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2017-01-11 15:33:03
Notice on Issuing the '13th Five-Year' Plan for National Major Science and Technology Infrastructure Construction
关于印发国家重大科技基础设施建设“十三五”规划的通知(发改高技〔2016〕2736号)
This document issues the national plan for the development of major science and technology infrastructure during the 13th Five-Year Plan period, outlining strategic priorities and objectives for this critical sector.
Document Text
9,450 characters
关于印发国家重大科技基础设施建设<br>
“十三五”规划的通知<br>
<br>
发改高技〔2016〕2736号<br>
<br>
有关省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部委、直属机构:<br>
根据《国家重大科技基础设施建设中长期规划(2012—2030年)》(国发[2013]8号)有关工作部署,为加快推动“十三五”时期国家重大科技基础设施的建设布局,进一步强化国家重大科技基础设施对经济社会发展、国家安全和科技进步的支撑保障作用,国家发展改革委会同教育部、科技部、财政部、科学院、工程院、自然科学基金会、国防科工局和中央军委装备发展部编制了《国家重大科技基础设施建设“十三五”规划》,现印发给你们,请认真贯彻执行。<br>
附件:《国家重大科技基础设施建设“十三五”规划》<br>
<br>
国家发展改革委<br>
教 育 部<br>
科 技 部<br>
财 政 部<br>
中 科 院<br>
工 程 院<br>
自然科学基金会<br>
国 防 科 工 局<br>
中央军委装备发展部<br>
2016年12月23日<br>
附件:<br>
发布时间:2017/01/11<br>
来源:办公厅<br>
[ 打印 ]<br>
<br>
1<br>
附件<br>
国家重大科技基础设施建设“十三五”规划<br>
为落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年<br>
规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020<br>
年)》和《国家重大科技基础设施建设中长期规划(2012—2030<br>
年)》有关部署,明确“十三五”重大科技基础设施建设重点,<br>
进一步强化设施对经济社会发展、国家安全和科技进步的支撑保<br>
障作用,制定本规划。<br>
一、建设基础和面临形势<br>
“十二五”以来,我国重大科技基础设施建设取得显著进展,<br>
加快向体系化方向发展。投入运行和在建设施总量近40 个,总<br>
体技术水平基本进入国际先进行列,500 米口径球面射电望远镜、<br>
托卡马克核聚变研究装置等一批设施全球领先。粒子物理和核物<br>
理、空间和天文科学等优势领域的设施建设进一步巩固和发展,<br>
工程技术、地球系统与环境科学等薄弱领域明显加强,设施布局<br>
明显优化。北京、上海、合肥等地初步形成集群化态势、具有一<br>
定国际影响力的设施群。依托设施开展了蛋白质研究、磁约束核<br>
聚变研究、拓扑与超导新物态调控、宇宙结构起源研究、个性化<br>
药物研制等大量国际顶尖水平的科研工作,支撑完成了载人航<br>
天、探月工程、新药创制、大型客机研制、核心电子器件研制、<br>
高分辨率对地观测等有关国家重大科技任务,取得了四夸克物质<br>
2<br>
发现、重大流行病跨种传播机制、磁约束聚变等离子体稳定控制<br>
等一批原创科技成果,推动我国高能物理、等离子体物理、结构<br>
生物学等领域部分前沿方向进入了国际先进行列,设施支撑科技<br>
创新的能力明显增强。设施建设和运行催生出重离子治疗癌症、<br>
低温超导材料规模化制备等一批高新技术,在突发自然灾害的监<br>
测与评估等方面发挥了重要作用,解决了高速列车研制、濒危野<br>
生生物种质资源抢救性保存、农作物基因改良等一批关系国计民<br>
生和国家安全的重大科技问题,促进了相关产业技术水平提高。<br>
“十三五”时期是全面建成小康社会和进入创新型国家行列<br>
的决胜阶段,全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,我国科<br>
技发展正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升<br>
的重要转折期,国家经济社会发展对战略科技支撑的需求比以往<br>
任何时期都更加迫切,重大科技基础设施建设面临着机遇和挑战<br>
并存的新形势。从国际看,物质结构、宇宙演化、生命起源、意<br>
识本质等一些重大科学问题的原创性突破正在开辟新前沿新方<br>
向,科学研究不断向宏观拓展、微观深入,学科分化与交叉融合<br>
不断加快,研究目标日益综合,科学前沿的革命性突破越来越依<br>
赖于重大科技基础设施提供综合性极限研究手段。从国内看,重<br>
大科技基础设施已成为支撑我国经济社会发展不可或缺的创新<br>
资源,是实现科技强国“三步走”战略目标和全面建成小康社会<br>
发展目标的重要保障。掌握国家战略必争领域的关键核心技术,<br>
抢占科技创新的战略制高点,破解经济社会发展的科技难题,越<br>
来越需要重大科技基础设施的支撑。<br>
面对新形势新任务,必须顺应世界科技发展趋势、围绕国家<br>
3<br>
重大战略需求,着力解决重大科技基础设施学科布局不平衡、整<br>
体数量和原创设施偏少、科学效益和经济社会效益发挥不够充分<br>
等突出问题,超前和系统部署“十三五”建设重点任务,推动设<br>
施运行有效解决经济和产业发展亟需的科技问题,为科技跨越发<br>
展夯实物质技术基础,为进入创新型国家行列和建设世界科技强<br>
国提供有力支撑。<br>
二、总体要求<br>
(一)指导思想<br>
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十<br>
八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛<br>
泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为<br>
指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中<br>
央、国务院决策部署,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”<br>
战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持<br>
创新是引领发展的第一动力,贯彻落实全国科技创新大会精神,<br>
以提升原始创新能力和支撑重大科技突破为目标,以健全开放共<br>
享和协同创新机制为保障,瞄准科技前沿与聚焦国家战略需求相<br>
结合、统筹设施布局与推动重点突破相结合、推进设施建设与提<br>
高产出效益相结合,加大投入力度,强化动态调整;循序滚动实<br>
施,加快建设完善重大科技基础设施体系,全面提升设施建设水<br>
平和运行效率,为深入实施创新驱动发展战略和建设世界科技强<br>
国提供有力支撑。<br>
(二)基本原则<br>
突出前瞻引领。综合研判世界科技前沿发展态势,瞄准探索<br>
4<br>
未知世界和发现自然规律的科技发展前沿方向,在关系国家长远<br>
发展的基础科学前沿领域,适度超前规划重大科技基础设施建设<br>
任务,力争在重要科技领域实现跨越发展,跟上甚至引领世界科<br>
技发展新方向,掌握新一轮全球科技竞争的战略主动。<br>
支撑战略需求。牢牢把握全球产业发展和变革的大趋势,聚<br>
焦我国经济社会发展和国家安全的瓶颈性科技难题,在有望引领<br>
未来产业发展、事关长远和全局的科技战略制高点和改善民生、<br>
促进可持续发展的关键社会领域,加快建设一批国家发展急需的<br>
重大科技基础设施,在战略必争领域形成独特优势,充分发挥设<br>
施在创新驱动发展中的重要支撑作用。<br>
遵循科学规律。充分考虑重大科技基础设施技术难度大、系<br>
统复杂性高、科学寿命长、兼具工程和科研双重属性等特点,在<br>
较长时间周期内循序安排探索预研、筹备论证、启动建设、完善<br>
提升等阶段任务,并强化其与世界科技强国建设的“三步走”战<br>
略时序的衔接,形成循序渐进、持续发展的良好局面。<br>
创新体制机制。以深化创新驱动体制机制改革为动力,强化<br>
与现有科研基地的衔接,加快建立健全高效的投入机制、动态调<br>
整的推进机制、开放共享的运行机制、产学研用协同的创新机制、<br>
高效灵活的管理机制,提高成果产出质量,促进集群化、集约化<br>
发展,进一步提高设施建设和运行的科技效益和经济社会效益。<br>
(三)建设目标<br>
到2020 年,重大科技基础设施建设和运行总体技术水平进<br>
入国际先进行列,运行和使用效率整体达到国际先进水平,一批<br>
设施的技术指标居国际领先地位;薄弱领域设施建设明显加强,<br>
5<br>
优势方向进一步巩固和发展,支撑前沿科技领域开展原创性研究<br>
的能力显著增强。基本建成若干具有国际影响力的综合性国家科<br>
学中心,形成以开放共享为核心的运行机制,建立起符合设施自<br>
身特点与发展规律的管理制度。设施整体国际影响力和地位显著<br>
提高,为我国进入创新型国家行列提供有力支撑,为进入创新型<br>
国家前列和建设世界科技强国奠定坚实基础。<br>
——投入运行和在建设施总量55 个左右,基本覆盖重点学<br>
科领域和事关科技长远发展的关键领域。<br>
——依托设施开展一批国际顶尖水平的研究工作,取得一批<br>
重大原创成果,有力推动重要学科领域实现跨越发展。<br>
——通过设施建设,衍生出一批新技术、新工艺和新装备,<br>
催生出一批颠覆性技术和战略性产品。<br>
——通过设施高效运行,攻克一批产业关键核心技术,突破<br>
一批创新发展的瓶颈性科技难题。<br>
——依托设施凝聚一批全球顶尖科技人才,开展一批国际重<br>
大科技合作计划,显著提升我国科技国际影响力。<br>
——初步建成若干综合性国家科学中心,使其成为原始创新<br>
和重大产业关键技术突破的源头,成为具有重要国际影响力的创<br>
新基础平台。<br>
三、重点任务<br>
面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求,<br>
以能源、生命、地球系统与环境、材料、粒子物理和核物理、空<br>
间和天文、工程技术等7 个科学领域为重点,从启动建设、筹备<br>
论证、探索预研、完善提升四个层面,推动国家重大科技基础设<br>
6<br>
施布局建设和发展,形成循序渐进、滚动实施、动态调整、持续<br>
发展的良好局面。统筹布局综合性国家科学中心建设,打造具有<br>
世界先进水平的重大科技基础设施群。进一步完善体制机制,形<br>
成支持设施持续发展的良好政策环境。<br>
(一)聚力优先项目的启动建设。在我国科技发展急需、具<br>
有相对优势和科技突破先兆的领域,根据拟建设施属性、科学目<br>
标、技术基础、科研需求和人才队伍等基础条件,优先启动若干<br>
建设条件成熟、前期准备工作充分的重大科技基础设施建设项<br>
目。“十三五”期间,优先项目包括:空间环境地基监测网(子<br>
午工程二期),大型光学红外望远镜,极深地下极低辐射本底前<br>
沿物理实验设施,大型地震工程模拟研究设施,聚变堆主机关键<br>
系统综合研究设施,高能同步辐射光源,硬X 射线自由电子激<br>
光装置,多模态跨尺度生物医学成像设施,超重力离心模拟与实<br>
验装置,高精度地基授时系统。<br>
(二)深化后备项目的筹备论证。对科学意义重大、国家需<br>
求强烈、抢占科技创新制高点、预先研究较为充分并纳入综合评<br>
审的设施,加强对其设施属性、建设紧迫性、科学目标、工程目<br>
标、技术风险等的深化论证,开展国内外同类设施的对比分析,<br>
逐步形成成熟的设施建设方案。按照设施建设紧迫性、方案成熟<br>
度和财力保障状况,适时启动若干筹备论证充分的设施建设工<br>
作。“十三五”期间,设施筹备论证的后备项目包括:北京在线<br>
同位素分离丰中子束流装置,中国陆地生态系统观测实验网络,<br>
生物医学大数据基础设施,作物表型组学研究设施,大气环境模<br>
拟系统等纳入专家综合评审的设施。<br>
7<br>
(三)推进设施建成和性能提升。加大在建项目的工程管理、<br>
技术攻关和配套条件建设力度,力争早日建成并投入运行一批国<br>
家重大科技基础设施,尽早发挥其对科技创新的支撑保障作用。<br>
“十三五”期间,建成并投入运行的设施包括:重大工程材料服<br>
役安全研究评价设施,农业生物安全科学中心,散裂中子源,极<br>
低频探地工程,软X 射线自由电子激光试验装置,稳态强磁场<br>
实验装置,转化医学研究设施,空间环境地面模拟装置。加快推<br>
进“十二五”其它项目进展。持续推进建成设施的服务能力建设,<br>
强化设施日常维修维护,支持新建必要的实验装置和配套条件,<br>
确保设施运行水平和技术性满足提高科研工作水平的需要。<br>
(四)强化设施的超前探索预研。紧紧围绕世界科技发展<br>
前沿,面向国家战略需求,前瞻部署设施预研。充分利用现有科<br>
技计划和资金渠道,在可能发生革命性突破的方向,加强设施探<br>
索预研工作,为设施建设提供充分的人才、技术和工程储备,以<br>
保障设施建设的顺利进行。强化设施预研各阶段任务布局和相互<br>
衔接,系统安排原理探索、技术攻关、工程验证等类型的预研项<br>
目,支持设施关键技术研究以及实验技术和实验仪器设备的研<br>
发。<br>
(五)促进设施科学效益和经济社会效益的持续提高。进一<br>
步加强设施开放共享,促进设施建设运行与科学研究的紧密结<br>
合,吸引凝聚更多国际高水平研究团队依托设施开展研究。鼓励<br>
和支持科学家依托设施开展变革性科学研究,挑战前沿科学难<br>
题,提出更多原创理论,作出更多原创发现。在现代农业、人口<br>
健康、资源环境和生态保护、产业转型升级等事关国计民生、产<br>
8<br>
业核心竞争力的重大领域,鼓励依托设施设立科学研究基金,开<br>
展持续的科技攻关,为创新驱动发展提供更多的源头技术供给。<br>
在数理天文、生命科学、地球环境科学、能源等领域,依托设施<br>
发起实施若干国际大科学计划和大科学工程,为世界科学发展做<br>
出贡献。<br>
(六)建设若干具有国际影响力的综合性国家科学中心。在<br>
北京、上海、合肥等设施相对集聚的区域,建设服务国家战略需<br>
求、设施水平先进、多学科交叉融合、高端人才和机构汇聚、科<br>
研环境自由开放、运行机制灵活有效的综合性国家科学中心。充<br>
分利用先进的信息技术,开展设施建设和运行机制的改革探索和<br>
先行先试,创新设施建设和运行模式,形成世界级重大科技基础<br>
设施集群,成为全球创新网络的重要节点、国家创新体系的基础<br>
平台以及带动国家和区域创新发展的辐射中心。协调综合性国家<br>
科学中心内的有关单位承担国家重大科技任务,发起大科学计<br>
划,推动实现重大原创突破,攻克关键核心技术,增强国际科技<br>
竞争话语权。<br>
四、优先项目<br>
“十三五”时期,按照“成熟一项、启动一项”的原则,优<br>
先布局10 个建设项目。对前期工作深度达到要求的项目,及时<br>
启动设施建设工作;对暂不具备建设条件、无法按时启动的项目,<br>
及时进行动态调整,不再作为优先项目,从筹备论证的后备项目<br>
中择优替补。<br>
(一)空间环境地基监测网(子午工程二期)。空间环境地基<br>
9<br>
综合监测网是开展空间天气研究、保障国家空间活动和空间安全<br>
的重要设施。围绕综合性、多尺度、长期连续监测我国空间环境<br>
区域性特征和研究日地空间天气变化规律的科学目标,在子午工<br>
程现有常规监测链的基础上,主要建设由相控阵非相干散射雷<br>
达、高频相干散射雷达群、大口径激光雷达、大规模太阳射电阵<br>
等组成的先进探测系统,形成覆盖全国的“两横两纵”地基监测<br>
网,具备百公里级空间分辨、实时获取30 余种空间环境要素的<br>
日地空间天气全过程探测能力。设施建成后,可成为国际上综合<br>
性最强、覆盖区域最广的先进地基空间环境监测网,促进我国空<br>
间环境的认知水平和应用保障能力进入国际先进水平。<br>
(二)大型光学红外望远镜。大型光学红外望远镜是开展天<br>
体物理研究必备的核心基础设施之一。围绕宇宙各层次天体起源<br>
和演化、极端宇宙条件物理、由宇宙结构形成揭示的暗物质和暗<br>
能量性质及引力波源光学对应体等重大前沿研究需求,优选台<br>
址,建设一架12 米级口径光学红外望远镜,具备多目标、暗天<br>
体高分辨成像和光谱观测的精测能力,最暗天体成像极限亮度达<br>
到28 星等,最暗天体光谱极限亮度达到25 星等。设施建成后,<br>
可使我国光学极限探测能力处于国际领先行列,大幅提升天文观<br>
测重大发现的综合能力,同时为相关领域的前沿研究提供重要支<br>
撑,带动我国先进光学技术的创新发展。<br>
(三)极深地下极低辐射本底前沿物理实验设施。极深地下<br>
极低辐射本底前沿物理实验设施,对开展暗物质直接探测、无中<br>
微子双贝塔衰变、宇宙重核形成等基础科学前沿研究具有重大意<br>
10<br>
义。优选地址建设该设施,主要包括:垂直岩石覆盖大于2300<br>
米、宇宙线通量小于每年每平方米100 个、容积大于30 万立方<br>
米的实验空间;大型液氮低温辐射屏蔽与高纯锗反符合装置;大<br>
型常温纯净水辐射屏蔽与液氙自屏蔽装置;组合式固体辐射屏蔽<br>
装置;微贝克每公斤量级的辐射本底测量与分析装置等。设施建<br>
成后,可为粒子物理与核物理及相关领域重要科学问题研究提供<br>
极低宇宙线通量和极低环境辐射本底的实验条件,为建设国际领<br>
先水平的研究中心奠定基础。<br>
(四)大型地震工程模拟研究设施。建设大型地震工程模拟<br>
研究设施,开展复杂岩土介质与水环境中地震灾害及防控模拟,<br>
对揭示地震引起的自然环境和工程灾变机理,防范自然灾害,保<br>
障土木、水利和海洋等重大工程的安全具有重要意义。设施主要<br>
建设内容包括:移动组合式三向六自由度地震模拟振动台台阵系<br>
统、工程地震灾害数字仿真系统及配套设施等,单台最大载重<br>
1350 吨以上,满载最大加速度20 米/秒2,具备可靠模拟多点多<br>
维地震差动、大比尺和足尺模拟工程地震灾害的能力。设施建成<br>
后,可大幅提升我国防灾减灾原始创新能力,为提高我国地震灾<br>
害的防范水平提供重要支撑。<br>
(五)聚变堆主机关键系统综合研究设施。核聚变能是解决<br>
人类能源问题的根本出路之一。建设多场耦合环境下的聚变堆主<br>
机关键系统综合研究设施,对保障我国聚变堆的先进性、安全性<br>
和可靠性,加快聚变能实际应用进程具有重要意义。设施主要建<br>
设最大粒子通量达到1024 每平方米每秒的偏滤器物理、材料和部<br>
11<br>
件研究系统,以及最高背景场达到15 特斯拉的超导导体和磁体<br>
研究系统,为聚变堆主机关键系统研究提供粒子流、电、磁、热、<br>
力等极端实验条件。设施建成后,可成为国际聚变领域参数最高、<br>
功能最完备的综合性研究平台,为我国开展聚变堆设计及核心部<br>
件研发、热与粒子排除关键问题研究、大规模低温和超导技术研<br>
究、强流粒子束与基础等离子体研究、深空推进探索等提供强大<br>
的技术支撑。<br>
(六)高能同步辐射光源。高能同步辐射光源是基础科学和<br>
工程科学等领域原创性、突破性创新研究的重要支撑平台。围绕<br>
航空材料、武器物理、工程材料全寿命周期等国家安全和工业应<br>
用相关研究,以及能源、环境、生命科学等基础研究对高亮度、<br>
高能量X 射线的紧迫需求,建设高能同步辐射光源,主要包括<br>
注入器、储存环、光束线、实验站以及辅助设施。储存环能量达<br>
6 千兆电子伏,发射度优于0.1 纳米弧度,高性能光束线站容量<br>
不少于90 条,提供能量达300 千电子伏的X 射线,具备纳米量<br>
级空间分辨、皮秒量级时间分辨、毫电子伏量级能量分辨能力。<br>
设施建成后,可满足前沿科学和工程应用等领域的研究需求,成<br>
为国际领先的高能同步辐射光源试验平台,为提升我国科学、技<br>
术创新能力提供有力的支撑。<br>
(七)硬X 射线自由电子激光装置。X 射线自由电子激光<br>
具有超高峰值亮度、超短脉冲、高度相干等优异性能,是实现科<br>
学突破与技术创新的研究利器。为满足材料、能源、环境、物理<br>
与化学、生命及医药等领域的创新研究对高亮度相干X 射线光<br>
12<br>
源的迫切需求,建设硬X 射线自由电子激光装置,主要包括:<br>
高性能电子直线加速器、高亮度自由电子激光放大器、光束线和<br>
四维探测综合实验站等,具备电子能量大于6 千兆电子伏、光子<br>
能量高于12 千电子伏、及飞秒级时间分辨和纳米级空间分辨的<br>
能力。设施建成后,总体性能可达到国际领先水平,与现有同步<br>
辐射光源形成优势互补,为解决科学前沿和国家战略需求中的重<br>
大科学问题提供有效手段。<br>
(八)多模态跨尺度生物医学成像设施。生命体结构与功能<br>
跨尺度的可视化描绘与精确测量对生物医学研究取得革命性突<br>
破具有重大意义。以打通尺度壁垒、整合多模态信息、精准描绘<br>
生命活动时空过程为科学目标,建设多模态跨尺度生物医学成像<br>
设施,主要包括:以亚纳米分辨光电融合技术为代表的多模态高<br>
分辨分子成像装置、以毫秒分辨显纳成像为代表的多模态活体细<br>
胞成像装置、以超高场磁共振成像为代表的多模态医学成像装置<br>
以及全尺度图像整合系统,具备全景式揭示基因表达、分子构象、<br>
细胞信号、组织代谢及功能网络的时空动态和内在联系的能力。<br>
设施建成后,可通过光、声、电、磁、核素、电子等模态的融合,<br>
实现从埃到米、微秒到小时的跨尺度结构与功能成像,为我国生<br>
物医学研究提供先进的、全方位的观测手段,促进我国生物医学<br>
成像技术的创新发展。<br>
(九)超重力离心模拟与实验装置。超重力环境可以增大多<br>
相介质体积力和相间相对运动驱动力,是研究岩土体大尺度演变<br>
和灾变、地下环境长历时污染必不可少的实验手段,也是研究材<br>
13<br>
料相分离效应的极端物理条件。围绕实验再现岩土体大尺度演变<br>
和灾变及加速材料相分离的科学目标,建设超重力离心模拟与实<br>
验装置,主要包括:最大加速度1500g、最大负载30 吨、加速<br>
度和负载可控可调、容量1500g·吨的超重力离心机,以及深地与<br>
深海、场地地震、边坡与高坝、地下环境、地质构造、材料制备<br>
等超重力实验舱,具备单次实验再现岩土体千米尺度演变与灾<br>
变、污染物万年迁移及获取千个材料共晶成分的能力。设施建成<br>
后,可为深地深海资源开发、重大工程防灾、废弃物地下处置、<br>
新材料制备等领域的研究提供有力支撑。<br>
(十)高精度地基授时系统。授时系统是国家重要科技基础<br>
设施,对科学研究、国家安全和基础产业具有重要意义。为进一<br>
步提高我国授时系统的安全性、可靠性和授时精度,建设与星基<br>
授时系统相对独立、互补增强、融合共用的高精度地基授时系统,<br>
主要包括:增补完善增强型罗兰授时系统,实现长波授时信号的<br>
全国土覆盖,重点区域授时精度优于百纳秒;利用通信光纤网建<br>
设覆盖主要城市和重要用户的高精度光纤时频传递骨干网,时间<br>
传递精度优于百皮秒,频率传递精度达到10-19 量级。设施建成<br>
后,与星基授时系统一起构成我国星地一体化授时系统,可为精<br>
密测量物理、精密时频技术等科学研究提供重要实验平台,支撑<br>
经济社会和国家安全的长远发展。<br>
五、保障措施<br>
(一)完善管理机制。进一步健全跨部门统筹协调机制,加<br>
强规划制定、立项决策、建设管理、运行保障等环节的衔接协同。<br>
建立优先项目动态调整机制,适时组织专家和第三方评估机构对<br>
14<br>
优先项目进行评估论证,择优遴选启动建设的项目并滚动调整。<br>
围绕设施规划、评估、监理等相关工作需求,进一步充实和完善<br>
专家体系,建立健全评审专家遴选和信用考评机制。鼓励和推动<br>
主管部门整合人才、资金、技术等资源,制定保障激励政策,强<br>
化设施管理,落实配套条件,支持设施建设和运行。支持地方政<br>
府参与设施建设,引导其在土地、资金、人才队伍等方面出台相<br>
关政策,形成共同支持设施建设的良好局面。<br>
(二)保障资金投入。进一步优化投入结构,建立以国家投<br>
入为主、多元化投入相结合的设施建设和运行资金保障体系。充<br>
分利用现有科技计划和资金渠道,加大对设施预研和依托设施开<br>
展科学研究的投入。规范资金投入管理,加强绩效评价,切实提<br>
高资金的使用效率和效益。加快建立设施退役评估机制,适时退<br>
出因科学寿命终结或其它原因确需终止运行的设施,确保资金投<br>
入取得良好效益。<br>
(三)凝聚优秀人才。结合设施建设运行实际,坚持工程人<br>
才和科研人才并重,注重打造高水平团队,制定与设施发展相配<br>
套的人才计划,吸引和凝聚高层次创新人才,引进和培养工程技<br>
术、科学研究、工程管理骨干人才队伍。建立人才分类管理制度,<br>
逐步建立和完善项目总负责人协调下的总工程师、总工艺师、总<br>
经济师和首席科学家制度,将建设人员、管理人员、运行维护人<br>
员纳入主管部门人才工作体系。推动建立健全针对设施建设人才<br>
和运行管理人才的专门考核激励办法,稳定长期从事设施建设运<br>
行的专业化人才队伍。<br>
(四)促进国际合作。适应设施发展日益国际化的趋势,结<br>
15<br>
合我国科技发展实际需求,积极参与享有知识产权和使用权的重<br>
大科技基础设施国际合作项目。积极探索以我为主的国际合作,<br>
鼓励设施提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程,吸引国<br>
外优质资源参与我国发起的重大科技基础设施建设和相关科学<br>
研究。注重引进国外先进技术和管理经验,提高我国重大科技基<br>
础设施建设、运行的技术和管理水平。
Topics
science and technology policy
infrastructure development
research and development
Metadata
| 文号 | 发改高技〔2016〕2736号 |
| Publisher | 办公厅 |
| Site | ndrc |
| Date | 2017-01-11 15:33:03 |
| Category | major_policy |
| Policy Area | 重大科技基础设施 |
| CMS Category | 规划文本 |
Verification
References (4)
|
cent
国家重大科技基础设施建设中长期规划(2012—2030年)
国务院关于印发国家重大科技基础设施建设中长期规划(2012—2030年)的通知 |
named |
| cent 国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020 年) | named |
| cent 国家重大科技基础设施建设中长期规划(2012—2030 年) | named |
| unkn 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年 规划纲要 | named |
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