火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位： \r 现将《2016年中山市食品安全重点工作安排》印发给你们，请认真贯彻执行。实施过程中遇到的问题，请径向市食品安全委员会办公室（设在市食品药品监管局）反映。 \r \r \r 中山市人民政府办公室 \r 2016年8月15日 \r \r \r 2016年中山市食品安全重点工作安排 \r \r 根据《国务院办公厅关于印发2016年食品安全重点工作安排的通知》（国办发〔2016〕30号）和《广东省人民政府办公厅关于印发2016年广东省食品安全重点工作安排的通知》（粤办函〔2016〕258号）等文件精神，结合我市实际，现就2016年全市食品安全重点工作作出如下安排： \r 一、深入推进食品安全城市创建工作 \r 严格落实《中山市全民参与创建食品安全城市工作方案》（中府函﹝2015﹞850号）和2016年全市推进全民参与创建食品安全城市工作会议有关要求，结合自身职能，突出创建重点，积极探索符合食品安全监管实际、富有成效的新模式、新机制和新举措，不断完善监管体制机制，提升监管能力。加强创建宣传工作，创新宣传手段，广泛宣传创建工作的目的意义、政策措施、创建标准等内容，增进社会了解，凝聚社会共识，推动创建工作深入开展。（市食品安全委员会各成员单位负责）建立激励机制，完善考评机制，不定期对各镇区、各单位创建工作进展情况进行督导检查。对工作力度大、推进效果好的及时表扬，对工作迟缓、措施不力的通报批评。（市食安办、市府办负责） \r 二、强化食品安全风险防控 \r 制定并组织实施全市食品、食用农产品、食品相关产品质量安全风险监测、监督抽检计划，将日常消费食品中农药兽药残留、添加剂、重金属污染的监督抽检责任落到实处。（市卫生计生局、农业局、质量技术监督局、食品药品监管局、海洋渔业局负责）完善食品安全风险会商机制，整合食品、食用农产品、食品相关产品质量安全的风险监测、监督抽检数据，定期开展食品安全状况综合分析和风险研判，确定重点风险隐患监管名录，加大巡查检查和监督抽查力度，实施严格监管。（市食安办、农业局、卫生计生局、质量技术监督局、食品药品监管局、海洋渔业局、粮食局、中山出入境检验检疫局负责）研究建立风险等级评价体系，制定食品生产经营风险分级管理清单，推动实施分级监管。（市食品药品监管局负责）加强应急工作，健全突发事件信息直报和舆情监测网络体系，拓展风险交流渠道和形式，加强风险预警。（市农业局、卫生计生局、质量技术监督局、食品药品监管局、海洋渔业局、粮食局、中山出入境检验检疫局负责） \r 三、加大食用农产品源头治理力度 \r 加大土壤、大气、水污染治理力度，开展食用农产品产地修复示范，强化产地环境保护和源头治理。（市环境保护局、农业局、海洋渔业局负责）采取完善标准、制定行为规范、加强市场抽检等措施，依法落实食用农产品种植、畜禽水产养殖生产者主体责任，推行农业投入品使用记录制度，建设食用农产品质量安全追溯体系，规范生产经营行为。推进化肥农药使用量零增长行动，开展农药、兽药、生猪屠宰、残留超标、水产品药物滥用、兽用抗菌药滥用、饲料非法添加专项整治和综合治理，着力解决农药兽药残留问题。严厉打击非法添加违禁药品、病死畜禽收购屠宰、农资制假售假等违法违规行为，严防区域性、系统性质量安全事件。以食用农产品优势区域和“菜篮子”产品为重点，加强“三园两场”（蔬菜、水果、茶叶标准园和畜禽养殖标准示范场、水产健康养殖场）建设，推进农业标准化生产。大力发展无公害食用农产品、绿色食品、有机食品等安全优质品牌食用农产品。（市农业局、海洋渔业局负责）落实国家和省关于加强粮食重金属污染治理的各项措施，妥善做好污染粮食收购处置工作，严防重金属超标粮食流入口粮市场。（市食安办、国土资源局、环境保护局、农业局、食品药品监管局、粮食局负责）深化与港澳食品安全合作，抓好供港澳食品农产品源头治理和过程监管，为内地食品农产品安全顺畅供应港澳市场提供技术保障。（中山出入境检验检疫局、市农业局、商务局、海洋渔业局、食品药品监管局、外事侨务局负责）健全食用农产品和食品冷链物流建设和运行标准，提高冷链物流水平。（市发展改革局、经济和信息化局、农业局、商务局、质量技术监督局、食品药品监管局负责） \r 四、加大食品安全专项治理力度 \r 开展食品、食品相关产品行政审批和监督检查事权划分研究，建立健全“双随机”检查机制（随机抽取被检查对象，随机选取检查人员），加强事中事后监管。（市食品药品监管局、质量技术监督局负责）落实食品安全风险及其应对权责清单，继续加强对婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、乳制品、大米、食用盐、食用植物油、调味面制品、白酒、食品添加剂等重点产品监管，针对水产品及面制品铝残留超标问题等进行专项整治。（市食品药品监管局、农业局、海洋渔业局、盐务局负责）开展食品生产加工小作坊专项检查和清理整顿，针对肉制品等重点食品生产企业开展专项整治和食品安全审计。（市食品药品监管局负责）对保健食品、普通食品中非法添加药品发现一起、移交公安机关一起，对虚假夸大宣传等突出问题进行集中治理。（市食品药品监管局、公安局、工商局负责）开展进口食用植物油、养殖水产品、肉类、酒类等重点产品专项检查，对进口婴幼儿配方乳粉质量安全开展全面检查。（中山出入境检验检疫局、市食品药品监管局负责）加大农村地区、城乡结合部食品安全监督检查力度，开展集体食堂、旅游景区、铁路运营等就餐重点区域联合督查。（市食品药品监管局、教育和体育局、住房城乡建设局、旅游局负责）全面规范食用农产品批发市场经营和互联网食品经营。（市食品药品监管局、商务局负责） \r 五、严格落实各方主体责任 \r 落实《进一步落实食品安全属地管理责任实施方案》（中山办发〔2016〕6号）要求，将食用农产品质量和食品安全工作全面纳入政府绩效考核、综合治理考核范围。建立健全食用农产品产地准出与市场准入管理无缝衔接机制。对全市各镇区食品安全工作开展年度考核评价。（市食安办、综治办、农业局、卫生计生局、质量技术监督局、食品药品监管局、海洋渔业局负责）深入推进食品安全示范镇（区）、食品安全示范街创建工作，推动出口食品示范区建设，及时总结推广经验。（市食安办、农业局、食品药品监管局、海洋渔业局、中山出入境检验检疫局负责）根据省出台的负面清单、权力清单和责任清单，编制我市相应清单并贯彻实施。健全各级食品安全责任制，严格食品安全责任追究，严肃追究失职渎职人员责任。（市食品药品监管局、监察局负责）强化食品生产经营主体责任意识，督促企业严格落实培训考核、风险自查、产品召回、全过程记录、应急处置等管理制度，加强覆盖生产经营全过程的食品安全管控措施。对婴幼儿配方乳粉、婴幼儿谷类辅助食品、食用植物油、酒类等重点产品全面推广追溯系统应用，继续推进餐饮服务单位“明厨亮灶”和量化分级管理。推动建立企业责任约谈常态化机制。（市食品药品监管局负责）从高风险敏感食品着手，试行进口商对境外生产企业审核制度，落实进口食品境外生产企业注册。（中山出入境检验检疫局负责）加强食品安全信用体系建设，开展食品安全承诺行动，完善食品安全守信激励和失信惩戒机制。（市发展改革局、经济和信息化局、工商局、质量技术监督局、食品药品监管局负责）推广食品安全责任保险制度，鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险。（市食安办、食品药品监管局、金融局负责） \r 六、保持严惩重处违法犯罪高压态势 \r 继续严厉打击非法添加、制假售假、违法使用禁限用农药兽药等严重违法行为，加大重点案件公开曝光力度。以查处走私冻品、利用餐厨和屠宰加工废弃物加工食用油、私屠滥宰、屠宰销售病死动物、互联网食品安全违法犯罪等案件为重点，强化部门和区域间案件移送、督办查办、联合惩处、信息发布等沟通协作。加强对投诉举报、监督抽检、日常监管、违法线索、案件信息的系统分析，及时总结共性问题，依法严打行业“潜规则”。（市委政法委、市公安局、农业局、质量技术监督局、食品药品监管局、海洋渔业局、中山海关负责） \r 七、加强食品安全监管能力建设 \r 编制中山市食品药品安全“十三五”规划，重点研究我市食品安全领域前瞻性、基础性、全局性问题，确定食品安全中长期目标和重要任务、重大工程。（市食品药品监管局、发展改革局、经济和信息化局、环境保护局、农业局、卫生计生局、质量技术监督局、海洋渔业局、粮食局负责）继续加强食用农产品、食品安全检（监）测能力建设，支持检验检测仪器设备购置和实验室改造，强化基层检验检测能力。（市食品药品监管局、农业局、海洋渔业局负责）推进信息化重大项目建设，加快我市食品智慧监管平台建设，尽快实现精细化管理，提高监管效能。（市经济和信息化局、食品药品监管局负责）加大农产品质量安全、食品安全监管执法、技术人员培训力度，推进食品监管基层执法装备配备标准化建设，确保基层监管有职责、有岗位、有人员、有手段。完善行政执法程序，规范执法行为，推动基层监管网格化、现场检查表格化、监管责任人公开化，强化基层监管部门对种养殖、生产、加工、销售、餐饮企业的现场检查能力。（市农业局、食品药品监管局、海洋渔业局负责） \r 八、全力推进重点民生实事办理 \r 认真抓好今年我市民生实事放心食品工程的落实办理，制定工作方案，组织各镇区按照工作进度，保质保量完成各项工作任务。一是开展食品安全示范建设，在全市创建食品安全管理示范市场30家、食品安全管理示范店30家、市级餐饮服务食品安全示范街10条；二是开展100家“明厨亮灶”示范单位创建，通过公示餐饮单位大宗食品原料来源，以及打造开放式、透明式、视频监控式厨房，让消费者看得明白、吃得放心；三是开展“你点我检”工作，每季度征集市民群众最关心的10个食品品种，进行100批次监督抽检，抽检过程、结果和处理情况定期公布。（市食品药品监管局负责） \r 九、推动食品安全社会共治 \r 开展食品安全宣传活动，鼓励广播电视、报纸杂志、门户网站等开通食品安全专栏，运用微信、微博、手机应用等新媒体手段，加大食品安全公益、科普宣传力度。（市食品安全委员会各成员单位负责）科学发布食品安全风险警示或消费提示，切实保护消费者权益。（市工商局、农业局、卫生计生局、质量技术监督局、食品药品监管局、海洋渔业局负责）加强投诉举报体系能力建设，畅通投诉举报渠道。健全信息公开机制，及时公开行政许可、监督抽检、行政处罚、考核评价等信息。开展食品安全风险交流机制研究，筹划建立食品安全风险交流平台。（市食品药品监管局负责）推动食品安全教育进校园，宣传、普及食品安全知识。推动食品行业协会加强行业自律，引导和督促食品生产经营者严格依法生产经营。广泛动员社会力量参与食品安全监督，充分发挥基层食品安全信息员、联络员队伍作用，各级工会、共青团、妇联要把食品安全监督作为志愿服务工作的一项内容，发挥活跃在各村居（社区）志愿者的力量，助力基层食品安全监管。（市教育和体育局、食品药品监管局、总工会、团市委、市妇联负责） \r 十、完善统一权威的监管体制 \r 加快完善统一权威的食品安全监管体制和制度，增强食品安全监管工作的专业性和系统性。（市食安办、食品药品监管局、编委办等负责）探索建立职业化检查员队伍，加强监管能力建设，按照国家、省统一部署，组织实施与食品安全监管工作特点相适应的技术职务体系工作。（市人力资源社会保障局、食品药品监管局、编委办负责）实施以现场检查为主、监督抽检为辅的监管方式，完善基层网格化管理制度，推动监管力量下沉。（市食品药品监管局负责）发挥好镇区食安办牵头抓总、协调督促作用，明确食安委成员单位职责分工，健全信息通报、形势会商、风险交流、应急处置、隐患排查、打击犯罪等工作机制。（市食安办负责）