Annual Report on the Construction of a Law-Based Government for 2025 by the Dapeng Administration of the Shenzhen Municipal Transportation Bureau

2025年，在市交通运输局和大鹏新区管委会的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实上级部门关于法治政府建设重大部署，持续强化法治思维，着力提高依法行政能力，扎实开展年度法治政府建设工作。有关情况报告如下： 一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，及深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况 （一）深入学习贯彻党的二十大精神。全面准确学习领会党的二十大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会关于法治政府建设的重大部署，以“三会一课”为载体，形成党支部集中学、执法人员人人学的上下贯通良好局面，努力掌握核心要义、精神实质和实践要求，压紧压实法治建设责任，坚决贯彻上级关于法治政府建设的决策部署，不断提升涉企执法规范化建设和法治交通建设水平。 （二）认真学习贯彻习近平法治思想。开展学习贯彻习近平法治思想专题活动，通过集中学习、宣传教育、网络答题等方式，开展“第一议题”学习37次、理论学习中心组集中学习9次，深刻理解习近平法治思想的丰富内涵和重大意义，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程。积极开展年终述法工作，发挥领导干部在法治建设中的示范带头作用，全面提高领导干部运用法治思维和法治方式认识问题、分析问题、解决问题的能力。 二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况 （一）带头学法用法。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点内容，深入学习习近平法治思想以及习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，推动领导干部带头学习、模范践行。把深入学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大关于全面依法治国战略部署贯通起来，切实提高做好执法普法工作的政治站位。 （二）健全依法行政机制。一是加强规范性文件管理。全面排查清理已失效规范性文件，及时更新印发规范性文件，确保规范性文件合法性、合理性、可行性。年内现行有效规范性文件数量0件，2025年无新增。二是建立公平竞争审查工作制度。制定印发《深圳市交通运输局大鹏管理局公平竞争审查工作制度》和《深圳市交通运输局大鹏管理局公平竞争审查内部特定机构统一审查工作制度》。自查滥用行政权力，制定、发布含有排除、限制竞争内容的规定及其他违反公平竞争审查标准等情况，未发现存在违反公平竞争审查等问题。三是充分发挥法律顾问参谋作用。坚持法律顾问制度，由专业律师提供法律咨询服务，有效防范法律风险，最大限度预防法律纠纷，确保各项工作合法合规。 （三）依法全面履行职能。一是依法办理行政审批服务，2025年以来，受理631宗占挖道路申请，发放占挖道路许可证340宗，事后验收121宗；受理停车场审批案件187宗，许可185宗；受理超限运输申请37宗，许可25宗；办理道路运输经营许可证变更5宗，车辆道路运输证新办\/年审\/过户581宗，校车运行方案审查33宗，港口设施保安符合证书年度核验初审4宗，危货码头安全评价报告备案2宗。年度内无重大行政决策（听证）事项。二是依法推进行业安全整治，深入开展交通运输行业安全生产治本攻坚三年行动，建立重大事故隐患审核把关销号及统计分析工作机制，累计开展安全培训23场次，检查行业领域企业433家次，发现并整改一般安全隐患144处、重大隐患2处。三是强化应急管理与值班值守。严格落实特别防护期、汛期、节假日等期间24小时领导带班应急值守制度，修订完善了大鹏新区交通建设工程事故、港口危险货物事故、突发事件交通保障等3项应急预案，先后组织开展应急演练7场次。 （四）加强执法队伍建设。一是加强执法队伍培训。坚持把法治教育纳入工作人员业务培训的必训内容，重点学习刑法、民法典、行政诉讼法、行政复议法、行政处罚法等相关知识，切实提高懂法守法、带头用法观念意识，推动经常性学法不断深入。鼓励通过“学习强国”“共产党员”等学习教育平台自主观看学习，有力推动交通运输队伍增强法治思维。二是严格执行持证上岗和资格管理制度。严格落实行政执法人员每人每年参加综合法律知识培训时间不少于60课时，积极组织全局执法人员参加学法考试，参考率、优秀率实现双达标。按要求做好全国统一行政执法证件换发工作，做好申领证件培训考试的组织参考工作，不断强化执法人员的依法行政意识和法治观念。三是规范涉企行政检查行为。在开展“双随机、一公开”检查行动时，积极落实“扫码入企”制度，确保整个检查过程可追溯、可监督，进一步杜绝执法的随意性，不断推动交通运输执法工作透明化、规范化、智能化。 （五）严格落实普法责任制。一是组织从业人员普法培训。加强行业法规宣贯，组织开展行业安全教育培训活动，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，解读《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《广东省安全生产条例》《深圳经济特区禁毒条例》《深圳市海上休闲船舶运营安全管理办法》《内河运输船舶重大事故隐患判定标准》《涉客船舶船员行为规范（试行）》《载运危险货物船舶船员行为规范（试行）》《GBZ 188-2024 职业健康监护技术规范（2024年报批稿）》等政策性文件，加深企业对各类法律法规的理解，增强从业人员法律意识。二是积极开展普法宣传活动。结合“路政宣传月”“安全生产月”“绿色出行宣传周”等交通运输品牌活动，通过“双随机”行政检查、路面执法、基层走访等方式，在新区公交场站、港口码头等重点场所进行普法宣传，在固定宣传点开展现场答疑和典型案例讲解。2025年以来，立足交通运输行业主阵地，累计张贴各类海报860余张，电子屏滚动播放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《禁毒》等宣传视频3800余次，发放《交通运输行业禁毒知识宣传手册》500余份、“保密宣传”海报30余份、“国家安全”海报200余份、路政宣传资料100余份，向公众普及路产路权保护、施工安全等交通法规知识，切实增强群众法治意识和交通安全观念。 三、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2025年度推进法治政府建设存在的不足 （一）2024年度法治政府建设中存在问题改进情况。针对2024年度在推动法治政府建设工作中存在执法培训力度不足等问题，我局坚持问题导向着力抓好整改和提升。一是强化系统性培训与考核，建立“法律+行业规范+案例”的复合课程体系，定期组织法律考试和案例评析，以考促学，同时让经验丰富的骨干“传帮带”处理复杂案件，加强执法监督和案卷评查，及时发现问题并反馈改进‌。二是创新宣传形式，提升互动性，组织法治情景剧、案例展演等，让群众亲身参与，直观感受法律适用。三是拓展信息化、智能化的调查取证手段，丰富执法方式，利用视频监控、无人机提前预警、精准布控系统、行业管理信息系统获取证据材料。 （二）2025年度推进法治政府建设存在的不足。今年以来，我局法治政府建设工作取得了一定的成效，但仍存在一些薄弱环节。一是案卷台账管理不够规范。部分执法人员存在重视执法程序，疏忽归档台账，在文书制作和案卷归档等方面存在瑕疵。二是执法队伍法律素养有待提升。部分执法人员的规则意识和程序意识还不够强，法律水平和实操能力与上级要求、工作需求还有一定差距。三是预防化解风险矛盾能力有待强化。交通运输部门服务对象广泛、群众诉求复杂多元，咨询信访数量呈上升趋势，执法人员应对复杂疑难问题时，运用法治思维和法治方式化解风险矛盾的能力仍需进一步增强。 四、下一年度推进法治政府建设的主要安排 （一）坚持党对法治建设的领导。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，持续深化习近平法治思想学习，牢牢把握习近平法治思想的丰富内容和思想内涵，紧密结合新时代新实践，多思多想，学深悟透，积极主动发挥交通优势，把法治建设和交通运输事业高质量发展同谋划同部署共推进。 （二）加强法治宣传教育。积极开展法治宣传教育活动，通过多种形式向公众普及法律知识，通过“安全生产月”“宪法宣传周”等活动，组织开展宣传教育；通过组织宣导培训，切实落实“以案释法”，提升内部执法规范化水平，切实落实普法职责，有效提升全行业法治素养。 （三）优化法治营商环境。主要负责同志带头部署，利用上门检查、召开季度安全会议等方式，开展企业负责人培训和宣讲，为辖区企业讲解合规知识，加强企业法治文化建设，为企业提供法律咨询、矛盾纠纷调处等服务，推动企业负责人强化合规意识，带头依法依规开展经营管理活动。 （四）持续推进法治规范化。严格执行案卷台账标准，强化制作、归档全流程核查，提升规范化水平。通过专项培训、案例教学等方式，持续加强执法人员法治素养和实操能力、提升运用法治方式解决复杂矛盾的能力。