Shenzhen Civil Affairs Bureau 2025 Work Summary

一、先行示范树标杆，改革创新品牌全面彰显 首创10项工作：涵盖综合监管、标准制定、民生产业、服务模式等关键领域。比如，出台首部国际性产业与标准组织综合监管文件，8项适老化国家标准发布实施，筹建首个养老产业链党委，创设“行业协会发展贡献值”等评价新体系，打造首个覆盖全域的市级“银发经济虚拟产业园”，引导慈善力量助力罕见病科研攻关，依托数字技术开创社区慈善与儿童精准关爱新模式，率先探索打造慈善组织监测预警体系。 13项工作获上级领导肯定：民政部分管副部长对深圳办好智慧养老产业博览会作出肯定性批示。中国残联主要领导对深圳老残一体推动产业发展表示高度认同。省民政厅主要领导专程来深出席“党建+”智慧养老社区试点建设动员部署现场会，支持深圳打造全省全国养老示范标杆，主导推动省民政厅出台支持深圳引领民政事业高质量发展政策措施；充分肯定深圳银发经济和甜蜜经济发展成效。市委主要领导对民政工作成效作出肯定性批示。市政府、市人大常委会、市政协领导也多次对民政工作作出肯定性指示批示，对民政工作予以大力支持。 13项实践获民政部支持推广：其中，居家适老化改造户数、补贴标准居全国大中型城市首位；全市8个集体、12人获全国“敬老文明号”“敬老爱老助老模范人物”称号；探索“社区食堂+长者助餐”模式新路径；打造以社会组织为枢纽的矛盾纠纷多元化解体系；率先对孤独症患儿进行全生命周期支持；系统使用AI+DNA分析等先进技术推动流浪乞讨人员识别和寻亲送返；大力发展甜蜜经济，培育“婚姻+”新业态；成功探索公益慈善支持科技创新的有效路径等。 4项全国试点攻坚突破。综合改革试点“创新国际性产业与标准组织管理制度”圆满完成阶段任务；县域养老服务体系创新、困境儿童救助保护等项目获全国社会福利事业资金支持；深圳纳入全国基本养老服务综合平台试点；3个项目入选全国智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点，数量全省第一。 深圳民政对外影响力不断扩大。央视、新华网、凤凰网以及日本NHK、法国TF1等国内外知名媒体争相报道深圳民政工作500余次，有效放大深圳养老服务、银发经济、慈善创新等领域的探索实践与标杆成果，有力提升民生幸福标杆城市形象与认知度。 二、外联内引聚合力，事业发展格局不断开阔 坚持主动作为、向上争取、横向联动、纵向联合，打开工作新局面。 民政部、中国残联等大力支持深圳养老、康复辅具产品发展，35款智慧养老产品纳入全国推广目录。与国家康复辅具研究中心达成战略合作，国家康复辅具重点实验室落户深圳，加快建设养老机器人、脑机接口等验证中心。省民政厅专门出台《支持深圳市引领民政事业高质量发展的若干措施》，围绕构建高水平养老服务体系、推动银发经济高质量发展、创新发展养老金融、打造“现代慈善之城”、深化社会组织改革等10方面，涵盖46条具体举措。 市委主要领导高度重视养老事业产业发展，专题听取工作汇报并开展调研，充分肯定“三统筹、五赋能”发展思路，强调“老年人是宝贵财富”，要求扎实做好“养、乐、为”三篇文章。市委将银发经济纳入全市重点发展的八大经济形态，位居第五。市政府主要领导反复强调必须把民政服务机构安全置于首位，强调推动养老等服务提质、扩容、增效。亲自担任市老龄委主任，并对加快补齐民政基础设施短板作出明确指示和具体支持。市人大常委会、市政协主要领导专题调研养老工作并予以充分肯定，市人大、市政协年内通过88件人大建议、政协提案全力支持民政事业发展。分管副市长调研养老服务、民政领域四大专项整治行动，专题听取银发经济工作汇报，表示高度肯定，并提出“六个一”希望要求，将担任市银发经济工作领导小组组长。 同时，积极争取市委政法委支持将特殊困难群体纳入日常网格巡查事项，争取市财政局支持改革创新福彩公益金分配法，安排专项资金支持各区项目创新。此外，市民政局组建养老服务和银发经济、行业协会、大救助、政务服务等4个专班，打破壁垒整合资源，集中攻坚短、中、长期任务104项。 三、动真碰硬解难题，历史难点堵点有效破解 专项整治成效显著。殡葬领域，群众治丧平均费用降幅31.57%领跑全国。新增222项惠民服务举措居全国前列。公益慈善领域，将1250家公益慈善组织纳入智慧平台实时监测，创新慈善组织监管，立案查处56家，有效促进行业规范。养老领域，整治隐患及管理问题2311个，落实水电气民用价格政策减轻机构负担。社会救助领域，常态化将1.9万名困难群众纳入低收入人口动态监测，建立高额医疗费用预警机制，成功将其中123名对象纳入救助帮扶。 重大设施建设实现阶段性突破。建成市社会福利救助综合服务中心，打造全国首个集福利、救助、托养、康复、教育等五大功能于一体的综合社会福利服务机构，将供给救助安置、社会福利、康复托养床位2500张。加快建设民政康复中心A院区，致力打造集临床康复、科研创新、人才培养、标准制定与公益兜底于一体的深圳首所公办三级康复医院。修缮提升市未成年人救助保护中心，树立全国示范新标杆。加快推动市老龄综合服务中心建设，推动深汕社会福利院、市第二殡仪馆和深汕合作区生态陵园前期工作。 “大安全”防线筑牢夯实。全面梳理业务运营、内部建设、安全生产、涉稳舆情等12个重点领域，检查服务机构1.06万余家次，整改安全隐患逾千项，优化完善各项应急预案。成功应对“桦加沙”等强台风，探访特殊群体1.7万余人次；有效防范“基孔肯雅热”疫情，确保民政服务机构零感染。实施“每周一议”机制，推动2700余件民生诉求实现响应率、办结率、满意率三个100%，中巡省巡件、各类信访件全部妥善办结，重点舆情均及时有效处置。 四、前瞻布局应变局，积极应对老龄化树立范例 构建事业产业协同发展的“四梁八柱”，银发经济新蓝海加速起势。 服务网络提质扩容。街道长者服务中心（79家）、老龄化社区长者服务站（203家）覆盖率均达100%，全市养老床位总数超过1.7万张。出台未来十年养老服务设施布局专项规划，预留用地超1.9平方公里、规划床位11.2万张。省级星级机构37家，医养结合机构41家，护理型床位占比近90%。加快出台加强养老服务机构综合监管实施方案，形成部门合力，切实破解养老服务突出问题监管短板。 标杆模式加快复制。推动打造10个“党建+”智慧养老社区，梳理137项“智慧养老产品供给清单”，构建“一区一品牌”养老服务新形态。市养老护理院创新打造乐龄智慧产品展厅，落地养老机器人、脑机接口等50余款前沿产品。 产业生态蓬勃成形。养老产业链党委凝聚龙头企业、科研机构、投融资机构超800家。打造“1个虚拟园+15个实体园”的“1+N”空间布局，建面818万m²，集聚企业超500家，形成AI+高端制造、康养机器人等产业集群。成功举办第三届深圳国际智慧养老产业博览会和首届深圳康养机器人大赛，促成交易额超5.1亿元。首发养老金融评价指数。国家信息中心发布的中国积极应对人口老龄化城市能力指数，深圳排名第二。上线粤港澳大湾区银发经济知识产权服务平台，组建供应链、出海、流量“三联盟”，链接企业超千家；主导或参与制定行业标准超70项，其中国家标准8项。 银发产品矩阵持续丰富。加快出台全市首个养老服务业高质量发展方案。构建“新品—竞品—爆品”培育体系，挖掘新品系列180个，竞品系列500多个，培育爆品50多个，大力发展智能养老服务机器人、老年脑机接口、适老智能家居、老年健康管理、智能辅助器具及老年智能监测六大产业集群，总规模超400亿。链接合作头部企业，以开放应用场景支持具身智能重点企业技术迭代，与顶尖科研机构建立产业核心技术攻关协作关系。外骨骼机器人、AI助听器、智能健康监测、3D打印机及AI陪伴、AI眼镜等多项智能养老产品出彩出新。推动一批细分龙头加速布局并进一步丰富银发产品，挖掘一批细分领域单品爆火的新锐企业，打造全球影响力的银发产业高地。 消费市场活力迸发。率先推出“养老金融32条”，联动18支基金举办对接活动10场，服务企业超300家，构建覆盖全生命周期的金融支持体系。开展居家适老化“焕新”活动，供给销售85类、2810款严选智能产品，消费金额达1.68亿元。推出集成助购、助医、助餐等五大功能的“银发消费地图”，汇聚商户超1000家，服务逾20万人次。建成10个集“展示体验、场景、验证、活动、租赁、销售”于一体的综合体验中心。 五、汇聚资源强赋能，社会力量作用更加凸显。 充分发挥社会组织、公益慈善独特优势，更好地服务高质量发展。 “慈善+”品牌矩阵建设成效显著。助力科技创新，支持新基石基金会发挥“科学探索奖”“新基石研究员项目”作用，资助杰出科学家486人次、资助金额超20亿元。通过“微光同行”公益项目力争5年筹集3000万元，攻关罕见病新药研发与诊断技术。服务教育事业，基础教育捐赠纳入财政配比，年度规模2亿元。8家高校基金会年度捐赠收入连续两年突破4亿元。支持生态建设，指导深圳经济特区生态环境公益基金规范运作，累计接收生态环境损害赔偿金及社会捐赠2874万元，打造公益慈善支持生态环境保护的“深圳样本”。“食物银行”“公益饺子店”“美丽工坊”等一批慈善项目破圈出彩。 行业协会更好服务经济高质量发展。聚焦“20+8”产业，发展行业协会47家，基本实现“一集群一协会”全覆盖。创新推出“七个一”行业协会服务包，协调银行为重点企业提供6000亿授信支持。强化涉企收费专项整治，为企业减负超7.3亿元。率先建立矛盾纠纷调解室109个，调解案件4.9万余宗，涉及金额11.5亿元。推动“中国企业家俱乐部”在深落地“深圳湾区创新型中国企业家俱乐部”，实体化运作，集聚高端资源。 国际组织切实增强影响力和话语权。支持6家国际性产业与标准组织发展会员2573家、输出标准246项、测试认证产品617款，其中，世界无线局域网应用发展联盟吸引高通等头部企业加入，国际星闪无线短距通信联盟芯片出货量超2亿颗，支持办好首届消费电子创新大会，显著增强国际话语权。 六、提质增温优服务，民生福祉成色更足更暖。 社会服务从兜底保障向普惠、精准、高效、温馨持续升级。 基层服务集成高效。推动民政服务站与党群服务中心深度融合，打造基层兜底民生综合服务平台，创新“立码办”服务清单，8大类78项事项一键扫码了解政策、线上办理，“双百”社工入户探访服务特殊困难群众18.1万人次。 婚姻服务优化升级。实现“全国通办”“不办完不打烊”，全年婚姻登记数量15.43万对，同比增长31.69%，持续居全国前列。推动婚姻服务从“便捷办理”向“场景体验”跨越，塑造特色甜蜜地标，创新打造梧桐山云端、摩天轮高空、海上邮轮等服务场景，形成“一区一特色”的新格局。成功举办首届“甜蜜经济高质量发展服务月”，推动婚恋与商圈、文旅、低空经济等多元业态融合，带动消费超80亿元。 智慧赋能精准便捷。强化“高效办成一件事”，联动打通社保、住建等11个部门关键环节，拓展“身后事”联办事项，推动伤心事暖心办。创新“大核对”民生服务机制，核查家庭经济状况13.82万余人次，节约财政资金超3.86亿元。 七、织密网络兜底线，“弱有众扶”格局更加健全 机制联动更加顺畅。形成工作机制、政策汇编、服务资源、完整数据、关爱清单等“五个一套”服务措施，汇聚15个部门44大类数据，40余项救助政策措施、3900余项关爱帮扶资源，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。 关爱探访全面覆盖。联动市委政法委将14类特殊困难群体纳入网格化关爱范围，实现全市3200余名独居、空巢等特殊困难老人和1.3万名困境儿童每月探访关爱全覆盖。救助流浪乞讨人员2.18万余人次，居全省首位。率先在寻亲识别中引进DNA—Y库分析等先进技术，帮助517人成功寻亲，同比增长58%；协助返乡4723人次。