Notice on Issuing the Action Plan for Beijing's Technology-Based Social Organizations to Serve Enterprise Agglomeration Development (Agglomeration Action)

京科服发〔2022〕176号<br> 各有关单位：<br> 　　《北京市科技型社会组织服务企业聚力发展的行动方案（聚力行动）》已经市科委、中关村管委会第10次行政办公会审议通过，现予以印发，请遵照执行。<br> 　　特此通知。<br> 北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会　　　　<br> 2022年7月29日　　<br> 北京市科技型社会组织服务企业聚力发展的行动方案（聚力行动）<br> 　　为优化创新创业生态环境，支持服务北京国际科技创新中心和中关村国家自主创新示范区建设、促进北京高精尖产业和科技企业发展、以协会和联盟为代表的科技型社会组织发展，充分发挥科技型社会组织桥梁纽带、资源融通、跨界合作等优势，引导科技型社会组织聚集创新要素、推动产业发展、服务企业创新，制定本方案。<br> 　　一、指导思想<br> 　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，引导科技型社会组织聚焦服务北京国际科技创新中心建设和中关村建设世界领先的科技园区，强化科技型社会组织对科技创新和产业发展的服务支撑作用，采取多种措施，全面提高科技型社会组织服务企业尤其是中小企业发展的意识和能力，构建科技型社会组织协同联动大中小企业融通发展的格局，带动企业齐心聚力，抱团应对国际国内复杂多变的形势，积极融入全球创新网络和产业体系，不断推动聚力行动取得实效。<br> 　　二、发展目标<br> 　　坚持政府引导和市场主导相结合，重点培育与示范引领相结合，支持科技型社会组织在规范发展的基础上，进一步提升标准创制及推广、协同推进技术创新、加强国际交流合作、促进园区竞争力提升、开展产业行业研究、搭建科技服务平台、组织品牌服务活动等核心服务能力，凝聚各类科技创新资源，以需求为导向，开展服务企业发展、服务技术创新、服务产业和园区发展、服务载体建设、服务国际化发展等工作。<br> 　　到2025年，打造30家以上运作规范、核心服务能力突出、专业水平高、代表性强、影响力大的科技型社会组织，引领带动100家以上科技型社会组织提高科技服务能力，服务北京国际科技创新中心建设和中关村国家自主创新示范区（以下简称中关村示范区）发展。支持社会组织带动企业制定发布、推广和应用一批国际标准、国家标准、行业标准和中关村标准；搭建服务平台（或共性技术平台）、组织品牌活动，每年服务不少于10000家次企业；与国际科技组织建立合作机制，服务一批企业开展国际交流合作；编制一批具有影响力的产业报告，为中小企业发展提供咨询服务。<br> 　　三、工作任务<br> 　　（一）体系化推进科技型社会组织建设<br> 　　支持科技型社会组织围绕科技强国建设、北京国际科技创新中心建设和中关村建设世界领先的科技园区，明确自身发展规划和发展目标，增强科技型社会组织核心能力建设。支持高精尖产业领域的产业类社会组织，聚集人才、技术、资本等创新资源，推动完善产业链、技术链和产业生态，促进产业发展；支持专业领域的要素类社会组织为企业提供标准、人才、金融、知识产权等专业服务，吸引创新资源向企业集聚，助力企业解决发展中的堵点、痛点；支持综合类社会组织搭建科技型社会组织服务平台，引导科技型社会组织跨领域、跨专业整合资源开展企业和产业服务，健全科技型社会组织行业自律和自治管理机制。对重点科技型社会组织进行精准画像，逐步培育打造成为具有国际影响力、国内影响力、行业影响力的科技型社会组织。<br> 　　（二）支持科技型社会组织前瞻拓展和布局新领域<br> 　　围绕“十四五”时期我市重点发展的新一代信息技术、医药健康、绿色能源与节能环保等产业领域和跨界融合领域，支持已成立的科技型社会组织，拓展服务的技术领域，布局新赛道，引入新资源，焕发新活力；支持具有影响力的企业、高校、研发机构等创新主体，在人工智能、区块链、元宇宙、硅基光子、虚拟现实、工程技术服务等重要前沿产业技术和科技服务领域，聚集要素资源，成立新的社会组织，抢占新兴领域发展先机。<br> 　　（三）支持科技型社会组织提升服务技术创新能力<br> 　　支持科技型社会组织组织和服务企业制定与推广应用国家标准、行业标准、北京市地方标准、中关村标准；瞄准市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的领域，增加标准有效供给，开展团体标准创制和服务应用。支持科技型社会组织协同推进技术创新，立足创新链、产业链发展需求，整合企业、高校、科研机构等产学研用创新资源，推动解决影响和制约产业发展的共性、关键、核心技术等难题；建设面向前沿技术研发和技术集成应用的专利池和专利运营规则；搭建应用示范场景，服务促进高精尖产业集群建设发展。鼓励科技型社会组织承担或推荐企业承担国家部委或省级部门重点计划项目；组织产业上下游企业多方协同开展科技攻关，着力突破共性关键技术。<br> 　　（四）支持科技型社会组织提升服务产业和园区发展能力<br> 　　支持科技型社会组织积极开展战略性、综合性的产业行业发展研究，并运用研究成果为企业发展决策提供支撑。支持科技型社会组织深入企业、高校、科研院所等开展调研，广泛收集分析行业产业发展需求、企业的技术演进动态、区域发展动向、发展规划、创新项目线索、面临困难与需求，提供高水平的发展趋势研判、政策建议等研究分析报告或动态信息，助力解决创新主体经营发展困难。支持科技型社会组织积极对接中关村示范区各分园、特色产业园等载体需求，引入人才、资本、技术、科研设施等资源要素，服务产业集群建设，促进科技成果在园区转化，服务企业落地园区。支持科技型社会组织围绕园区智能化、数字化、绿色化升级发展布局开展相关研究。在技术升级、应用拓展、生态营造等方面开展园区服务活动，推动园区运营发展提质增效。<br> 　　（五）支持科技型社会组织提升服务载体建设能力<br> 　　支持科技型社会组织建设共性技术平台和“互联网+”服务平台，聚集服务资源，创新服务模式，拓展服务覆盖范围，开展技术研发、检验检测、成果转化、法律、财税、人力资源、项目管理、信息咨询服务等，为企业创新发展提供公益性强、内容丰富、资源广泛、模式灵活的各类科技服务。支持科技型社会组织打造一批具有国际国内影响力的品牌活动，开展专业培训、行业交流、政策宣讲、需求对接、产品展示等企业服务活动，推动各类创新资源要素向企业集聚，助力企业拓展市场，服务企业高质量发展。鼓励科技型社会组织加强区域合作，促进京津冀协同发展，为企业跨区域交流与合作提供助力。<br> 　　（六）支持科技型社会组织提升服务企业国际化能力<br> 　　支持科技型社会组织服务企业积极融入全球创新网络，组织企业主导、参与制定国际标准并推广应用；在京或境外举办有影响力的国际性会议，组织企业参加具有国际影响力的境外展览展示；支持科技型社会组织负责人在国际知名标准化组织或其他科技类国际组织担任重要职务。鼓励科技型社会组织促成科技类国际组织的分支机构或代表处在京落地；创办或合办国际期刊；吸引国际优秀创新人才、团队来京发展；促成科研院所、企业与境外主体达成科技合作。<br> 　　（七）持续支持科技型社会组织夯实发展基础<br> 　　充分发挥综合类社会组织政治上的桥梁纽带、业务上的引领聚合、服务上的平台窗口作用，鼓励综合类社会组织扩大服务范围，引导科技型社会组织规范发展、能力提升。发挥科技型社会组织基层党组织的政治核心作用，以党建引领科技型社会组织健康发展。进一步强化科技型社会组织诚信体系建设，在中关村社会组织诚信体系基础上进一步扩大覆盖范围，促进科技型社会组织自觉规范自身行为。<br> 　　四、主要措施<br> 　　（一）强化指导，协同推进<br> 　　加强与民政部门及相关行业主管部门的沟通协调，共同支持科技型社会组织规范健康发展。加强与各区、中关村示范区各分园的联系沟通，梳理形成科技型社会组织服务生态图谱，深入推进社会组织“园区行”“联合护航行动”活动，推动各区、各分园与科技型社会组织开展深入合作。建立市科委、中关村管委会业务处室与科技型社会组织联系对接机制，引导科技型社会组织围绕产业发展、园区服务、创新创业、科技金融、人才聚集、国际合作等方面重点任务开展工作。鼓励国家、本市、各区管理的科技型社会组织参与国际科技创新中心和中关村示范区建设，导入专业化、市场化、国际化的服务资源，促进本市产业发展和创新创业生态营造。<br> 　　（二）完善政策，加强支持<br> 　　将支持科技型社会组织发展纳入中关村示范区资金支持政策体系，依据《中关村国家自主创新示范区优化创新创业生态环境支持资金管理办法（试行）》（京科发〔2022〕8号），定期组织项目申报、评审等工作。引导科技型社会组织围绕国际科技创新中心建设和中关村示范区发展需求，结合科技型社会组织自身发展规划，制定发展计划，明确发展目标和标志性成果。强化绩效管理，依据对科技型社会组织发展基础、工作绩效和发展增量的综合评价，对符合科技资金支持条件的，择优给予资金支持；依据科技型社会组织诚信情况，对科技型社会组织在科技创新工作中做出较好成效的，给予表扬。倡导各区、各分园为科技型社会组织在政策措施、办公空间、应用场景落地等方面提供便利与支持。深入研究科技型社会组织发展中遇到的新问题、新情况、新需求，探索研究科技型社会组织国际化发展的政策建议，积极争取开展先行先试政策试点，为科技型社会组织发展营造良好环境。<br> 　　（三）强化宣传，打造品牌<br> 　　利用官网、微博、微信公众号等渠道，宣传优秀科技型社会组织服务企业发展的典型案例、模式做法、作用成效等。鼓励科技型社会组织强化宣传意识，支持科技型社会组织承办中关村论坛平行论坛，并利用组织高端论坛、创新创业大赛、国际交流等品牌活动的契机，提升科技型社会组织的社会知晓度。支持综合类社会组织完善科技型社会组织服务平台，梳理、发布科技型社会组织服务企业产品和资源目录，加大科技型社会组织服务企业的宣传力度。