Report on the Construction of a Law-Based Government in 2025 by the Dapeng New District Education and Health Bureau

2025年，大鹏新区教育和卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，在新区党工委、管委会的正确领导下，以加强制度建设为主线，以提高法治素养为基础，深化教育法治建设，凝聚卫健法治力量，切实抓好法治政府建设各项工作，坚持以法治理念护航辖区教育卫生事业高质量发展。现将全年工作情况报告如下： 一、强化思想引领，压实法治建设主体责任 （一）深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神及习近平法治思想 始终把党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为根本遵循，坚持学深悟透、融会贯通，将其转化为推动教育卫生高质量发展的具体行动。通过局党组会“第一议题”、理论学习中心组专题学习等形式确保法治工作与教育卫生工作齐部署、同落实。同时建章立制，把学习、贯彻好习近平总书记重要指示精神作为首要政治任务，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作要求，将法治建设工作纳入本单位年度计划，召开专题会议明确任务目标与责任分工，将法治建设工作落到实处。 （二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责 党政主要负责人通过主持召开党组会、局长办公会、结合“三会一课”等方式，全面部署全系统法治建设重点工作任务，充分发挥“头雁”引领示范作用。组织全体行政执法人员积极参加各类网上培训和国家工作人员学法考试，力促全局参考率、优秀率皆达100%，有效提升干部依法行政能力。 二、2025年推进法治政府建设主要举措和成效 （一）改革执法实践路径，打造教卫执法新标杆 一是建章立制。制定实施《大鹏新区教育和卫生健康局行政执法公示制度》《大鹏新区教育和卫生健康局行政执法全过程记录管理制度》和《大鹏新区教育和卫生健康局重大行政执法决定法制审核制度》，确保行政执法规范、透明、公正。全局现行有效的规范性文件2件，2025年全年无新增规范性文件和年度重大行政决策（听证）事项、目录制定情况。二是狠抓重点。加大重点领域执法力度，全年开展公共场所卫生监督“地毯式”排查，力促问题整改率达98%，全年未发生重大公共卫生事件。开展辖区重点企业职业卫生专项监督检查，发现并督促整改职业病危害隐患4项，重点企业职业病危害项目申报率达99%，企业职业健康档案建档率达99%，实现“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。三是创新模式。通过“线上资料审查+线下实地核查”模式，提升监管效率，减少重复监督检查的次数，在非必要时对企业进行非现场检查，实现精准监管。推行“柔性执法”，对首次轻微违法且及时改正的企业，采取说服教育、约谈告诫等非强制性手段，给予企业容错纠错机会。 （二）压实法治监督责任，推动教卫治理新跃升 一是主动落实政务公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》文件要求，在大鹏新区政府在线官网公开举报箱、热线电话等，认真回复广大市民群众所提出的咨询与建议。及时公开重要信息，如规范性文件、重大行政决策、新区招生相关政策等，保障公众知情权、参与权和监督权，全年累计公开信息目录达1022条。二是广泛接受各方监督。保质保量完成人大代表、政协委员所提出的全部建议与提案，全年办理建议2件、提案5件，主要涵盖文旅教育结合、特色海洋教育、营商环境优化、人工智能AI教育等多个方面，对于促进经济社会高质量发展、进一步提高民生保障水平都具有较强的现实意义和启发价值。其中6件主办件已完成答复，满意率、办结率均为100%。三是自觉接受复议监督。依法配合市司法局、新区政法和社会工作局相关行政复议工作。今年以来，妥善处理行政复议案件2宗，行政诉讼1宗，有效落实处级领导出庭应诉，有理有节回应相关诉求，全年无败诉情况。 （三）广泛开展法治宣传，构筑教卫普法新格局 一是建立“局党组牵头抓总、业务科室分片统筹、执法单位具体落实”的三级普法责任链，将法治教育纳入党组年度工作要点，全面推进全年普法工作，研究制定教卫系统普法责任清单，并下发各事业单位严格落实。二是围绕重要时间节点领域，持续指导学校通过健全工作制度、开展专题普法教育培训，做好家校社协同育人等方面，进一步提高校园普法工作的针对性和实效性。借助教职工群、家校群、微信公众号等线上平台转发相关知识链接，引导教职工、学生、家长进行自主学习和交流。同时，活动也有效地推动了家庭、学校、社会之间的法治联动，形成“家-校-社”良好法治氛围。三是聚焦民宿卫生服务领域，开展辖区民宿卫生相关法律法规，规范卫生操作流程，有效增强民宿从业人员的卫生意识，为保障游客卫生安全起到积极的推动作用。截至2025年12月，在较场尾和东山杨梅坑片区开展多场次宣传培训活动，服务人群约500人次，发放宣传资料5000余份，助力新区“社区+景区”依法建设、双生共荣。 （四）实施法治护航行动，创建教卫服务新环境 一是全面实施公平竞争审查制度，推进“放管服”改革，深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，为辖区企业合法经营保驾护航。全面出击，主动接洽各类企业30余家，全力推动招商项目德萃港人子弟学校、深圳合众一方生物科技有限公司成功落户新区。二是按照“统一告知、集中培训，上门服务、网格推进，执法监管、不漏一家”的原则，推动职业病危害项目申报“应报尽报”。为全区230家用人单位提供职防服务，确认完成率100%。三是强化“双随机、一公开”监管，根据《大鹏新区教育和卫生健康局2025年“双随机、一公开”实施方案》，全年开展双随机检查，其中跨部门联合抽查事项占比达到85%。 三、上年度法治政府建设年度报告所列问题整改情况 2024年法治政府建设主要存在执法队伍力量不足等问题。2025年，经深度挖潜、广筛人才，执法队伍较上年度增加14人，在一定程度上缓解辖区教卫系统执法工作难以全覆盖开展的问题。同时，全年组织多场集中培训，确保全体执法人员均能够按要求完成不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。 四、本年度法治政府建设存在的不足和原因 一是需进一步提升行政执法队伍建设内涵。尽管2025年执法人员数量已迅速提升，但与之对应的专业素养和执法水平仍需时间积累与经验传承。二是需进一步开展法治建设宣传。当前，辖区校外培训机构、医疗美容机构、民宿等市场主体数量呈现急剧增长态势，亟需加大法治宣传力度，提升新业态法治宣传覆盖面。 五、2026年度推进法治政府建设重点工作 （一）强化法治人才培训，提升执法团队内涵 加强执法技能培训，通过模拟执法、案例研讨、实战演练等方式提升执法人员的专业素质和执法水平。采用“法治思想+专业执法”相结合的轮训模式，确保每人每年接受培训的时间不少于60学时，重点加强对新修订法律法规的解读以及数字化执法工具的应用培训。 （二）强化部门联动协作，优化辖区法治环境 加快建设教育与卫生健康执法信息共享平台，进一步拓展与公安、文体旅游、市场监管等部门的协作广度和深度，积极探索“互联网+监管”等新型监管模式，全面提升执法效率和监管水平。坚持柔性治理与刚性执法相结合，优化市场营商环境，运用说服教育、首违不罚等方式引导企业依法经营，体现执法“温度”。 （三）广泛开展普法宣传，营造崇法善治氛围 严格贯彻落实普法工作要求，实施“全域覆盖+重点人群”相结合普法模式，扩展各社区公共法律服务覆盖面，重点提升各类新业态从业人员法治意识，积极营造尊法、守法、学法、用法的良好氛围。