Shanghai Supervision Bureau of the Ministry of Finance: Focusing on Four Dimensions to Improve the Quality and Efficiency of Fiscal Operation Analysis and Assessment

.TRS_Editor P{margin-bottom:1em;line-height:1.8;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{margin-bottom:1em;line-height:1.8;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{margin-bottom:1em;line-height:1.8;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{margin-bottom:1em;line-height:1.8;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-bottom:1em;line-height:1.8;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{margin-bottom:1em;line-height:1.8;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{margin-bottom:1em;line-height:1.8;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{margin-bottom:1em;line-height:1.8;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{margin-bottom:1em;line-height:1.8;font-family:宋体;font-size:12pt;}<br> .TRS_Editor P{margin-bottom:1em;line-height:1.8;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{margin-bottom:1em;line-height:1.8;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{margin-bottom:1em;line-height:1.8;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{margin-bottom:1em;line-height:1.8;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-bottom:1em;line-height:1.8;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{margin-bottom:1em;line-height:1.8;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{margin-bottom:1em;line-height:1.8;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{margin-bottom:1em;line-height:1.8;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{margin-bottom:1em;line-height:1.8;font-family:宋体;font-size:12pt;}<br> 　　2025年10月10日 来源：财政部上海监管局<br> 　　上海监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“加强、聚焦、优化”六字工作方针，聚焦“锚定评估方向、优化评估路径、突出评估重点、提升评估效能”四个维度，充分发挥财政监管职能作用，扎实推进地方财政运行分析评估工作，为服务地方经济社会发展贡献力量。<br> 　　一、强化政治引领，靶向发力锚定评估方向<br> 　　坚持政治引领，牢牢把握财政工作的政治属性和财政部门的政治定位，牢记服务发展大局使命，准确把握工作方向，明确问题导向，扎实推进地方财政运行分析评估工作。一是党建引领把准政治方向。旗帜鲜明讲政治，切实强化政治意识、提高政治站位，始终胸怀“国之大者”，坚持党的中心工作推进到哪里，财政监管工作就跟进到哪里，注重在地方财政运行分析评估工作中体现政治导向和政治要求。二是问题导向明确监管目标。以发现问题为导向，明确地方财政运行分析评估工作的主要目标为反映运行情况、发现运行问题、及时督促整改，综合运用各种监管方式方法，分析评估财政运行中的苗头性、趋势性问题。三是因地制宜服务地方发展。坚持守土有责、守土尽责，关注上海经济发展趋势，结合上海地域特点，深入分析上海地方财政运行情况。通过分析各区及重点税源企业纳税数据变化，研判区域产业结构发展情况及其对财政收入的影响，为分析评估结果赋予“上海辨识度”，在服务上海“五个中心”建设中发挥积极作用。<br> 　　二、健全监管机制，协同创新优化评估路径<br> 　　通过不断健全内外联动、数字赋能、立体核查等工作机制，持续探索优化分析评估路径。一是内外联动凝聚监管合力。发挥职能处主管处运行机制优势，统筹推进局内数据分析、实地核查与成果汇总，避免单一视角局限，加强整体联动，增强监管合力。深化与属地财政、税务、人行、海关、统计等部门的协同，建立健全数据信息共享和协商报送机制，共享信息资源，发挥各部门职能优势，深化业务交流，提升综合成效。二是数字赋能强化技术支撑。充分运用中央预算管理一体化系统等，挖掘数据资源，加强对地方财政运行情况的动态监测。采取多维度、全方位的数据比对与分析方式，深入分析数据之间的逻辑关系以及勾稽关系，核实数据前后波动异常地区情况，查找可能存在的问题线索，不断增强监督效能。三是立体核查提升监管成效。注重“日常”与“专项”结合，“点”与“面”结合，构建多维度、多层次的监管网络。把日常监测与专项检查相结合，将在地区开展的专项检查、核查和审核成果统筹到财政运行分析评估工作中，相互借鉴，有效提升工作效率。针对监管发现的“点”上的突出问题，加强分析研判，在全市范围内进行核查，及时纠正“面”上存在的问题。<br> 　　三、完善分析内容，有的放矢突出评估重点<br> 　　紧紧围绕服务发展大局目标，精准把握地方财政运行分析评估重点内容，确保分析评估工作高质高效开展。一是绘准经济财政联动图景。将属地经济运行与财政收支深度关联，重点分析产业结构、税源结构与财政收入的传导关系，从价格、税制结构、税收收入口径、优惠政策、重点行业特殊性等因素入手解析GDP与税收收入增长趋势差异。跟踪重点产业税收贡献变化，研判财税政策对市场主体的影响，及时跟踪政策实施效果，发现政策落地堵点与企业诉求，为完善财税政策提供决策依据。二是画好区域财政“立体画像”。参考地方财政管理工作考核及全国财政运行监测涉及的重要指标，结合上海地方特色，从收入稳健度、支出效能、预算管理等维度进一步丰富监控指标，并科学设置各指标权重，尽量实现指标体系全面覆盖、重点突出、科学精准。对照指标横向分析16个区的差异，反映区域情况，纵向对比上年同期情况，体现历史发展变化。三是织密动态监测预警网络。实时监测属地财政运行情况，按月从税种、区域、级次、行业等维度分析财政收入变化情况及原因，并选取2个区深入研究收入情况，反映存在的问题。重点关注收入质量、暂付款清理等情况，加强事前和事中监控，及时预警提醒，提升分析的前瞻性和科学性。<br> 　　四、促进成果固化，深化运用提升评估效能<br> 　　对分析评估的成果进行总结固化，通过优化流程、传承经验、培养人才有力促进评估工作质效的提升。一是实行闭环管理促进整改。建立“评估发现问题—疑点反馈核实—跟踪督促整改—整改情况反馈”的闭环管理体系，对评估发现的疑点问题，通过电话、函件询问的方式，核实确认情况，及时指出问题，并持续跟踪督促相关单位完成整改，做到边评估、边发现问题、边督促整改。二是提炼经验做法增强实效。对在地方财政运行分析评估工作开展过程中可复制的经验做法，提炼形成可供参考的工作指引与操作指南，使好的经验做法得到有效传承，促进分析评估工作进一步标准化、规范化，切实把分析评估成果转化为优化资源配置、提升治理效能的实际成效。三是培养专业人才强化担当。注重不断提升年轻干部财政、会计、税收等方面的专业能力素养，不断提高精准、敏锐发现问题的能力，不断提高总结问题、特点、规律的能力，着力培养分析评估业务骨干，助力财政监管工作高质量发展。