Notice from the Office of the Zhongshan Municipal People's Government on Issuing the Emergency Plan for the Socialized Escort of Cash in Zhongshan Banks

火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位： \r 现将《中山市银行现金社会化押运应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。 \r \r 中山市人民政府办公室 \r 2014年8月22日 \r \r \r \r 中山市银行现金社会化押运应急预案 \r \r 1 总则 \r 1.1 编制目的 \r 有效预防和科学处置中山市银行现金社会化押运专业机构（中山市保安服务总公司押运分公司）在营运过程中遇到的各种突发事件，保证银行现金社会化押运安全、顺利、正常开展，进一步明确各有关职能部门和专业机构处置突发事件职责与分工，建立健全银行现金社会化押运突发事件快速反应机制，最大限度减少银行现金社会化押运突发事件对银行乃至经济社会造成的影响，维护我市金融稳定，确保经济安全和社会稳定。 \r 1.2 编制依据 \r 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省金融突发事件应急预案》、《中山市突发事件总体应急预案》、《中山市金融突发事件应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。 \r 1.3 适用范围 \r 中山市保安服务总公司押运分公司因受到外部干扰、内部人员罢工等各种因素影响，从而引发银行现金社会化押运大面积停运，导致银行无法正常开门营业的突发事件。 \r 1.4 工作原则 \r （1）统一指挥，协调配合。坚持在市人民政府统一领导和指挥下，各有关单位协调配合，形成合力，赢取最佳的处置时机，共同做好银行现金社会化押运突发事件的应急处置工作。 \r （2）快速反应，果断处置。坚持快速、科学、高效原则，及时处置银行现金社会化押运突发事件，最大限度降低银行现金社会化押运突发事件对金融稳定、经济安全和社会稳定产生的不良影响。 \r （3）权威发布，及时跟踪。坚持统一对外宣传，保证权威、及时对外发布信息，防止突发事件在网络等媒体发酵和扩散蔓延。 \r 2 组织体系 \r 为高效处置银行现金押运突发事件，在中山市金融突发事件应急领导小组下设立市银行现金社会化押运突发事件应急专责小组（下称市专责小组），统一领导和指挥处置工作。 \r 组长：市政府分管副秘书长 \r 成员：市委宣传部（市政府新闻办）、市公安局、财政局、人力资源社会保障局、国资委、金融局、信访局、中国人民银行中山市中心支行、中山银监分局、石岐区办事处、中山市保安服务总公司有关负责同志。视情况需要，可邀请市有关单位负责同志参加。 \r 各成员单位按照市专责小组统一布置和各自职责，配合做好银行现金社会化押运突发事件的应急处置工作。 \r 市委宣传部（市政府新闻办）：负责银行现金社会化押运突发事件宣传报道和舆论引导的统筹管理，引导有关部门及时发布权威信息；组织新闻媒体做好宣传报道和舆论引导，加强对互联网信息管理和网上舆论监测。 \r 市公安局：负责制定相关工作预案，依法参与或指导、协调各级公安机关参与银行现金社会化押运突发事件应急处置工作；指挥、调度市保安服务总公司武装押运人员；如发生银行现金押运突发事件，支持、协助维护银行正常工作秩序，防止发生挤提等群体性事件。 \r 市财政局：经市政府批准，负责及时办理银行现金社会化押运应急工作所需经费的划拨手续。 \r 市人力资源社会保障局：如中山市保安服务总公司押运分公司由于出现劳资纠纷等原因导致押运人员大面积罢工时，及时介入，指导并协调劳资双方化解分歧，尽快恢复正常营运，降低对社会的影响程度。 \r 市国资委：负责监督、指导中山市保安服务总公司银行现金社会化押运突发事件的处置；加强对中山市保安服务总公司人员、车辆等的管理，做好风险预警工作。 \r 市信访局：负责做好银行现金社会化押运突发事件引发群众大规模上访的接访工作。 \r 市金融局：负责收集、整理、上报银行现金社会化押运突发事件有关信息资料，向各成员单位通报突发事件最新信息；根据专责小组统一部署，指导、协调各成员单位落实银行现金社会化押运突发事件的各项应急措施，做好突发事件处置的善后工作；完成专责小组交办的其他事项。 \r 中国人民银行中山市中心支行：及时启动本单位银行现金社会化押运突发事件应急响应，负责处理职责范围内事项，评估突发事件风险程度，保证发行库现金储备充足和业务办理畅通。 \r 中山银监分局：及时启动本单位银行现金社会化押运突发事件应急响应，监督、指导各银行制定并及时启动应急预案；及时将有关信息报告市专责小组，积极配合市专责小组采取各项应对处置措施。 \r 石岐区办事处：负责监督、指导中山市保安服务总公司由于企业内部管理问题导致银行现金社会化押运突发事件的应对处置；定期做好公司劳资关系情况排查。 \r 中山市保安服务总公司：负责日常对银行现金社会化押运各项工作的管理和预警监测；根据市专责小组要求以及各相关职能部门具体部署，及时启动应急预案，具体处置银行现金社会化押运突发事件，做好善后各项工作。 \r 3 运行机制 \r 3.1 预防预警 \r 中山市保安服务总公司要建立重大问题、敏感问题监测预警机制，加强日常应急演练和完善应急预案，发现问题苗头信息要及时向上级部门报告，相关部门要及时向市专责小组通报情况。 \r 3.2 应急处置 \r 一旦发生银行现金社会化押运突发事件，市专责小组根据实际情况指定成员单位组织召开会议，作出启动应急预案决定，对突发事件的发生、原因、性质、影响范围、事态走势、应对措施等形成信息，通报其他有关成员单位，制作新闻通稿，做好应对新闻媒体和舆论的准备。对突发事件进行风险状况评估，明确各成员单位按有关要求采取应对措施。如银行现金社会化押运突发事件导致银行出现挤提等群体性事件，提请启动金融突发事件应急预案。 \r 3.3 后期总结 \r 银行现金社会化押运突发事件得到有效处置后，参与处置的各成员单位要进行评估，形成总结报市专责小组，市专责小组指定成员单位对事件的发生、原因、应急处置、处置结果及损失、后续处理意见等进行全面评估和总结后报市政府。 \r 4 应急保障 \r 各成员单位要做好队伍保障，加强应急处置队伍建设，不断提高监管水平和处置水平；要做好技术保障，保证相关岗位、相关系统沟通交流及时到位、畅通；要做好安全保障，加强突发事件处置过程中的安全性和保密性，确保有关工作场所和工作人员安全。 \r 5 监督管理 \r 中山市保安服务总公司要加强日常宣传教育和内部管理，提升突发事件应对能力和风险防范意识，定期对银行现金社会化押运突发事件应急预案进行演练，必要时可邀请有关部门参与。对在银行现金社会化押运突发事件处置工作中失职渎职的有关责任人，有关部门要追究责任，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。