Shanghai Municipal Government Approval of the Regulatory Detailed Planning for Hengmian Urban Unit in Shanghai International Tourism Resort West Area and the Revised Protection Plan for Hengmian Old Street Historical and Cultural Preservation Area

沪府〔2018〕84号<br> 上海市人民政府关于同意《上海国际旅游度假区西片区横沔城镇单元（02PD-0002-01）控制性详细规划暨横沔老街历史文化风貌区保护规划修编》的批复<br> 市规划资源局、浦东新区人民政府、上海国际旅游度假区管委会：<br> 　　沪规土资详〔2018〕647号文收悉。经研究，市政府同意《上海国际旅游度假区西片区横沔城镇单元（02PD-0002-01）控制性详细规划暨横沔老街历史文化风貌区保护规划修编》，具体批复如下：<br> 　　一、上海国际旅游度假区西片区横沔城镇单元位于度假区核心区西侧，北至川周公路及北侧建设地块，南至秀沿路，西至度假区高架路及顾家宅河，东至沔新路及横沔老街历史文化风貌区边界，总用地面积约63.76公顷。<br> 　　横沔城镇单元内含横沔老街历史文化风貌区，北至川周公路,东至翊园东侧围墙，南至庙场街向南的沔青一号河，西至河西街西侧80-100米远的公共通道，总用地面积为16.87公顷。<br> 　　二、横沔城镇单元规划定位为以横沔风貌区为核心，集古镇休闲、文化体验、生态宜居等功能于一体的人文体验区，重点发展文化休闲、特色商业、社区服务等功能。<br> 　　三、横沔城镇单元充分遵循并利用江南水乡空间肌理，形成“水乡岛链”的空间设计构思，重点突出生态开敞的组团式空间格局、与古镇肌理相协调的小尺度空间形态。规划形成“一心、两廊、三组团”的总体空间结构，“一心”为横沔风貌区，“两廊”为盐船港滨水廊道和横沔港滨水廊道，“三组团”分别为古镇休闲组团、综合配套组团、宜居社区组团。<br> 　　四、横沔城镇单元主要由居住用地、公共服务设施用地、绿地、道路广场用地组成，规划城镇建设用地约55.20公顷，占规划总用地面积的86.6%。其中，居住用地约20.70公顷，占总建设用地面积的37.5%；公共服务设施用地约20.03公顷，占总建设用地面积的36.3%；公共绿地约5.82公顷，占总建设用地面积的10.5%；道路广场用地约8.65公顷，占总建设用地面积的15.7%。<br> 　　五、横沔城镇单元按照三级强度分区和风貌管控要求，商业服务业用地容积率不超过2.0，居住用地容积率不超过1.6，横沔老街历史文化风貌区的容积率控制在0.6-0.7左右，外围协调区的容积率控制在1.0-2.0左右。地上总建筑容量约54.57万平方米。建筑高度衔接风貌保护要求，横沔老街历史文化风貌区内按照Ⅰ级高度分区进行控制；风貌过渡区（距离风貌区核心距离约500米）以Ⅱ级高度分区进行控制，建筑高度不超过24米；风貌协同区（距离风貌区平均距离超过1000米），以Ⅲ级高度分区进行控制，建筑高度不超过30米。<br> 　　六、根据《上海市15分钟社区生活圈规划导则》，横沔城镇单元规划集中布局社区服务中心和幼儿园各1处，社区服务中心主要包括居民委员会、社区文化活动中心、体育设施、卫生服务站、日间照料中心及老年活动室等设施，小学、初中与周边康桥镇区共用。<br> 　　七、横沔城镇单元内构建由社区公园、微型公园（口袋公园）组成的两级公园体系。规划3处3000平方米以上社区公园，若干处400平方米以上的微型公园（口袋公园），人均公共绿地面积为6.6平方米/人。结合现状水系，进一步优化河道蓝线，更好地保护横沔风貌区的内部滨水界面，增加亲水空间，丰富滨水景观，规划河道总长约3.80公里，水面积约7.63万平方米，水面率12.00%。<br> 　　八、横沔老街历史文化风貌区总体延续原风貌保护的控制要求，在此基础上，保护并恢复横沔风貌区“一城二街”的总体格局，将复原的龟城东侧道路及河流纳入核心保护范围，增补后风貌区核心保护范围总面积6.71公顷。风貌区主体功能由居住功能调整为商业功能。在保持原有核心保护范围内檐口高度5.8米控制要求不变的前提下，建设控制范围局部地块参照原风貌区最大檐口高度控制要求从6.5米提高到9米。在风貌区西侧新增一条城市道路，东侧沿外环运河新增一条公共通道，风貌区内部改为全步行街巷，仅保留必要的消防通道作为应急。保持绿化总量微增，结合绿地和滨水空间新增9处广场。<br> 　　九、结合地区发展及交通需求，规划形成由快速路（度假区高架路）、次干路（川周公路、沔新路、秀沿路）和支路（横沔路、沔青路、度假区高架路地面辅路）三个等级构成的路网，并结合旅游交通需求，规划2条公共通道。紧密衔接机场联络线和轨道交通21号线规划，完善交通设施和慢行系统。<br> 　　请根据上述要求，严格依法行政，指导地区建设发展，加强规划管理，推进规划实施，完善城市公共服务功能，优化城市公共环境，妥善处理好规划实施中涉及的相关关系，促进地区有序、协调发展。<br> 　　上海市人民政府<br> 　　2018年11月26日