Notice of the General Office of the Shanghai Municipal People's Government on Printing and Distributing the Practical Matters Closely Related to People's Livelihood to be Completed by the Municipal Government in 2009

沪府办发〔2009〕4号 <br> 各区、县人民政府，市政府各委、办、局：<br> 经市政府同意，现将《2009年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事》印发给你们，请认真组织实施。<br> 各有关部门和单位要做到目标明确，措施落实，严格考核办法，并在年底前做好相关项目的终期评估工作。同时，要及时向市重大办反馈实事项目的进展情况和实施中出现的问题，确保实事按时完成。 上海市人民政府办公厅<br> 二○○九年二月二十三日 2009年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事 <br> 一、新增就业岗位50万个，其中农村富余劳动力非农就业岗位10万个；完成外来农民工职业技能培训10万人；推进本市农民纳入养老保障体系工作，使全市农村户籍人员养老保障覆盖面达到98%。<br> 二、综合改造2600万平方米多层旧住房；综合整治1000万平方米高层旧住房，整修清洁重点范围、重点路段和重点区域8300万平方米建筑外立面。<br> 三、完成城市道路车行道750万平方米、人行道200万平方米、高速公路和普通公路350公里、外环线以内苏州河桥梁及铁路跨线桥的综合整治；统一规范全市门弄楼牌设置，使世博会场馆周边道路、重点道路门弄楼牌完好率达100%，其他区域完好率达95%以上。<br> 四、以改善农村农民生活环境为重点，完成郊区县100个村庄改造；完成郊区县2000户农村低收入户危旧房翻建、修缮。<br> 五、新建40处社区公共运动场；完成12座老公园改造；在中心城区新增120座公共厕所。<br> 六、为21万名老人提供居家养老服务，对其中12.6万名生活困难且需照料服务的老人给予政府服务补贴；新增养老床位1万张；新建老年人日间服务中心50家；新设100个社区老年人助餐服务点。<br> 七、完成郊区县426家村卫生室、43家社区卫生服务分中心及5家社区卫生服务中心标准化建设，实现800所村卫生室新型农村合作医疗实时报销；完成3.5万名“红十字”救护员和35万名群众性现场初级急救培训。<br> 八、在郊区县新建50所幼儿园；完成50所农民工子女学校办学设施改造并纳入民办教育管理。<br> 九、在600家标准化菜市场建设食品安全信息查询系统；完成100万个家用液化气等危险化学品气瓶的电子标签标识；对50万农民工进行安全生产培训；通过政府购买服务方式，在102个街道、镇推行社区综合保险，使全市所有街道、镇实现社区综合保险全覆盖；在9100个居民小区配置“社区民众安全防护应急箱”。<br> 十、依托现有为农服务载体，建成800个“农家书屋”；实施“千村万户”农村信息化培训普及工程，在郊区县完成3万人的信息化培训和30万人的宣传普及；对30万名重点行业从业人员及学生等开展迎世博礼仪培训。 附件：2009年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目进度及负责部门、责任人 <br> 附件 <br> 2009年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目进度及负责部门、责任人 <br> 一、新增就业岗位50万个，其中农村富余劳动力非农就业岗位10万个；完成外来农民工职业技能培训10万人；推进本市农民纳入养老保障体系工作，使全市农村户籍人员养老保障覆盖面达到98%。<br> 进一步强化政府责任，完善市场机制，实施积极的就业政策，确保全年新增50万个就业岗位，其中农村富余劳动力非农就业岗位10万个，以有效控制城镇登记失业率，推进郊区县非农就业。具体实施进度为：第一季度新增岗位15万个，其中非农就业岗位3万个；第二季度新增岗位15万个，其中非农就业岗位3万个；第三季度新增岗位15万个，其中非农就业岗位3万个；第四季度新增岗位5万个，其中非农就业岗位1万个。该项目由市人力资源社会保障局牵头负责，责任人为周海洋局长。<br> 完善本市外来农民工培训补贴机制，对10万名外来农民工进行职业技能培训，提高其技能素质和就业能力。具体实施进度为：第一季度培训1万人；第二季度培训2万人；第三季度培训4万人；第四季度培训3万人。该项目由市人力资源社会保障局牵头负责，责任人为周海洋局长。<br> 继续推进本市农民纳入养老保障体系工作，进一步扩大本市农民养老保障覆盖面，提高农村养老保障水平，维护好农民养老保障权益。具体实施进度为：第一季度达到96.7%；第二季度达到97.2%；第三季度达到97.7%；第四季度达到98%。该项目由市人力资源社会保障局牵头负责，市农委配合，其中市人力资源社会保障局责任人为周海洋局长，市农委责任人为严胜雄副主任。<br> 二、综合改造2600万平方米多层旧住房；综合整治1000万平方米高层旧住房，整修清洁重点范围、重点路段和重点区域8300万平方米建筑外立面。<br> 对多层旧住房实施综合改造，重点解决上下水堵塞、屋面渗水和楼道内电线老化等市民居住生活中的“急、难、愁”问题。具体实施进度为：第一季度完成350万平方米；第二季度完成900万平方米；第三季度完成650万平方米；第四季度完成700万平方米。该项目由市住房保障房屋管理局牵头负责，责任人为黄永平副局长。<br> 以1996年前竣工的高层建筑为重点对高层旧住房实施综合改造，主要是对高层旧住房建筑外立面进行安全检测，整治空鼓、起壳墙面及老化的承托设施等。同时，对重点范围、重点路段和重点区域的建筑外立面进行清洗粉刷、综合整治及重新设计装修。具体实施进度为：第一季度整治100万平方米高层旧住房，整修清洁1400万平方米建筑外立面；第二季度整治200万平方米高层旧住房，整修清洁2000万平方米建筑外立面；第三季度整治300万平方米高层旧住房，整修清洁1900万平方米建筑外立面；第四季度整治400万平方米高层旧住房，整修清洁3000万平方米建筑外立面。该项目由市住房保障房屋管理局牵头负责，责任人为黄永平副局长。<br> 三、完成城市道路车行道750万平方米、人行道200万平方米、高速公路和普通公路350公里、外环线以内苏州河桥梁及铁路跨线桥的综合整治；统一规范全市门弄楼牌设置，使世博会场馆周边道路、重点道路门弄楼牌完好率达100%，其他区域完好率达95%以上。<br> 整治车行道平整度差的市政道路、高速公路及公路，加强对人行道及附属设施的日常养护管理，改善高架道路和桥梁的综合景观容貌。具体实施进度为：第一季度整治100万平方米城市道路车行道和30万平方米人行道，完成市管公路2009年整治项目前期及招投标等工作，完成区（县）管公路12个项目的评审；第二季度整治200万平方米城市道路车行道、50万平方米人行道、50公里高速公路及公路，基本完成跨苏州河桥梁综合整治；第三季度整治300万平方米城市道路车行道、80万平方米人行道、100公里高速公路及公路，基本完成跨铁路桥梁综合整治；第四季度整治150万平方米城市道路车行道、40万平方米人行道、200公里高速公路及公路。该项目由市建设交通委牵头负责，责任人为徐建群秘书长。<br> 全面清理本市混乱、不规范的门弄楼牌，并对其进行整顿补缺，统一规范全市门弄楼牌标示。具体实施进度为：第一季度完成全市门弄楼牌制作、安装总量的5%；第二季度完成30%；第三季度完成60%；第四季度全面完成安装任务。该项目由市公安局牵头负责，市建设交通委配合，其中市公安局责任人为江宪法副局长，市建设交通委责任人为马云安副主任。<br> 四、以改善农村农民生活环境为重点，完成郊区县100个村庄改造；完成郊区县2000户农村低收入户危旧房翻建、修缮。<br> 根据郊区县农村村庄实际，通过环卫设施改善、村内道路建设、危桥改造、宅前屋后环境整治等措施，对农村村庄实施改造，努力改善规划保留农村农业地区生活环境。具体实施进度为：第一季度完成试点选点、方案报送；第二季度完成项目批复；第三季度推进项目实施；第四季度完成组织验收和考核。该项目由市农委、市建设交通委牵头负责，市发展改革委、市规划国土资源局、市环保局、市水务局、市绿化市容局配合，其中市农委责任人为陈洪凡副主任，市建设交通委责任人为倪蓉副主任，市发展改革委责任人为浦再明副主任，市规划国土资源局责任人为胡俊副局长，市环保局责任人为方芳副局长，市水务局责任人为沈依云副局长，市绿化市容局责任人为黄兴华副局长。<br> 以本市农村低保家庭为重点，对郊区县2000户农村低收入户危旧房进行翻建、修缮。具体实施进度为：第一季度调查摸底；第二季度评估认定实施对象，落实资金和责任主体；第三季度启动翻建、修缮工程；第四季度全面竣工并完成验收总结工作。该项目由市建设交通委牵头负责，市民政局、市农委配合，其中市建设交通委责任人为倪蓉副主任，市民政局责任人为周静波副巡视员，市农委责任人为陈洪凡副主任。<br> 五、新建40处社区公共运动场；完成12座老公园改造；在中心城区新增120座公共厕所。<br> 结合公共绿地建设、小区环境改造等方式新建篮球场、门球场等40处社区公共运动场，改善市民健身设施条件。具体实施进度为：第一季度进行选址和勘查；第二季度完成方案设计和招投标工作；第三季度进入建设施工阶段；第四季度完成工程验收和审价。该项目由市体育局牵头负责，责任人为李伟听副局长。<br> 以更新完善公园园内基础设施和功能性设施、调整充实植物品种、协调统一公园整体风格为重点对12座老公园实施改造，更好地发挥公园的生态效益和社会效益。具体实施进度为：第一季度完成8座公园工可审批和2座公园方案审批，启动2座公园改造；第二季度完成8座公园扩初审批和招投标程序，完成2座公园工可和扩初审批，在建2座；第三季度启动10座公园改造，完成2座；第四季度全面完成改造任务。该项目由市绿化市容局牵头负责，责任人为崔丽萍副局长。<br> 在中心城区新增83座环卫公共厕所，并为世博公共厕所应急保障系统配置37组拉臂式应急厕所，更好地满足市民、游客对公共厕所的服务需求。具体实施进度为：第一季度新增环卫公共厕所12座，应急厕所2座；第二季度新增环卫公共厕所20座，应急厕所2座；第三季度新增环卫公共厕所35座，应急厕所6座；第四季度新增环卫公共厕所16座，应急厕所27座。该项目由市绿化市容局牵头负责，责任人为黄兴华副局长。<br> 六、为21万名老人提供居家养老服务，对其中12.6万名生活困难且需照料服务的老人给予政府服务补贴；新增养老床位1万张；新建老年人日间服务中心50家；新设100个社区老年人助餐服务点。<br> 以80岁以上、身边无子女的高龄夫妇和独居老人为重点，将居家养老服务受益群体扩大至21万人，对其中12.6万名经济困难且需生活照料的老人，经评估后由政府给予服务补贴。具体实施进度为：第一季度将服务对象扩大至18万人，对其中10.5万人给予政府服务补贴；第二季度将服务对象扩大至19万人，对其中11.2万人给予政府服务补贴；第三季度将服务对象扩大至20万人，对其中12万人给予政府服务补贴；第四季度将服务对象扩大至21万人，对其中12.6万人给予政府服务补贴。该项目由市民政局牵头负责，责任人为高菊兰副局长。<br> 继续新增1万张养老床位，着力缓解本市机构养老，特别是中心城区机构养老服务资源供需矛盾。具体实施进度为：第一季度完成500张；第二季度完成500张；第三季度完成2000张；第四季度完成7000张。该项目由市民政局牵头负责，责任人为高菊兰副局长。<br> 继续新建50家老年人日间服务中心，就近为老年人提供就餐、助浴、群体康复等日间服务。具体实施进度为：第一季度完成5家；第二季度完成5家；第三季度完成5家；第四季度完成35家。该项目由市民政局牵头负责，责任人为高菊兰副局长。<br> 以老年人口密度大、需求高的中心城区为重点，新设100个社区老年人助餐服务点，突出做好独居、高龄、生活自理有困难和低收入老年人群体的助餐服务。具体实施进度为：第一季度完成10个；第二季度完成20个；第三季度完成30个；第四季度完成40个。该项目由市民政局牵头负责，责任人为高菊兰副局长。<br> 七、完成郊区县426家村卫生室、43家社区卫生服务分中心及5家社区卫生服务中心标准化建设，实现800所村卫生室新型农村合作医疗实时报销；完成3.5万名“红十字”救护员和35万名群众性现场初级急救培训。<br> 对郊区县426家村卫生室、43家社区卫生服务分中心及5家社区卫生服务中心的硬件设施实施改造，进一步加强基层医疗机构软件建设，使其达到预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导等综合卫生服务要求。同时，通过新型农村合作医疗信息系统建设，实现800所村卫生室新农合医疗实时报销。具体实施进度为：第一季度组织准备、选址规划和方案设计；第二季度启动社区卫生服务中心（分中心）与村卫生室标准化建设，推进300家村卫生室实现新农合医疗实时报销；第三季度全面督导社区卫生服务中心（分中心）与村卫生室标准化建设进度，推进300家村卫生室实现新农合医疗实时报销；第四季度对社区卫生服务中心（分中心）与村卫生室标准化建设进行验收，推进200家村卫生室实现新农合医疗实时报销。该项目由市卫生局牵头负责，市经济信息化委、市农委配合，其中市卫生局责任人为李卫平副局长，市经济信息化委责任人为刘健副主任，市农委责任人为严胜雄副主任。<br> 以心肺复苏、止血包扎等内容为重点，完成3.5万名“红十字”救护员培训和35万人群众性现场初级急救培训，提高市民遇意外伤害时的自救互救能力。具体实施进度为：第一季度完成“红十字”救护员培训0.3万人、普及培训4万人；第二季度完成“红十字”救护员培训1.3万人、普及培训13万人；第三季度完成“红十字”救护员培训1.2万人、普及培训11万人；第四季度完成“红十字”救护员培训0.7万人、普及培训7万人。该项目由市红十字会牵头负责，上海世博局、市绿化市容局、市教委等部门和单位配合，其中市红十字会责任人为熊仿杰常务副会长，上海世博局责任人为许伟国副书记，市绿化市容局责任人为崔丽萍副局长，市教委责任人为李骏修副主任。<br> 八、在郊区县新建50所幼儿园；完成50所农民工子女学校办学设施改造并纳入民办教育管理。<br> 通过公建配套、改扩建、新建等方式，在郊区县新建50所幼儿园，进一步缓解本市郊区县适龄儿童入园难矛盾。具体实施进度为：第一季度开展调研，分解任务，确定各郊区县建设目标；第二季度下拨市级资助经费，启动园舍建设；第三季度推进园舍建设；第四季度全面竣工并完成验收总结工作。该项目由市教委牵头负责，市建设交通委、市规划国土资源局、市住房保障房屋管理局、市农委配合，其中市教委责任人为尹后庆副主任，市建设交通委责任人为倪蓉副主任，市规划国土资源局责任人为胡俊副局长，市住房保障房屋管理局责任人为顾弟根副局长，市农委责任人为严胜雄副主任。<br> 帮助本市符合基本条件的50所农民工子女学校实施硬件改造，添置必要的教学设施，并将其纳入民办教育管理，给予相应的生均经费补贴。具体实施进度为：第一季度开展调研，形成工作方案；第二季度确定纳入民办教育管理学校名单，确定硬件改造及教学设施改善项目；第三季度利用暑期完成硬件改造及教学设施改善工作，开学前完成纳入民办教育管理审批；第四季度开展接纳学生情况统计，下发市级财政补贴。该项目由市教委牵头负责，责任人为尹后庆副主任。<br> 九、在600家标准化菜市场建设食品安全信息查询系统；完成100万个家用液化气等危险化学品气瓶的电子标签标识；对50万农民工进行安全生产培训；通过政府购买服务方式，在102个街道、镇推行社区综合保险，使全市所有街道、镇实现社区综合保险全覆盖；在9100个居民小区配置“社区民众安全防护应急箱”。<br> 利用标准化菜市场内现有的猪肉流通追溯系统平台，通过系统功能提升，在600家标准化菜市场建设食品安全信息查询系统，实现对猪肉、活鸡等农副产品进货渠道及检疫情况的查询。具体实施进度为：第一季度动员布置及软件升级开发；第二季度安装50家；第三季度安装200家；第四季度安装350家。该项目由市商务委牵头负责，责任人为张新生副主任。<br> 完成本市100万个家用液化石油气等危险化学品气瓶的电子标签标识，实现全市危险化学品气瓶电子标签安全监管全覆盖，以保证对其进行有效监控，防止伪劣气瓶流入市场影响社会公共安全。具体实施进度为：第一季度完成10万个；第二季度完成30万个；第三季度完成40万个；第四季度完成20万个。该项目由市质量技监局牵头负责，市科委、市安全监管局、市建设交通委配合，其中市质量技监局责任人为杨江波副局长，市科委责任人为钮晓鸣总工程师，市安全监管局责任人为吴春源副局长，市建设交通委责任人为徐建群秘书长。<br> 以安全生产法律法规规章制度、作业场所内安全防范措施等为重点，加强对在沪农民工的安全生产培训，进一步提高其安全生产和防护技能。项目具体实施进度为：第一季度培训5万人；第二季度培训20万人；第三季度培训15万人；第四季度培训10万人。该项目由市安全监管局牵头负责，市人力资源社会保障局、市总工会等单位配合，其中市安全监管局责任人为谢黎明局长，市人力资源社会保障局责任人为石觉敏副局长，市总工会责任人为杜仁伟副主席。<br> 通过政府购买服务方式，在102个街道、镇开展社区综合保险工作，努力降低社区居民因火灾等灾害事故造成的经济损失风险，提高社区低收入家庭对意外灾害的抗风险能力。项目具体实施进度为：第一季度完成中心城区6个未参保街道的投保工作；第二季度完成郊区县96个未参保街道、镇的投保工作；第三季度评估实施效果；第四季度总结。该项目由市金融办牵头负责，市民政局配合，其中市金融办责任人为马弘副主任，市民政局责任人为方国平副局长。<br> 以救护、逃生、拆破、疏散等应急器材为主要内容，在9100个居民小区各配置一个“社区民众安全防护应急箱”，努力满足社区群众应急处置突发灾害事故的需要，提高社区群众自救互救能力。项目具体实施进度为：第一季度配置910个；第二季度配置2730个；第三季度配置3640个；第四季度配置1820个。该项目由市民防办牵头负责，责任人为费跃副主任。<br> 十、依托现有为农服务载体，建成800个“农家书屋”；实施“千村万户”农村信息化培训普及工程，在郊区县完成3万人的信息化培训和30万人的宣传普及；对30万名重点行业从业人员及学生等开展迎世博礼仪培训。<br> 依托郊区县行政村综合文化活动室建设800个“农家书屋”，根据农民实际需求，整合资源，为每个“农家书屋”配置1500册图书及有关电子音像制品、报刊等资料。项目具体实施进度为：第一季度建成100个；第二季度建成200个；第三季度建成300个；第四季度建成200个。该项目由市新闻出版局牵头负责，市委宣传部、市民政局、市农委、市文广影视局配合，其中市新闻出版局责任人为阚宁辉副局长，市委宣传部责任人为宋超副部长，市民政局责任人为方国平副局长，市农委责任人为严胜雄副主任，市文广影视局责任人为王小明副局长。<br> 以农村基层管理者、农业大户和有积极性的普通农民为重点，在市郊农村地区开展信息化应用技能培训；以市郊农村居民为重点，开展信息化知识的宣传普及，并为郊区县的行政村建立网站，实现村情村务公开，发布相关信息。具体实施进度为：第一季度完成3000人的培训和3万人的宣传普及，制定网站建设方案；第二季度完成1.2万人的培训和12万人的宣传普及，展开网站开发建设；第三季度完成1万人培训和8万人宣传普及，逐步开通网站；第四季度完成5000人培训和7万人宣传普及，完善网站功能并在全市宣传推广。该项目由市经济信息化委牵头负责，市农委、市教委、市妇联配合，其中市经济信息化委责任人为刘健副主任，市农委责任人为严胜雄副主任，市教委责任人为李骏修副主任，市妇联责任人为赵英副主席。<br> 依托“百万家庭学礼仪”载体，对30万名重点行业从业人员及学生开展迎世博礼仪培训，引导广大市民群众学习世博知识，学习普通话和英语，践行公共礼仪行为规范。具体实施进度为：第一季度培训4万人；第二季度培训8万人；第三季度培训10万人；第四季度培训8万人。该项目由市文明办、市妇联牵头负责，市总工会、团市委、市教委配合，其中市文明办责任人为陈振民副主任，市妇联责任人为张丽丽主席，市总工会责任人为汪兰洁副主席，团市委责任人为夏科家副书记，市教委责任人为莫负春副主任。