、精准的租金价格与企业效益联动机制，切实纠正部分入驻单位指标承诺与产出实绩脱节、优惠幅度与效能贡献错配等问题，防止产业空间闲置和财政支持“空转”。 二、2024年度法治政府建设存在问题的改进情况 针对2024年法治政府建设年度报告中指出“中心法律专业人才力量较为薄弱”“学用结合不够紧密”“本领域法治宣传服务的针对性不够”等问题，中心采取针对性措施进行改善。 一是加强法治培训，提升队伍整体法治素养。通过党组理论学习中心组会议、党组（扩大）会议学习习近平法治思想，组织全体干部职工开展法律通识培训，全体在编干部参加“广东省国家工作人员学法考试系统”在线学习与考试，参学率、参考率、优秀率均达到100%。按照全区统一部署，派员参加领导干部旁听庭审活动，切实增强法治学习的针对性和实效性，全面提升队伍运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是强化学用结合，充分发挥法律顾问“外脑”作用。法律顾问提供法律解读和风险研判，实现“事前防范”和“事中指导”，形成“外脑”“内脑”良性互动，切实将法治教育成果转化为推动工作、化解难题的实际效能。 三、当前存在的问题与不足 （一）干部队伍法治能力建设仍需持续发力。尽管开展了多种形式的法治学习，但部分干部职工运用法治思维和法治方式破解工作难题的能力仍有提升空间。中心队伍具备较强的招商专业素养，但面对日益复杂的法律环境和企业更高标准的法治服务需求，依法履职能力建设仍需持续加压。面对招商引资中的新业态、新模式，以及企业提出的复杂法律问题，有时知识储备不足、应对办法不多，过度依赖外部法律顾问，干部职工主动研究业务领域法律法规、自觉运用法治方式优化工作流程、防范风险的意识和习惯尚未完全形成，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的氛围需要进一步浓厚。 （二）合法性及公平竞争审查深度和专业性有待加强。今年以来，中心制定并印发了法律顾问及公平竞争审查等工作管理办法及机制，在制度层面落实审查责任，但审查工作有时侧重于程序完备性和文本规范性，对实质性法律风险把关作用有待加强，对公平竞争审查的深度和敏锐度有待提升，提前介入和前瞻研判的能力需进一步强化。 四、下一步工作计划 （一）深化思想引领，增强履职自觉。将深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略作为当前和今后一个时期的重大政治任务，纳入党组会议“第一议题”、理论学习中心组和干部职工培训的常态化内容。引导全体工作人员深刻领会法治在保障高质量发展中的基础性作用，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，自觉将尊法学法守法用法贯穿于招商引资全过程各环节。 （二）强化依法履职，提升招引效能。聚焦国家、省、市、区“十五五”规划部署，依托APEC会议契机，精准对接产业链上下游重点企业。计划赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区核心城市上门招商，定向挖掘优质项目资源。依托世界机器人大会、深圳国际人工智能展览会、文博会等行业展会，“以会招商”吸引行业领军企业与高成长性项目；积极参与深圳市全球招商大会，同步筹备龙华区专场配套活动，提升招商影响力。 （三）强化空间管理，提升使用效益。严格按照相关管理办法和协议约定开展产业用房管理工作，建成投用产业用房智慧运营管理平台，持续迭代升级，推动“数据”与“政策”深度融合，实现房源一图统览、流程一网通办、风险一键预警、数据全域共享，依法依规开展房源分配、动态评估等工作，全面提升产业空间治理效能。 （四）深化审查工作，优化营商环境。系统加强合法性及公平竞争审查工作，根据有关规定对重大决策、政策措施等合法性及公平竞争情况开展研判。针对新业态、新模式下法律及公平竞争问题，充分征求主管部门及法律顾问等意见，提升审查结论专业性。