Shenzhen Audit Bureau 2025 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government

2025年，市审计局在市委、市政府和上级审计机关的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高审计监督质效，以高质量审计监督护航深圳经济社会高质量发展。 一、2025年法治政府建设情况 （一）突出政治引领，把牢政治方向 坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，把学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述与党的二十大和二十届历次全会精神结合起来，一体学习领会。党组会开展“第一议题”学习33次，专题学习习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳和审计工作的系列重要讲话和重要指示批示精神6次，党组理论学习中心组开展集中学习研讨5次。邀请市委宣讲团成员为全局开展专题辅导，深刻理解党的二十届四中全会提出的一系列重大理论观点、重大工作部署，自觉把思想和行动统一到全会精神上来，结合审计工作实际，推动全会各项决策部署在本单位落实。立足审计监督法定职责，全力支持和配合中国特色社会主义法治先行示范城市建设，以深入开展“科学规范提升年”行动为契机，持续推动提升审计法治化水平，开展反面典型案例警示教育，促进提升党员领导干部尊法学法守法用法意识，助力深圳打造中国特色社会主义法治的“窗口”和“名片”。 （二）认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人的职责 市审计局主要负责同志高度重视法治工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。充分发挥党组领导核心作用，将法治建设工作列入党组议事范围，听取法治建设工作汇报，与业务工作同部署、同推进、同督促。通过局党组会、理论学习中心组集体学法，自觉做尊法学法守法用法的模范，以“关键少数”带动“最大多数”。督促局领导班子成员做好年度述法工作，认真组织开展国家工作人员2025年度学法考试，参考率和优秀率均为100%，推动领导干部学规学法、用规用法常态化。 （三）立足经济监督定位，充分发挥审计监督作用 深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，以高质量审计监督护航经济社会高质量发展。2025年，市审计局共完成审计（调查）项目45个，出具审计（调查）报告60份，促进增收节支12.67亿元，提出审计建议173条，推动被审计单位建立健全规章制度160项，向有关部门移送处理事项79件。强化纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督“三类监督”的贯通协同，2025年共抽调17名审计骨干参加巡察工作，推动出台“以案促改”工作方案，协同抓好巡视巡察和审计发现问题整改等工作，在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系方面取得了新的进展。 （四）加强审计全流程质量控制 立足深圳审计实践，建立健全审计项目全流程质量控制制度体系，为依法审计提供制度基础。组织编发移送问题线索常见情形、法规依据及案例，为审计人员甄别问题、做实证据提供有效指引。上述做法入选审计署刊发的《省级审计机关审计质量控制工作经验做法汇编》，并在审计署2025年度依法审计暨复核审理能力提高班上获得审计署领导的肯定。组织对4个区级审计机关开展审计业务质量检查，聚焦审计项目全过程业务质量，重点关注实质性问题，督促推进检查发现问题整改落实，充分发挥质量“体检”、警示提醒、推动工作的作用，促进区级审计机关在法治轨道上更好地履职尽责。 （五）依法依规履行审计监督职责 积极推动地方性法规、规章清理工作，推动废止《深圳经济特区国有企业法定代表人任期经济责任审计条例》《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》。制定《深圳市审计局关于做好规章清理工作的实施方案》，解决制度建设中存在的与新要求不适应、不配套、不衔接等问题，推动废止《深圳市政府投资项目稽察办法》，于2025年10月报市司法局审核。做好规范性文件的监督管理，我局目前暂无现行有效的规范性文件。 （六）提升行政决策的科学化、法治化水平 严格执行重大行政决策程序，组织编制2025年度重大行政决策事项目录，将修订完善《深圳市审计机关审计项目计划管理办法》《深圳市审计局审计查出问题整改监督内部操作规程》《审计查出问题整改标准清单》等3个重大决策事项纳入目录，严格履行合法性审查、集体审议等法定程序，并将年度重大行政事项决策目录挂网公示。做好2025年度审计项目计划草案的合法合规性审查，确保审计项目立项符合《中华人民共和国审计法》及其实施条例的规定，做到依法审计，不越位、不缺位。印发《市审计局法律顾问工作暂行规定》，充分发挥法律顾问参谋助手作用，为法治政府建设、依法行政、重大决策、合同行为等法律事务提供法律意见。 （七）自觉接受各类监督，防范化解矛盾纠纷 主动接受人大指导监督，按要求向市人大常委会报送年度审计工作报告、整改情况报告，配合市人大计划预算委开展2024年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的跟踪监督工作。办理人大代表建议1件（汇办件）。落实与政协民主监督贯通机制，充分发挥特约审计员对审计工作的监督、咨询、联络作用，组织特约审计员赴审计现场调研考察，为推动审计项目质量提升建言献策。接受上级审计机关对我局的经济责任审计监督，抓好审计整改工作。扎实做好矛盾纠纷化解工作，印发《信访事项回复参考模板》，提升信访事项办理的规范性与效率。本年度未发生行政复议、行政诉讼。 二、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况 针对上一年度指出的与审计全覆盖要求仍存在一定差距、运用大数据开展审计工作的力度仍不够等问题，市审计局以系统思维编制年度审计项目计划，统筹各审计项目协同实施。以“十五五”审计事业发展规划编制为抓手，推动五年规划与年度审计项目计划有机衔接。建设深圳审计信息资源体系，横向构建多个专业数据库，纵向贯通“数据采集-清洗治理-审计建模-智能分析”全链条，相关工作得到有效改进。 三、2025年度推进法治政府建设存在的不足 2025年，市审计局法治政府建设各项工作取得了较好成效，但对照新形势新要求还存在一些不足。主要表现为，制定的审计业务质量控制制度已较为完备，但抓制度落实还不够力度；少数审计人员学法学规积极性不强，一定程度上影响了审计工作的质量和效率。 四、下一年度推进法治政府建设的主要安排 （一）持续推动党对审计工作全面领导落实落细。深入学习贯彻习近平总书记对审计工作重要讲话和重要指示批示精神，进一步健全完善重大事项请示报告制度，细化向市委审计委员会报告重要审计成果的标准，进一步理顺请示报告工作流程，把审计成果运用纳入审计全流程管控，强化审计成果的建设性作用。 （二）以高质量审计监督护航“十五五”良好开局。深刻领会党的二十届四中全会精神，紧扣党中央关于构建新发展格局、推动高质量发展的决策部署，加强对稳增长、扩内需、科技创新、绿色发展、改革深化落实、统筹发展与安全、保障和改善民生等政策落实情况的审计监督，以有力有效的审计工作服务发展大局，确保“十五五”开好局、起好步。 （三）科学规范履行审计监督职责。严格按照审计法及其实施条例、国家审计准则等规定开展审计工作，确保审计权力恪守法律边界。坚持客观求实，扎实高效开展审计质量全流程管控工作，确保审计查出问题事实清、证据实、定性准。一体推进审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”，推动被审计单位逐项整改，切实将整改成果转化为长效治理效能。