Shenzhen 2026 Government Investment Project Plan

根据市委市政府和市人大有关工作安排，按照深圳市2026年国民经济和社会发展计划目标，制定本计划。 一、2025年政府投资项目计划执行执行情况 根据市七届人大六次会议审议通过的《深圳市2025年政府投资项目计划》和经市七届人大常委会第三十九次会议、第四十一次会议审议通过的调整方案，2025年市本级政府投资项目计划共安排投资655亿元。全市上下积极落实市委市政府决策部署，加大稳投资工作力度，强化责任落实，科学组织实施，共同推动政府投资项目加快建设，充分发挥政府投资对稳定经济增长、助力高质量发展的关键作用。 2025年，市发展改革委按照《政府投资条例》《深圳经济特区政府投资项目管理条例》及市人大相关工作要求，实施政府投资项目绩效管理，科学设置评价指标体系，综合衡量项目资金使用效果，实行全周期跟踪问效。各行业主管部门、项目建设单位高度重视政府投资项目支出绩效管理，项目建设规范有序，基本完成了年初设置的绩效目标，政府投资质量和效益明显提升。 二、2026年政府投资项目计划安排情况 （一）安排原则 ——与规划发展目标充分衔接。落实“十五五”规划部署，强化重大战略、重大政策、重大改革牵引作用，在2026年政府投资计划中优先保障“十五五”规划项目落地实施，努力实现“十五五”良好开局，为规划目标的实现奠定坚实基础。 ——与年度重点工作充分衔接。聚焦落实市委市政府工作部署，集中财力办大事要事，重点保障市委市政府年度重点工作中有明确要求安排的项目，助力经济社会高质量发展。 ——与各类资金来源充分衔接。统筹超长期特别国债、中央预算内投资、政策性金融工具等各类资金来源，持续做好地方政府专项债券“自审自发”工作试点，强化项目前期谋划与资金安排的协同推进，确保项目成熟一批、资金匹配一批。 ——与项目实际进度充分衔接。根据项目实际进度，动态调整资金拨付节奏，确保建设需求与财力保障精准匹配，避免资金闲置或沉淀。优先保障在建和投产项目资金需求，开工一批成熟度高、带动性强的前期项目，提高政府投资精准性、有效性。 （二）投资规模及资金来源 2026年市本级政府投资项目计划规模为500亿元。根据2026年国民经济和社会发展计划和市委市政府年度重点工作安排，2026年市本级政府投资重点投向科技产业创新、城市基础设施、社会民生服务、生态文明建设四大领域。 ——科技产业创新领域：不断提升重大科技基础设施建设水平，加快推进深圳医学科学院及深圳湾实验室永久场地、国家超级计算深圳中心（深圳云计算中心）升级换代、深圳中能高重复频率X射线自由电子激光等创新基础设施项目。加强政府对产业配套设施建设投入力度，对市级重点区域开发建设安排专项补助，逐步完善重大制造业片区交通、市政、公共配套服务功能。 ——城市基础设施领域：有序推进城市轨道交通五期、穗莞深城际、深大城际等轨道交通实施进程，加快建设高快速路、机场、港口、综合管廊等项目，加大机荷高速改扩建工程、侨城东路北延通道工程、东部过境快速完善工程等项目保障力度。强化水源安全和供水保障能力，加快推动沙湾河深圳水库截排二期工程等项目。 ——社会民生服务领域：持续提升公共文化体育设施服务能力，推进深圳自然博物馆、深圳文化馆新馆、前海博物馆等开业运营。优化多层次教育发展体系，重点保障市第三十八高级中学、市职教园一期等项目，加快清华大学深圳国际研究生院二期等项目。加大高水平医疗卫生投资强度，有序推进市人民医院宝安医院、市第三儿童医院等项目建设。实施保障性安居工程，加快松岗车辆段上盖人才住房和保障性住房等项目建设。 ——生态文明建设领域：推进长岭皮水库综合治理、深圳市水环境自动监测站建设等项目建设，持续开展水环境综合治理，提高防洪（潮）排涝能力。加快构建“一脊一带二十廊”生态骨架，推进大铲湾凸堤东侧及南侧海堤工程、坝光海滨公园等项目建设。 三、保障措施 （一）严格落实过“紧日子”要求。坚持政府投资项目经济实用、集约高效、厉行节约原则，压紧压实建设需求，从严从紧审查审批，坚决杜绝建设形象工程、面子工程、政绩工程，更好适应当前我市财政资金保障能力，进一步提高政府投资质量和水平。强化项目收尾阶段管理，按规定办理工程结算、竣工决算、工程验收、项目验收、财务决算、资产登记等相关手续。加强项目后评价管理，对已完成项目目标、效益、作用和影响等进行系统客观分析，为投资决策提供参考。 （二）加大项目前期工作力度。加强项目前期预研谋划和策划生成管理，充分利用“多规合一”平台开展项目空间论证，加大征地拆迁、市政配套、水电接入、资金落实等推进力度，完善项目开工建设各项条件，确保投资计划下达后能够尽快执行。建立政府投资项目储备管理制度，规范项目库管理流程、项目清退机制等，健全谋划一批、储备一批、前期一批、建设一批的重大项目接续实施机制。加大项目前期工作监管力度，适时梳理和通报前期工作滞后的项目及存在问题，对于未按照规定时限要求申报的项目按程序清理出项目储备库。 （三）提高项目资金使用效益。加强项目进度和资金支付监测，针对在线监测、现场核查、审计、督查等发现的问题及时督促整改，保障政府投资资金的合理使用和建设项目顺利实施。全年实行“调慢补快、滚动安排”机制，强化资金统筹调度，对于因客观原因导致年度投资计划不能正常落实的项目，按照规定及时调整并将调出资金用于进度加快的项目。拓展项目资金保障渠道，用足用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债和一般债等政策。加快基础设施REITs发展，调动盘活存量资产、回收筹集的资金用于新的补短板项目建设。积极推行项目资本金制度，引导国有企业以市场化方式融资参与我市重点领域和薄弱环节项目建设。 （四）提升项目协调调度水平。压实年度目标责任、科学制定施工计划、创新项目现场管理机制，充分发挥重点投资项目“1+11+22”指挥调度机制作用，依托对接国家部委专班及市并联审批服务专班，全力加快工程建设进度。市投资主管部门会同相关单位加强部门数据联通和高效共享，全面链接智慧投资系统数据库与重点项目调度平台，利用AI人工智能技术与项目BIM模型、投资进度曲线相结合，提高政府对投资项目的调度管理水平，完善项目预警机制、加强项目群管理，促进项目建设提质提速提效。 （五）提升项目建设管理质效。强化“质量、安全、进度、投资、合同”五大控制，全方位提升政府投资项目管理能力，确保工程对市民生命财产负责、对城市安全负责。建设单位需全面落实工程质量首要责任，全面履行工程建设管理职责，保障合理工期进度。各参建单位应切实增强安全生产责任，强化安全生产红线意识、风险意识，严格执行安全生产规章制度。坚持问题导向，以落实安全生产主体责任为重点，认真开展安全隐患排查工作，对排查出的隐患要立即整改，重大安全隐患落实专人跟踪，及时消除安全隐患，确保工程生产安全。