Shenzhen Longhua District Commerce Bureau 2025 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government

在区委、区政府的坚强领导下，龙华区商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃信，践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦商务领域核心职能，以法治思维赋能商务高质量发展，以法治方式优化营商环境。现将2025年法治政府建设工作情况汇报如下： 一、2025年法治政府建设的主要成效 （一）强化法治思想引领，筑牢法治建设基础 一是深化理论学习，锚定法治建设方向。局党组将法治建设作为重要政治任务，严格落实“会前学法”“局长讲法”制度，分层分类开展法治教育。强化“关键少数”法治引领作用，局领导班子带头讲授《外商投资法实施条例》等专项法律条款。通过党组会、局长办公会、党组理论学习中心组等形式，开展法治专题学习，重点学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《外商投资法》《公平竞争审查条例》等法律法规及商务领域核心法规，结合“十四五”规划收官工作，谋划落实法治与商务工作融合的具体举措。组织全局干部职工参加商务领域法治培训，落实开展学法考试，实现全员全覆盖学习，切实提升干部职工运用法治思维解决招商引资、企业服务、市场监管等实际问题的能力。 二是健全制度设立，压实法治责任。严格落实主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入局党组重要议事日程，推动“三重一大”事项依法决策机制，把重大项目招商、资金拨付等事项纳入合法性审查范围。党政主要负责人及领导班子成员严格落实述法工作，持续推动普法工作与商务领域业务深度融合。落实法治建设领导小组职责及各科室工作任务，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局，将法治建设纳入年度绩效考核体系，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保各项任务落地见效。坚持“建章立制先行”原则，聚焦公平竞争审查关键领域，2025年新增《深圳市龙华区商务局公平竞争审查内部特定机构统一审查工作办法》，规范审查流程，及时清理修订妨碍公平竞争的政策文件，确保行政行为有法可依、有章可循。 三是规范依法行政过程，强化法治支撑保障。聘请专业律师团队常驻提供全方位法律服务，涵盖涉民生诉求类法律咨询（信访接待、民意速办、企业来访咨询）、对外谈判协助、政府采购流程支持、合同审查修改、行政复议与行政诉讼咨询、法治宣讲培训等。妥善处理行政复议及行政诉讼案件，无因行政行为不规范导致的权益受损情况；出具法律意见书、律师函，覆盖重大决策合法性论证、政府协议法律分析等场景，法律顾问提出修改意见，有效规避潜在法律风险，保障涉管行业安全生产及各项行政事务合法合规。健全完善重大行政决策程序，对涉及产业发展、重大项目审批等事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步走”程序，确保决策科学性、民主性、合法性。 （二）聚焦营商环境优化，强化法治服务保障 一是聚焦企业需求，精准开展行业领域普法工作。针对出海企业需求，举办“产业出海联盟”宣讲活动，邀请涉外律师解读RCEP规则、数据跨境合规等热点问题，惠及企业3200余家；结合“民法典宣传月”“国家宪法日”开展定制化普法活动，通过法律讲座、现场咨询等形式，向商贸领域企业普及宪法知识、合同规范、知识产权保护等内容，推动法治文化融入商业生态。 二是规范行政行为，深化服务型监管。聚焦成品油及再生资源市场、商业预付卡、外商投资、汽车消费等重点领域，健全事中事后监管机制，组织工作人员参加法律宣讲及扫码入企业务培训，明确入企工作核心是“服务而非监管”，通过扫码登记、精准对接，为企业提供政策解读、合规指导、诉求收集等上门服务，坚决杜绝随意检查、多头检查等行为。不断压实安全主体责任，及时消除安全隐患，对大型商超、再生资源回收站、餐饮场所进行安全督导，未引发行政复议或行政诉讼。 三是整合民生诉求，提升处置效能。构建“民意速办+信访处置”一体化民生诉求应对体系，成立民意速办专项小组，建立“迅速处置－专人跟进－满意度回访－复盘归档”闭环机制，针对处置中发现的企业问题，联动相关部门强化源头监管，减少同类纠纷发生。联合区市场监督管理局、区人力资源局等部门加强对重点行业、领域的投诉处理，协助依法查处不正当竞争、商业欺诈等违法行为。规范重点行业投诉处理流程，针对涉及“劳务派遣服务”的纠纷，联动区人力资源局组建联合调解团队，从行业监管层面提出整改要求。2025年以来，共受理各类民意速办件6940件，收到感谢信、锦旗等5件，群众满意度不断提升。 （三）完善监督公开机制，推动行政权力规范运行。 依托区政府门户网站，全面公开法律法规、政策文件、审批流程、重大行政决策信息等，推动政务公开向纵深发展，以公开促落实、促规范、促服务，确保公众对行政行为的知情权、参与权和监督权。落实以人民为中心的发展思想，将人大建议和政协提案作为汇聚众智、推动工作、改进作风的重要途径，高质量办结人大建议、政协提案，涉及消费促进、企业出海、无人车管理等议题，实现沟通率、答复率、按时办结率三个100%。 针对2024年法治政府建设中存在的法治基础薄弱、队伍力量不足、普法创新欠缺等问题，龙华区商务局精准施策推进整改，取得阶段性成效。一是夯实法治基础体系，新增相关工作制度，优化规范性文件起草、审查、清理全流程，强化文件合法性审查与失效清理工作，完善法治运行机制。二是强化队伍法治能力，组织全局干部开展全员覆盖法治培训，聘请专业律师团队提供常态化法律咨询与业务指导，提升干部依法办事专业素养。三是创新普法宣传模式，聚焦出海企业需求开展专项宣讲，解读涉外合规相关热点问题；结合国家宪法日开展定制化企业普法活动，通过多元形式增强普法针对性与吸引力，助力企业提升法治合规意识。 ‌二、法治政府建设存在的不足‌ 尽管法治政府建设取得阶段性成效，但对照新时代法治建设更高要求和商务领域发展新形势，仍存在短板弱项： 一是法治建设体系仍需深化，法治建设与业务工作深度融合的机制尚不完善，部分领域制度执行的刚性约束不足，在复杂商务场景下的法治保障精准度有待提升。二是法治专业能力有待提升，法治工作队伍规模与商务领域日益增长的监管、服务需求不相匹配，复合型法治人才储备不足，干部队伍在涉外商务合规、新型市场监管等专业领域的法治素养仍需加强。三是普法宣传效能有待增强，普法工作针对性与企业、群众多元化需求存在差距，宣传形式创新性不足，对新兴商贸业态的普法覆盖不够全面，法治宣传教育的渗透力和影响力有待进一步提升。 ‌三、2026年工作计划‌ 龙华区商务局将在以下几方面持续发力，进一步提升法治政府建设水平，助力全区商务事业高质量发展。 （一）聚焦理论武装，全面强化法治建设思想引领。在2026年，继续深化习近平法治思想学习教育，进一步丰富局党组理论学习中心组法治专题学习的形式和内容。通过设置领导干部法治讲堂、分层分类专题学习等方式，将学习成果转化为推动法治实践的强大动力。 （二）紧扣依法行政，完善法治政府建设制度保障。严格执行重大行政决策程序规定，保障决策的科学性、民主性与合法性，为依法行政筑牢坚实制度支撑。同步健全内部廉政监督体系，推动行政权力在阳光下规范运行。聚焦资金拨付、项目审批、招商服务等重点领域，强化监督管理力度，确保权力行使始终恪守法治底线。积极引入外部监督机制，主动接受企业和群众对行政行为的监督评议，持续提升政府公信力。 （三）优化法治化营商环境，赋能区域经济高质量发展。持续精简审批流程，进一步压缩事项办理时限，全面落实企业和群众“最多跑一次”改革要求，全力打造“审批环节最少、办理效率最高、政务服务最优”的法治化营商环境。 （四）健全信息公开与社会监督机制，让政务运行在阳光下更透明。加强局官方网站、政务新媒体平台，让群众随时掌握行政决策、政策落实、资金流向等核心信息；持续深化信息公开，拓展公开深度与广度，让政策文件真正“可读、可用、可落地”，以公开促公正、以监督促规范。 专此报告。深圳市龙华区商务局2026年1月28日