Shenzhen Municipal Transportation Bureau Report on the Work Situation of Law-Based Government Construction in 2025

2025年，深圳市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，学思践悟习近平法治思想、习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的统筹指导下，紧紧围绕全市法治政府建设总体部署，聚焦交通运输行业高质量发展，扎实推进法治政府部门建设，各项工作取得新成效、实现新突破，为深圳加快建设具有全球重要影响力的物流中心和国际性综合交通枢纽城市提供了坚实的法治保障。 一、深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握法治交通建设正确方向 （一）强化思想引领，筑牢法治根基。始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，局主要负责同志在党组会上带头开展专题学习，深入领会习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神及中央全面依法治国工作会议精神，切实推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。在党组会上集中学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《信访工作条例》等法律法规7次。全局983名执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”线上专题培训，围绕新时代法治政府建设等主题举办专题讲座5场，持续提升干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。 （二）压实主体责任，加强组织领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局主要负责同志多次主持召开党组会议，专题研究部署法治政府建设工作，将法治建设与交通运输中心工作同部署、同推进、同调度。局领导班子成员严格执行党政主要负责人及领导班子成员述法制度，将法治要求融入分管领域。健全法治交通建设统筹协调机制，分管局领导每季度主持召开法治政府部门建设工作会议，研究推进法治交通重点工作。 二、健全依法行政制度体系，夯实行业治理现代化法治基础 （一）推进重点行业领域立法立规。完成《深圳经济特区出租汽车管理条例》修改和《深圳经济特区港口管理条例》废止。推进《深圳市停车场规划建设和机动车停放管理条例》《深圳市机动车道路临时停放管理办法》修订，着力破解管理难题。推动《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》修订，取消不合理市场准入限制，促进形成统一开放、竞争有序的市场环境。成功入选交通运输部基层立法联系点试点单位，立法建言献策渠道进一步拓宽。 （二）加强规范性文件制修订管理。严格执行行政规范性文件合法性审核机制，全年新制定规范性文件9件、续期2件、废止2件。开展法规规章规范性文件专项清理，推动管理依据合法、有效、统一。以规范性文件形式统一制定并印发涵盖9大领域、427项、1300余条的行政处罚裁量基准，确保执法尺度统一。 （三）严格落实重大行政决策程序。科学编制并公布年度重大行政决策事项目录，将制定《深圳市智能网联汽车道路测试与示范应用管理实施细则》等事项作为年度重大行政决策事项。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，其中《深圳市交通运输专项资金管理办法》修订履行了听证程序，决策过程规范透明，决策质量持续提升。建立并实施决策后评估机制，完成1项重大行政决策事项实施后评估。 （四）健全法治交通建设基层基础。印发《2025年市交通运输局法制工作要点》，系统部署全年任务。建立“小核心+大网络”法律团队协同机制，强化法治交通工作的统筹协调力度。优化“背靠背”法律审查机制，市局层面完成重大行政决策、重要合同、规范性文件等审查560余件，从源头上有效防范法律风险、履职风险。 三、全面推进严格规范公正文明执法，提升交通运输行政执法质效 （一）执法规范化水平显著提升。深入落实行政执法质量效能提升三年行动部署，严格执行行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核“三项制度”。修订发布《深圳市交通运输轻微违法行为减免责清单》，将首违免罚、不予处罚、减轻处罚及免强制事项扩充至105项，减轻处罚319宗、不予处罚3561宗，包容审慎监管成效凸显。大力推行“说理式执法”，评选优秀说理案例18宗，相关工作经验获省交通运输厅通报表扬。 （二）重点行业领域执法精准有力。聚焦“两客一危一重”、非法营运、超限超载等关系公共安全和群众切身利益的重点领域，深入开展口岸秩序、泥头车冲卡、危运安全等专项整治，联合公安部门开展治超“掏窝行动”，有效维护市场秩序与公共安全。 （三）科技执法新模式效能显现。交通综合执法平台全面上线，实现执法办案全流程电子化。“交通雪亮工程”扎实推进，建成示范点位24处，依托违法智能监测预警系统查处案件约1200宗。深化大数据分析应用，开展高速公路精准执法21次。配发执法无人机，开展空中巡查取证。 （四）执法监督评议持续强化。一体推进交通运输执法领域突出问题专项整治行动、规范涉企行政执法专项行动，圆满完成国务院规范涉企行政执法专项督察迎检工作。全面推行“扫码入企”，推动实现行政检查全程留痕，市司法局在全市调度会上通报表扬。全面推进“双随机、一公开”监管，全年开展检查2934宗，其中跨部门联合检查935宗，占比超30%。常态化开展案卷评查和执法评议，评查案卷590余宗，持续提升规范执法水平。在全省交通运输综合行政执法案卷评查中荣获总成绩第一名，优秀率100%。参加交通运输部行政执法典型案例交流研讨活动，获全国第二名。 四、持续优化政务服务，打造一流交通运输法治化营商环境 （一）持续优化审批服务。着力提升涉企审批备案事项办理质效，新增38个事项办理时限达到同领域全国最优。落实高效办成“大件运输一件事”“建设项目开工一件事”，实现一次申请、多证联办。推进政务服务标准化，实现339个事项清单化管理，动态维护办事指南300余次。大力推动“全流程网办”，高频事项办理时限压缩30%以上，群众办事体验持续优化。 （二）强化公平竞争审查。全面推行涉企政策措施公平竞争“2+3”审查机制，全年审查重要政策措施761件。编印公平竞争审查典型案例4期，发放学习手册千余本，相关经验做法在全省交通运输法制干部培训班上作专题交流展示。深入开展宏观政策取向一致性评估和妨碍公平竞争的政策措施清理，破除行政性垄断和市场壁垒。 （三）完善信用监管机制。建立健全信用分级分类监管机制，对近5000家企业和10万余名从业人员实施精准信用评价与差异化监管。推行行政处罚决定书与信用修复指引“双书同达”，提供高效信用修复服务。入选广东省第一批“信用交通市”创建城市，信用建设工作获交通运输部政策研究室领导批示肯定。 五、在法治轨道上强化权力监督，筑牢法治政府建设支撑保障 （一）加强复议诉讼案件办理。全年发生行政复议案件216件、行政诉讼案件70件，行政机关负责人出庭应诉8宗。针对复议诉讼中反映的问题，规范业务办理流程，从源头减少行政争议。认真办理司法建议、检察建议，全年未发生行政诉讼败诉案件。 （二）自觉接受各有关单位监督。全年办理市人大代表建议、政协提案318件，按时签收率、办结率和满意率均为100%。依法接受人大监督，向市人大常委会报告主要负责人依法履职情况。认真办理审计发现的问题，做到件件有落实、事事有回音。全面主动落实政务公开，规范有序办理政府信息公开申请。 （三）全面加强法治队伍建设。推动领导干部学法用法常态化，落实省、市关于国家工作人员学法考法要求。严格行政执法人员资格管理，落实持证上岗。构建分层分类培训体系，确保执法人员年度培训不少于60学时。举办“大队长讲堂”“执法微课堂”，开展“送法上门”13次。表彰15名“坚守执法二十年”执法人员，发挥榜样引领作用。全局共有12人获得公职律师资格，法治专业力量不断壮大。 六、2024年法治政府建设存在的问题改进情况 针对2024年指出的新兴领域立法有待完善、法治建设系统性需强化等问题，2025年通过制定年度法制工作要点、推进重点领域立法、建立完善法律审查统筹机制等措施，取得了较好的工作成效。 七、2026年重点工作安排 2025年，我局法治政府建设取得了一些成绩，但法治交通工作仍存在一些短板弱项，主要是习近平法治思想学习成果向法治实践深度转化的机制有待进一步健全，运用法治思维破解新业态监管难题的能力尚需提升。2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦法治先行示范城市建设目标，重点抓好以下工作。 （一）在学思践悟习近平法治思想上再发力。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习和干部培训的必修课，推动学习成果转化为法治交通建设的生动实践。进一步压实法治建设第一责任人职责，完善依法行政监督机制。 （二）在强化行业法规制度供给上再突破。全力推进《深圳市机动车道路临时停放管理办法》修订等重点立法项目。加强新兴领域立法研究储备。动态优化规范性文件和裁量权基准体系，增强制度的规范性、针对性、有效性。 （三）在提升执法规范化精细化上再攻坚。严格落实行政执法质量效能提升三年行动工作要求。深化包容审慎监管，完善“四张清单”。全面贯彻落实《行政执法监督条例》，加强行政执法监督，健全扫码入企、案卷评查、以案释法长效机制。 （四）在建设一流法治化营商环境上再提升。深化行政审批制度改革，落实“高效办成一件事”。强化公平竞争审查刚性约束。拓展信用监管应用场景，巩固“信用交通市”创建成果。依法推进实质性化解行政争议工作。