Notice of the Municipal Government General Office Forwarding the Municipal Public Security Bureau's Implementation Opinions on Carrying Out the "Eliminate Fire Hazards, Ensure Safety, Promote Work" Winter-Spring Special Campaign in the City

沪府办发〔2013〕3号<br> 上海市人民政府办公厅转发市公安局关于本市开展“除火患、保平安、促工作”冬春专项行动实施意见的通知<br> 各区、县人民政府，市政府各委、办、局：<br> 市公安局《关于本市开展“除火患、保平安、促工作”冬春专项行动的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。<br> 上海市人民政府办公厅<br> 2013年1月23日<br> 关于本市开展“除火患、保平安、促工作”冬春专项行动的实施意见<br> 为认真落实市委、市政府领导关于切实加强冬季防火工作的批示要求，深刻吸取“1·6”上海农产品中心批发市场火灾事故教训，举一反三，进一步抓好火灾防控工作，确保春节、全国及本市“两会”期间消防安全，从现在起至2013年3月全国“两会”闭幕，在全市开展“除火患、保平安、促工作”冬春专项行动。现提出如下实施意见：<br> 一、强化政府主导，排摸治理区域性重大火灾隐患<br> 各区县要强化统筹领导，积极组织力量，抓紧启动本地区消防安全形势分析评估，全面排摸辖区缺水地区及消防取水口设置不合理、消防车无法通行等公共消防基础设施建设薄弱区域，以及“城中村”，外来人口聚集地，大型集贸批发市场、物流集散地，大跨度彩钢板临时建筑等火灾隐患数量多、整治难度大的重点区域。在此基础上，研究制定整治方案，明确工作职责、整治范围和时间节点，通过列为政府消防实事、开展消防专项治理等形式，系统推进区域性重大火灾隐患治理，切实消除一批源头性、根本性、基础性消防安全“老大难”问题。春节和本市“两会”期间，各区县领导要亲自带队，开展集中和错时消防安全大检查。除夕和元宵节当晚，各区县要组织开展消防安全“零点”行动。<br> 二、强化部门联动，合力净化城市消防安全环境<br> 商务、公安、消防、质量技监、工商、国资等部门，要逐一排查全市农副产品市场、工业消费品市场、工业生产资料市场等各类商（市）场，重点检查防火分隔不到位，建筑消防设施设备损坏，商（市）场消防安全主体责任不落实、人户未分离，违法违规使用液化石油气，乱拉乱接电线，从业人员培训不到位等问题。公安、民政、建设交通、安全监管、民防等部门要逐一排查全市人员密集场所、易燃易爆单位、社会福利机构及在建工地，高层、地下建筑，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及消防控制室值班人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设及“三项报告备案”制度不落实，违规搭建彩钢板工棚、宿舍和仓库，违反规定进行电焊、气割等明火作业或在具有火灾、爆炸危险场所使用明火等问题。公安、消防、质量技监、安全监管、交通港口、工商等部门要联合打击非法运输、储存、销售、燃放烟花爆竹行为。<br> 三、强化执法管理，坚决查处消防违法违规行为<br> 各有关部门要严格执行有关法律政策，严厉查处消防违法违规行为。对大跨度、大储量厂房、仓储场所火灾隐患大、存放易燃易爆品、防火分区不规范、固定消防设施不到位的，一律停业整改；对建筑工地使用可燃易燃防护网，未同步安装消防水管、设置消防车通道的，一律责令停工整改；对违章占用防火间距空间、防火分隔不到位、使用彩钢板临时搭建的违法建筑，以及建筑外墙设置宣传板、广告牌影响排烟、通风和灭火救援行动的，一律予以拆除；对存在“底店上铺”等现象的“三合一”场所，一律予以临时查封或取缔；对电气线路违法违规铺设、私接乱拉电线的，一律责令予以重新改造；对在商（市）场内违法违规使用明火、非法液化气的相关责任人，一律予以行政拘留；对不符合消防技术标准、消防设施未保持完好有效的商（市）场，一律列为重大火灾隐患挂牌督办；对拒不改正的，采取行政拘留、强制执行等执法手段，确保彻底消除火灾隐患。<br> 四、强化宣传教育，提升市民群众消防安全综合素质<br> 各区县、各部门要充分借助各类媒体，集中宣传报道本市“除火患、保平安、促工作”冬春专项行动进度和成效。要在电视台、广播电台主要频道黄金时段和户外视频，滚动播出消防安全提示和冬季用火用电用油用气及安全燃放烟花爆竹常识。要深入大型商（市）场、人员密集场所、“三合一”地区、“城中村”、老式民宅等火灾高危场所和区域，聚焦老幼病残、来沪务工人员等群体，开展“一对一”、“点对点”的消防关爱行动。要以街道（乡镇）和“两委”负责人、重点单位责任人和特殊工种作业人员等为重点，开展一次消防常识教育和岗位技能培训。要依托“12345”市民服务热线和“96119”火灾隐患举报投诉中心，广泛发动群众举报投诉火灾隐患，并集中曝光一批举报投诉查处的火灾隐患典型案例。<br> 五、强化应急备勤，筑牢消防安全最后一道防线<br> 公安消防部门要结合冬季火灾多发易发和损失大、影响大的特点，加强对辖区重点单位和火灾高危区域调研、排查，全面掌握单位内部和周边道路、水源情况，及时维护市政消防供水设施，备足灭火药剂和器材装备，并开展夜间、复杂条件下的灭火救援实战演练，更新完善灭火救援预案，反复磨合战术战法，随时做好“灭大火、救大灾、打恶仗”的准备。公安、消防、卫生、民政、气象、环保、供水、供电、供气等部门要完善应急救援联动机制，加强资源共享和联勤联训联保，提升整体应急救援响应水平，确保一旦发生火灾等灾害事故能够及时、高效处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。<br> 上海市公安局<br> 2013年1月13日