Shenzhen Longgang District Finance Bureau (District State-owned Assets Supervision and Administration Commission, District Collective Assets Administration Bureau) 2025 Work Summary and 2026 Work Plan

2025年是“十四五”规划收官之年。在区委、区政府的坚强领导和关怀指导下，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话重要指示精神，认真落实区七届四次党代会部署，聚焦“All in AI”“鸿蒙之区”建设，全力服务经济社会高质量发展。 一、2025年工作总结 积极发挥党建引领作用，面对年初总财力下降的困难局面，砥砺奋进、难中求成，多渠道筹措资金，实现区委、区政府重大决策、重要工作、重点任务“应保尽保”。诸多工作实现零的突破，多项成绩达到新高，一般公共预算本级收入357.54亿元，创历史新高；区属国企营收规模翻番，跃居各区第一；集体资金股权投资布局再添新绩；局团支部荣获广东省五四红旗团支部。“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局。 （一）开源节流提质增效，重大战略任务保障坚强有力 扛牢服务中心大局的责任担当，千方百计开辟财源，持续优化支出结构，做好各领域资金保障。一是全力服务“四有”建设。统筹安排资金支持“四有”城区建设，持续擦亮龙岗中国工业百强区“八连冠”、大运粤港澳大湾区赛演中心金色名片，新增青年驿站床位，保障“有品质”重点项目顺利实施。二是产业支持靶向发力。深化人工智能领域“补投联动”改革，精准支持“4+6+N”现代化经济体系建设；新设招商局人工智能基金等8支子基金，撬动3倍社会资本，助力加快发展新质生产力，培育壮大“耐心资本”。三是民生支出高效保障。在总财力下降的情况下，九大类民生支出占比上升5.27个百分点，“十四五”期间占比超八成，彰显公共财政本色。四是债券赋能精准有效。全年争取债券额度72.4亿元，连续三年位列各区第一，有力保障重大项目实施。支持“两重”“两新”政策落地见效。五是帮扶协作扎实推进。足额安排帮扶资金6.45亿元，服务“百千万工程”走深走实。 （二）守正创新主动作为，国资国企改革成效持续彰显 牢牢把握深化国资国企改革的正确方向，纵深推进国资布局结构优化和国企做强做优做大。一是战略性重组整合取得新突破。成立国资国企工作专班，建立对口联系工作新机制，跨集团整建制优化调整国企股权结构，组建建筑科技公司，布局版块更加齐全、主责边界更加清晰。二是产业并购实现外延扩张。成功摘牌供电局大集体资产包股权，完成建区以来首单、全市各区首单国企主导产业并购，实现区属国企营收规模倍增。三是科技创新培植内涵发展后劲。新旧动能加速迭代，产业格局向新向优，国企研发投入超1亿元，组建算力、低空等专业化子公司，空中高德、达索平台等创新项目接续落地，探索新质生产力发展新范式。60万㎡高端载体入市，工业软件园入围全市首批鸿蒙原生应用特色产业园，彰显建设“鸿蒙之区”国资力量。 （三）多轮驱动积极探索，集体经济活力有效激发 深化集体资产全链条监管改革，推动股份合作公司战略性转型发展迈出新步伐。一是拓宽发展赛道。深化集体企业抱团发展、与国企联动协作新机制，新设2支创投基金投向前沿赛道，释放集资闲置价值；布局国债逆回购等稳健投资。二是厚植稳商安商生态。建立租金动态调整机制，统筹全区集体物业减免租金，为实体经济“减负”；新增供给优质产业空间近40万㎡。三是攻坚挖掘发展潜力。推动股份合作公司项目盘活，破解片区发展瓶颈。四是创新监管规范治理。深入推进“三资”管理突出问题专项整治，强化覆盖集体资产全要素监管制度建设，试点引入专业财会机构驻点服务，实现“内部规范+外部赋能”同频共振。 （四）改革增效AI赋能，科学管理水平稳步提升 苦练内功、固本兴新，实施“AI+”行动，健全财政内控管理。一是深化零基预算改革。坚持“应保必保、该省尽省、有保有压、讲求绩效”，持续优化支出结构，把党政机关过“紧日子”要求落到实处。二是健全支出标准体系。全市率先实行公立医院医疗设备投入共担，加强医院结余资金统筹使用。三是规范专项资金管理。上线市级财政专项资金统一管理平台；合规精简构建专项资金政策体系，保障重点更加突出。四是创新智慧监管。全市财政系统率先推出“龙财AI”智能助手，打造“AI+内控”监管获《中国财经报》头版报道。五是助力优化营商环境。多维监管提升政府采购治理效能，查处各类违法违规案件，切实维护公平竞争秩序。 （五）强基固本严字当头，以党建引领破难题促发展 认真履行全面从严治党主体责任，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，锻造堪当重任的财政国资集资干部队伍。一是强化理论武装。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，把学习成效转化为实干之举。深化国企党委会前置研究实践，获中组部、国务院国资委调研肯定。二是提升党建质效。在全区率先开展国资国企系统能力作风提升专项行动，揭榜16项区“百题争破”重点榜单，攻坚完成55亿元固投任务、创历史新高，万P算力池项目获干事“红榜”表扬。首次组织区管企业中层集中选配，优化中层结构、提升专业素养。三是增强监管效能。开展国企物业欠租欠费等专项整治工作，超额完成清收任务。加大党风廉政建设考核权重，压力传导全覆盖。四是深化以巡促改。攻克长达22年的国有产权界定历史遗留问题，成功化解重大信访案件；完成省委巡视及两轮区级巡察反馈问题整改，健全长效机制。 二、2026年工作计划 2026年是“十五五”开局之年。在区委、区政府的坚强领导和正确指导下，区财政局将深入学习贯彻中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，更好统筹发展和安全，继续实施更加积极的财政政策并提高精准度和有效性，充分释放国资集资改革效能，为“四有”城区建设提供坚实财力保障、作出更大贡献。 （一）坚持以财辅政，服务全区发展大局 统筹各类政策工具，培育壮大新兴财源。一是加大债券项目谋划储备，加快债券发行使用，严格监管问责，坚决遏制新增隐性债务。二是精准发力培育产业。坚持投资于物和投资于人紧密结合，全要素服务保障“All in AI”“鸿蒙之区”战略。加强补投联动，打通产业专项资金、政府引导基金、产业空间保障，形成更加高效、更可持续的产业扶持新机制。三是加大“四有”城区建设保障力度。深入践行人民城市理念，为更高起点建设“四有”现代化城区典范提供有力保障。四是聚焦民生支出提质增效。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生保障。 （二）坚持理财有方，推进财政科学管理 解放思想、刀刃向内，以“AI+财政”改革为突破口，全面提升财政治理水平。一是深化AI赋能。探索前移监督关口，优化预算编审、执行及会计核算、资金监管全流程，在严控支出、提升效能上精准发力，堵塞财政资金“跑冒滴漏”漏洞。二是加强财会监督。坚持精准发现问题与有效解决问题相结合，健全行政裁决机制，强化评审专家监管。 （三）深化国资国企改革，增强核心功能作用 坚定拥抱“AI+鸿蒙”战略，推动传统业务提质提效，新兴业务加速成长。一是加快新旧动能转换。常态化开展“头脑风暴”，引入专业机构支持赋能，聚焦工程施工、园区运营等领域加快落地一批鸿蒙示范场景，积极培育发展新动能。二是做好空间资源、资金、资产三篇文章，提升国有资产综合效益。打破财政资金依赖惯性，全面扩充国资融资工具箱，深入推进国企资产证券化。三是构建协同发展新机制。通过国企资金协同、投资协作、项目对接，发挥战略叠加效应，催生“化学反应”，推动全要素基金、租金入股等点亮项目早投资早见效。 （四）促进集体经济转型，激发股份合作公司活力 坚持监管与发展并举，推动集体经济从“稳运营、防风险”向“促转型、提质效”跨越。一是聚力谋划“第二增长曲线”。以四方联动模式为牵引，深化资本运作、物业升级、土地开发等关键领域探索创新，着力盘活集体资金投向优质项目，打造转型发展示范标杆。二是优化提升监管质效。深度融合派驻监督、巡察监督和业务监管，纵深推进集体“三资”管理突出问题专项整治，织密风险防控网。三是推动提升治理效能。锚定集体资产保值增值与融入区域发展大局方向，强化财会专家赋能，充分发挥监事会作用，稳妥推进换届选举，高标准打造“制度完善、专业支撑、监督有力、人才适配”治理体系。 （五）坚持党建引领赋能，推动工作提质增效 以高质量党建为统领，把党的政治优势、组织优势转化为财政国资集资改革发展优势和治理效能。一是强化政治引领。纵深推进全面从严治党，巩固拓展学习教育成果，持续落实过“紧日子”要求。全面落实意识形态工作责任制。高质量完成相关区直管企业党委（党总支）换届。二是锻造专业队伍。持续加强作风建设，培育专业化、高素质、作风硬的干部队伍。选优配强国企二级企业领导班子。分层分类构建常态化培训体系，提升落实区委工作部署的理解力、执行力。三是深化党建业务融合。深化联动监督机制，探索运用大数据提升监督穿透力，监管国企合规经营。