Shenzhen's 'Four-in-One' Approach to Actively Integrate into and Serve the Construction of a National Unified Market

建设全国统一大市场，是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策。深圳市坚决贯彻党中央、国务院战略部署，围绕落实“五统一、一开放”的基本要求，建立45个部门、11个区（新区、合作区）的调度机制，围绕监管、服务、平台、生态等方面发力，加快破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点，推动中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》以及《全国统一大市场建设指引（试行）》等各项部署落实落地，助力建设“高效规范、公平竞争、充分开放”的全国统一大市场。 一是加强监管，规范不当市场竞争和市场干预行为。出台《深圳市政企合作类政策措施公平竞争审查指引（试行）》《深圳市财政奖补类政策措施公平竞争审查指引（试行）》，建立公平竞争审查举报处理工作机制，成立全国首个企业竞争合规工作联盟，以“四个创新”推动公平竞争审查提质增效经验做法在全国推广。推出全省首个“执法监督码”，发布涵盖744项的“无事不扰”清单，与佛山、中山等建立区域执法协作机制，强化异地执法协作、保护企业家合法权益经验全国推广。 二是优化服务，为经营主体营造良好发展环境。出台《深圳经济特区个人破产条例》，填补自然人经营主体救治制度空白，上线全国首个个人破产“深破茧”系统，发布全国首个个人破产领域地方标准，“破产制度突破创新”等做法全国推广。出台全国首个加强数字经济知识产权司法保护实施意见、全国首个惩罚性赔偿指引，全国首次将算法作为商业秘密进行保护，“构建立体化海外维权工作格局，护航企业‘扬帆出海’”入选全国优化营商环境专项督查典型经验。搭建民意速办平台，推出企事速办专区，实现企业和群众诉求统一受理、一体分拨，创新探索“未诉先办”机制。全国首批6家信控服务经营范围标准化试点机构在前海设立。深圳电子处方中心挂牌运作，全省率先上线就医、购药刷脸“一码付”功能，广州中医药大学深圳医院相关举措入选全国医疗卫生服务提质增效创新实践案例。 三是搭建平台，推动市场设施互联互通。全国率先实现市、区两级公共资源交易平台全方位市场化整合、企业化运作，完成全国首例政府采购项目跨境评审、全国首个框架协议采购项目AI智能辅助评标试点，全域公共资源交易市场化改革经验成功复制至江门，纵深推进招投标领域数字证书（CA）全国互认入选国家发展改革委优化营商环境创新试点。前海“深港汇”双向总部基地揭牌，首批5家企业顺利落地。深中通道、沿江高速二期、深汕西高速改扩建深圳段建成通车，率先在全国实现跨境低空经济领域创新突破，成功打造国内首个“海空一体”复合型口岸，全国率先实施邮轮国际中转过境业务，新开深圳至墨西哥航线成为中国民航距离最长的直飞国际客运航线。 四是培育生态，促进要素资源顺畅流通。率先编制低效用地盘整和非核心非法定功能用地调整规划，地上地表地下分层设权等经验全国推广。全国首次实现人才引进入户全流程网上办理，连续3年居“中国城市95后人才吸引力排名”榜首。全国首创“科汇通”试点业务，试点经验全国推广。成立全国首个深证并购基金联盟，深圳前海股权交易中心启动“专精特新”专板建设。一体化建设深圳医学科学院与深圳湾实验室，挂牌成立国际先进技术应用推进中心（深圳）。成立深圳数据交易所，推出国内数据领域首部综合性立法，跨境数据传输和认可机制经验全国推广。率先启动超充之城2.0建设，建成全国首个产品碳足迹标识认证公共服务平台，全国首个央地共建的船舶登记综合服务平台——深圳国际船舶登记服务中心在前海挂牌成立，构建水上液化天然气（LNG）燃料加注海事服务体系经验全国推广。