Notice of the Beijing Municipal Ecology and Environment Bureau on Issuing the 'Beijing Municipal Administrative Inspection and Administrative Enforcement Discretion Benchmark for Ecology and Environment'

京环发〔2023〕19号<br> 各区生态环境局，北京经济技术开发区综合执法局，局机关各处室、各直属单位：<br> 　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）和北京市推进依法行政工作领导小组办公室《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》（京依法行政办发〔2023〕4号），规范生态环境行政检查、行政强制裁量权，结合本市生态环境行政检查、行政强制工作实际，市生态环境局研究制定了《北京市生态环境行政检查、行政强制裁量权基准》，现予以印发，自印发之日起施行。<br> 　　特此通知。<br> 北京市生态环境局　　　　<br> 2023年11月17日　　<br> 　　（此件公开发布）<br> 北京市生态环境行政检查、行政强制裁量权基准<br> 　　为进一步规范生态环境行政检查、行政强制裁量权，提高生态环境系统依法行政的能力和水平，根据《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）和北京市推进依法行政工作领导小组办公室《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》（京依法行政办发〔2023〕4号）等规定，结合本市生态环境行政检查、行政强制权力清单事项内容，制定本基准。<br> 　　一、基本原则和要求<br> 　　规范和行使行政检查裁量权时，应当坚持客观、明确、具体的原则，减少实施行政检查过程中的主观因素，确保行政检查符合法律、法规、规章的要求。实现对同类行为的检查所适用的法规依据、行政检查标准、检查频次等基本一致的要求。<br> 　　规范和行使行政强制裁量权时，应当坚持教育与强制相结合的原则，运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段可以达到行政管理目的，不得实施行政强制。<br> 　　行政强制裁量应当根据法律目的，全面考虑、衡量违法事实、性质、情节及对生态环境造成的危害程度等相关因素，排除不相关因素的干扰。明确对违法事实、性质、情节及对生态环境造成的危害程度等因素基本相同的同类行政违法行为，所适用的法律、法规、规章依据，酌情决定对违法行为人是否采取行政强制，实现情节相当的同类案件所适用的法规依据、行政强制的实施条件和实施程序基本相同。<br> 　　二、行政检查、行政强制裁量权基准表<br> 　　依据生态环境保护法律、法规、规章以及监管职责分工的规定，结合行政检查事项清单，按照行政检查事项的检查对象、检查内容、检查方式、检查标准及检查频次等内容予以规定。<br> 　　根据违法行为对环境的影响、责令改正后的整改情况、违法行为证据可能灭失的紧迫性等情节,对行为人违反大气污染防治制度、水污染防治制度、放射性污染防治制度、固体（危险）废物污染防治制度、温室气体管理制度、噪声管理制度和突发环境事件管理制度等同类环境违法行为，依据相关法律法规的规定，按照实施条件、实施程序、实施时限和不予实施情形等内容分别制定了行政强制措施与行政强制执行裁量权基准。