Notice of the Beijing Municipal Government Service and Data Administration on Issuing the "Work Plan for the Third Batch of New and Optimized 'Efficiently Handling One Thing' Scenarios in Beijing"

京政数发〔2024〕7号<br> 各区人民政府，各相关委、办、局，各相关市属机构：<br> 　　经市政府同意，现将《北京市第三批新建和优化“高效办成一件事”场景工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织落实。<br> 北京市政务服务和数据管理局 <br> （北京市政务服务管理局代章） <br> 2024年6月14日 <br> 　　（此件主动公开）<br> 北京市第三批新建和优化“高效办成一件事”场景工作方案<br> 　　方为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和本市“一件事”集成办事场景建设工作要求，进一步优化企业和个人全生命周期的集成办事场景，推动政务服务提质增效，在总结第一批、第二批“一件事”集成办事场景建设经验基础上，推出本市第三批新建和优化清单，制定本工作方案。<br> 　　一、总体要求<br> 　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于加快推进政府职能转变、优化营商环境的决策部署，聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理频率高的政务服务事项，以提升企业和群众办事体验为目标，以改革引领和数字赋能双轮驱动，坚持需求导向、问题导向和结果导向相结合，坚持系统观念、依法推进、协同联动、安全底线，通过重塑业务流程、压减材料时限、打通审批系统、强化数据共享，提供更多更好“一件事”集成办事场景，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，切实提高企业群众的满意度和获得感。<br> 　　二、重点任务<br> 　　（一）编制场景建设工作方案。全面梳理集成办事场景中各单事项涉及的设定依据、服务对象、业务现状等情况，分析存在问题，找准改革突破口，明确重点任务、责任分工、进度安排和预期效果等，并逐场景编制工作方案。工作方案主要包括但不限于集成办事场景涉及的单事项、改革措施、系统支撑、服务渠道、宣传培训、集成办事流程图、改革效果对比表等。对于涉及的单事项可同步优化的，一并提出改革措施。除法律法规规定应当并行办理的事项外，企业和群众可根据实际需求自主选择“一件事”集成办事场景涉及的全部或部分事项。（责任单位：各场景牵头部门和配合部门）<br> 　　（二）实施跨部门业务流程整合优化。按照“一次告知、一表申请、一套材料、一口受理、一网通办、一端出件”的要求，理顺各集成办事场景单事项前后置关系，整合申报形式、受理方式、填报字段、申请材料、办理时限、出件方式等内容。强化线上线下联动，通过智能引导、数据共享、并联审批、联合评审、联合验收等方式，进一步推动流程再造，大幅压减办理时限、材料和字段。（责任单位：各场景牵头部门和配合部门、市政务服务和数据管理局）<br> 　　（三）编写发布场景办事指南和政策解读。集成办事场景办事指南主要包括但不限于设定依据、受理条件、申请材料、办理流程、办理时限、结果名称等，办事指南应准确、简洁、易懂。逐场景编制政策解读，以通俗简练的语言介绍集成办事场景的概况、常见问题、相关政策等，鼓励按照集成办事场景特点进行个性化解读，增强可读性、通俗性。办事指南和政策解读在线上线下服务渠道同源发布、同步更新。（责任单位：各场景牵头部门和配合部门、市政务服务和数据管理局）<br> 　　（四）优化线上“高效办成一件事”专区建设。加强北京市政务服务网“高效办成一件事”专区建设，原则上各集成办事场景都应在专区上线，依托北京市统一申办受理平台和统一身份认证平台，整合申请入口，推动办件信息实时共享，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。优化线上集成办事场景建设，完善展示内容和界面，在“统一用户空间”提供办理进度和结果查询，打造更加友好便利的服务。推动具备移动端办理条件的集成办事场景，分批接入“京通”小程序。（责任单位：市政务服务和数据管理局、各场景牵头部门和配合部门）<br> 　　（五）加强业务系统互联互通。加强集成办事场景涉及的相关单事项业务系统整合对接，依托北京市一体化政务服务平台，推动分散、独立的业务系统互联互通、业务协同，保障政务信息资源跨层级、跨部门的畅通流动和业务的高效协同。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，持续推动更多政务服务事项全市通办、跨省通办，做到就近办、异地办。积极探索更多事项在“京津冀”实现跨区域办理。（责任单位：各场景牵头部门和配合部门、市政务服务和数据管理局）<br> 　　（六）提升政务数据共享实效。按照集成办事场景建设要求，明确数据需求部门、数据提供部门、资源名称、数据项、更新周期、提供方式、数据范围等内容，推进跨部门、跨层级政务数据依法依规有序共享。积极争取国务院对口部门支持，推动国务院部门数据按需向本市回流。深化电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等在集成办事场景中的应用，原则上政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。对于已在线收取的申请材料，不得要求申请人重复提交纸质材料。（责任单位：各场景牵头部门和配合部门、市政务服务和数据管理局）<br> 　　（七）加强新技术应用。优化重构申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构，完善智能预填、智能预审等服务功能。探索应用自然语言大模型等技术，提升线上智能客服的意图识别和精准回答能力，优化智能问答、智能搜索、智能导办等服务。（责任单位：各场景牵头部门和配合部门、市政务服务和数据管理局）<br> 　　（八）提升政务服务中心服务效能。各级政务服务中心应提供集成办事场景业务咨询、申报辅导、帮办引导、沟通协调等服务。持续推进容缺受理、告知承诺等审批服务模式。强化审批部门和综合窗口的协调联动，对于企业和群众选择线下提交申请或获取结果的集成办事场景，各审批部门要做好内部材料流转，实行“一口出件”。各级政务服务中心应提供现场递交、邮政寄递等多种送达方式，由企业和群众自主选择。（责任单位：各场景牵头部门和配合部门、市政务服务和数据管理局，各区政府）<br> 　　（九）推行提前服务方式。对于申请材料复杂或需要现场踏勘的集成办事场景，在企业和群众正式提出办理申请前，由场景牵头部门组织各审批部门，依照申请人意愿，提供指导性服务。提前服务包括申请材料填写指导、提前查看现场等，提升一次性通过率，最大程度为企业和群众提供便利。（责任单位：各场景牵头部门和配合部门）<br> 　　（十）实施问题诉求“一线应答”。在将集成办事场景办事指南纳入政务办事知识库的基础上，同步纳入热线和首都之窗问答知识库，高效受理政务服务咨询、投诉、求助、建议和在线办理指导等诉求，提升12345市民服务热线接办效率。加强12345市民服务热线与公众参与政务服务“好差评”业务协同，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。（责任单位：各场景牵头部门和配合部门、市政务服务和数据管理局，各区政府）<br> 　　（十一）建立全流程数据监测机制。科学合理设置各集成办事场景监测指标，对联调测试、系统上线、运维保障、业务办理等阶段涉及的系统功能、数据流转、整体运行等情况进行跟踪监测。加快推动集成办事场景办件数据汇聚，对咨询、受理、审批、办结等办件关键环节的数据进行汇聚统计。（责任单位：市政务服务和数据管理局、各场景牵头部门和配合部门）<br> 　　三、组织保障<br> 　　（一）高度重视。集成办事场景建设是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，各区、各相关部门要强化责任意识，增强工作主动性、积极性，切实形成改革合力。各场景牵头部门、配合部门要配强业务、技术力量,加强调查研究，细化工作方案，制定时间表和路线图，开展线上线下走流程体验，确保取得实效。各区要积极推进“一件事”集成办事场景落地落实。<br> 　　（二）组建工作专班。成立集成办事场景工作推进专班，由市政务服务和数据管理局、各场景牵头部门组成，专班办公室设在市政务服务和数据管理局。各场景牵头部门是场景建设第一责任单位，负责打通本行业本领域场景办理所涉及的全部审批流程。市政务服务和数据管理局负责统筹推进“一件事”集成办事场景建设，协调解决重难点问题，加强督促考核，推动场景不断优化完善。<br> 　　（三）注重宣传培训。各区、各相关部门要加大宣传力度，采取多种形式做好政策解读和咨询答复。各场景牵头部门要组织制作“一图读懂”、办理视频等，鼓励深入目标办事对象进行宣传和政策解读。加强对审批人员和窗口人员的业务培训，窗口人员要主动宣传引导企业和群众通过“一件事”集成办事场景办理，切实提高社会知晓度和群众认同感。<br> 　　（四）做好监测评估。各场景牵头部门和配合部门要完善常态化运营机制，根据场景建设和运行情况组织对改革措施、改革成效、宣传培训、帮办引导等开展自评估工作，并及时解决公众参与政务服务“好差评”、12345市民服务热线等渠道反映的问题。市政务服务和数据管理局要加强调度，分期分批开展评估工作，持续优化场景建设，增强企业和群众的办事体验。