Shenzhen Urban Management and Comprehensive Law Enforcement Bureau Report on the Public Hearing for the 'Shenzhen Municipal Domestic Waste Classification Management Regulations (Revised Draft)'

根据《深圳市人民政府立法工作规程（试行）》《深圳市行政听证规定》等有关规定，我局于2026年2月13日下午在深圳市福田区红荔路1007号深圳市生活垃圾分类管理事务中心二楼会议室举行了《深圳市生活垃圾分类管理条例（修订草案）》听证会。听证会具体情况如下：<br> 　　一、听证会基本情况<br> 　　（一）听证会时间<br> 　　2026年2月13日14:30<br> 　　（二）听证会地点<br> 　　深圳市福田区红荔路1007号深圳市生活垃圾分类管理事务中心二楼会议室<br> 　　（三）听证事项<br> 　　《深圳市生活垃圾分类管理条例（修订草案）》<br> 　　（四）听证会参加人员情况<br> 　　本次听证会听证参加人应到9人，实际到会9人，包括生活垃圾分类专家代表、街道社区代表、企事业单位代表、社会组织代表、市民代表、法律行业代表，参会人员具有一定的广泛性和代表性。他们分别是生活垃圾分类专家代表：徐期勇、周颖君；街道社区代表：兰菁菁；企事业单位代表：杨石德、曾强；社会组织代表：谢春梅；市民代表：谢璀、藏玲玲；法律行业代表：陈良。<br> 　　听证会主持人由我局分类中心主任梁治宇担任，听证陈述人由我局环卫处及分类中心工作人员李明、姜建生、吴远明担任，听证记录员由我局分类中心工作人员李水坤担任。<br> 　　二、听证参加人提出的主要问题和建议<br> 　　（一）新增的餐厨垃圾收运处理行政许可证和目前的特许经营有什么区别？<br> 　　（二）建议细化明确废弃食用油脂处理“技术手段”；建议建立废弃食用油脂管理台账，对废弃食用油脂的来源、重量、去向、用途进行严格管理。<br> 　　（三）建议删除第十七条第三款“不能就地处理的餐厨垃圾”相关表述。<br> 　　（四）建议保留原《深圳市生活垃圾分类管理条例》第三十四条“鼓励农产品批发市场、农贸市场、大型超市、食堂、餐饮单位以及有条件的住宅区安装符合标准的厨余垃圾处理装置，进行就地处理。”<br> 　　（五）建议将第十三条第三款修改为“有害垃圾，是指《国家危险废物名录》中规定的生活垃圾中的危险废物，……”。<br> 　　（六）废弃药品应该交给谁回收？<br> 　　（七）建议细化垃圾分类激励制度，除了精神奖励之外，能否对社区或物业进行激励，比如对生活垃圾分类投放点升级改造进行激励。<br> 　　（八）激励措施是否可以更具体？城管颁发的证书或荣誉可能对教育系统来说没有太大作用，能否在这一块给予针对性证书激励，可能更有助于垃圾分类宣传。<br> 　　（九）建议根据城中村、老旧区域的实际情况制定差异化生活垃圾分类投放点指引。<br> 　　（十）关于“好房子”建设，在《深圳市生活垃圾分类管理条例（修订草案）》哪些地方有所体现？<br> 　　（十一）建议细化明确市、区发展改革、规划和自然资源、生态环境、住房建设、教育、商务、文化广电旅游体育、市场监管等部门的垃圾分类工作职责。<br> 　　（十二）关于第十七条“市、区主管部门应当公布废弃的家具、电器电子产品、年花年桔和其他花卉绿植收集单位的名单、联系方式和收费标准。”这里的收费标准是指什么？<br> 　　（十三）关于第四十六条“市教育部门应当将生活垃圾分类知识纳入本市幼儿园、中小学教育内容。”该条款未能落实到位，条款要求较简单，未明确责任单位职责。<br> 　　（十四）建议在第五十一条“鼓励和引导社会资本依法参与生活垃圾分类、收集、运输、处理等工作。”中加入“源头减量”。<br> 　　（十五）关于第六十二条“有关部门、行业协会在开展文明单位、文明街道、文明社区、文明家庭等评选活动时，应当将生活垃圾分类情况纳入评选要求。”该条款是否在落实，有哪个单位在监督执行？<br> 　　（十六）第六十四条到第七十条设置了罚则，但未细化执法程序。建议考虑增加相应条款，要求行政执法人员严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序，如出示证件、告知权利义务、听取陈述申辩等，并制定自由裁量权基准，防止处罚随意性。<br> 　　三、听证意见建议答辩情况<br> 　　针对听证参加人员提出的意见和建议，听证陈述人在听证会上进行了回应。经进一步研究分析，具体答辩情况详见附件。<br> 　　附件：《深圳市生活垃圾分类管理条例（修订草案）》听证会问题及建议答辩情况一览表<br> 　　深圳市城市管理和综合执法局 <br> 　　2026年3月5日