根据《中山市政府信息公开规定》（简称《规定》）要求，现公布中山市人民政府办公室2009年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及咨询受理情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成，内容涵盖市府办2009年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告电子版可在中山市人民政府门户（www.zs.gov.cn）政府信息公开专栏下载。如对本报告有任何疑问，请与市政府办公室联系（地址：中山市东区松苑路1号，邮编：528403，电话：0760-88335762）。 \r \r 一、概述 \r 2009年，市政府办公室高度重视政府信息公开工作，坚持把它作为提升政府依法、民主、科学工作水平，建设人民满意服务型政府的重要内容抓紧抓好。加强组织领导，健全制度体系，完善公开载体，强化考核督查，努力保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，促进依法行政，推动《中山市政府信息公开规定》在我市全面有效贯彻实施。 \r （一）完善工作机制，政府信息公开组织领导切实加强。2009年初召开全市政府系统办公室工作会议，加强政府信息公开教育培训。5月召开全市电视电话会议，总结2008年以来政府信息公开工作经验，研究部署下一阶段工作。8月，政府信息公开目录系统投入使用，组织部门镇区具体工作人员对政府信息公开政策法规及目录系统操作方法进行培训，收到很好效果。认真做好省政务公开考核工作，8月底召开了政务公开工作领导小组成员会议，学习贯彻省的考核要求，推进全市以考核为契机，提高政务公开工作水平。我市被评为全省政务公开工作考核优秀地市。 \r （二）建立制度体系，政府信息公开工作运行进一步规范。转发了省府办关于《广东省政府信息公开工作考核办法（试行）》、《广东省政府信息公开社会评议办法（试行）》、《广东省政府信息发布协调制度（试行）》及《关于进一步推进公共企事业单位办事公开的意见》等，制定了政府信息公开保密审查规范和市府办依申请公开政府信息工作规范等，确保政府信息公开工作有章可循、有据可依。 \r （三）加大督促检查力度，开展评议考核工作。去年4月对政府信息公开工作年度报告编制公布情况进行检查，8月，在各单位考核自查基础上，市府办会同监察局、财政局、教育局、民政局、卫生局、农业局、保密局等单位组成4个检查组，抽查了11个市属部门和4个镇区，对不符合要求的单位提出改进意见，督促其按规定完成整改。 \r \r 二、主动公开政府信息情况 \r 市府办主要通过市政府门户网站、《中山市人民政府政报》、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式主动公开市政府和市府办的政府信息。 \r （一）市政府门户网站主动公开政府信息情况。2009年全年，市政府门户网站发布政府信息22510条，其中，政府规范性文件类信息331条，占 1.47%；政府信息公开目录信息6110条，占27.14%；“政务要闻”、“镇区动态”、“会议概要”、“权威发布”、“政府工作报告”等专栏发布的其他信息16069条，占总数71.39%。 \r （二）《政报》主动公开政府信息情况。按时保质编辑发行《中山市人民政府政报》（简称《政报》），2009年全年发行《政报》23期，发布政府信息 159条，其中，上级政府及部门文件19件，市政府和市府办公室文件117件，市政府部门文件23件，全文电子化率100%。 \r （三）新闻发布会主动公开政府信息情况。市政府新闻办召开新闻发布会19场，内容涉及全市“3·28”招商经贸洽谈会、慈善万人行活动、中国休闲服装博览会、灯饰博览会、装备制造业博览会、镇区重大招商活动等工作。 \r （四）通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况。《南方日报》、《羊城晚报》、《中山日报》、《中山商报》、中山电台、中山电视台等省市主要媒体与市府办密切联系，及时播发市政府的重要决策、工作举措部署、工作动态、市政府领导公务活动新闻信息等。 \r （五）积极创新信息公开渠道，着力建好三大平台。 \r 一是充分发挥“一网式”审批平台作用。2002年开始建设行政服务在线系统，53个部门实行办事指南公开，进一步简化程序，减少环节，明确标准，明确时限。至2009年底，全市41个部门509个审批流程实现网上流转，系统日均办理事项突破1000宗，累计办结网上审批业务超过100万宗。 \r 二是建设重大项目协同办公系统。为进一步推进重大项目行政审批提速和政务公开，2008年下半年，我市在行政服务在线增建重大项目协同办公子模块，各有关部门进一步简化审批流程、减少审批事项、缩短审批时限，通过理顺各审批环节，对部分环节进行并联，实现行政审批的“流程通畅、审批高效、服务优质”。努力将政府投资重点建设项目从立项到开工审批的时限由原来350个工作日缩短至98个工作日；社会投资重点建设项目从选址意见到开工审批的时限由原来 230个工作日缩短至81个工作日。目前该系统一期工程已于2009年下半年投入使用。 \r 三是办好中山市12345行政服务热线。市政府于2008年12月初开通了12345行政服务热线，把12319（中山市行政服务咨询热线）、 12333（劳动保障咨询热线）等各类投诉咨询热线进行整合，使政府服务范围覆盖到政府公共服务的全部领域，为市民提供全方位、高效率的政务公开电话咨询与投诉服务；实现行政服务热线与市政府行政审批在线、应急指挥系统、社会便民服务热线系统的互联互通。\r  \r 三、依申请公开政府信息及咨询受理情况 \r 市府办受理政府信息公开申请3宗，已依法答复申请人，共接受政府信息公开方面的咨询27人次，涉及青年创业基金扶持政策、大学毕业生就业创业优惠政策、流动人员积分制管理相关政策、重点中小企业认定条件及申报流程、廉租房申请条件及申请流程等内容。 \r \r 四、政府信息公开相关费用情况 \r 市府办依申请提供政府信息没有向申请人收取任何费用。 \r \r 五、申请行政复议、提起行政诉讼情况 \r 2009年，因政府信息公开申请提起行政诉讼的案件1宗。未发生因政府信息公开申请提出的行政复议案件。 \r \r 六、存在问题及改进措施 \r 2009年，市府办政府信息公开工作取得了很好效果，但同时也存在公开内容待进一步深化、考核评议制度有待进一步完善等问题。为此，市府办将采取以下措施积极改进。 \r （一）加强政府信息公开配套制度建设。参照省政府信息公开工作考核办法、社会评议办法、责任追究办法，研究制定我市相关规范性文件，明确实施政府信息公开考核、评议、问责的具体要求,进一步提高政府信息公开规范化水平。 \r （二）加强督促检查。不定期对市属部门、镇区公开政府信息情况进行检查，总结推广好经验好做法，及时发现及解决存在问题。 \r （三）深入推进公共企事业单位办事公开。督促各行业主管部门按照“谁主管、谁负责”原则，加强工作指导，制定服务标准，明晰责任体系。重点围绕收费、资金运作和价格问题加大监督力度，确保公开的合法性和合理性。