Zhongshan Municipal People's Government Office 2025 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government

2025年，中山市人民政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，认真落实市委、市政府工作要求，各项工作取得明显成效。 一、全面加强党的创新理论武装，筑牢法治政府建设思想根基 市政府机关党组认真贯彻落实习近平法治思想，要求全办党员干部坚持以习近平法治思想为指导，坚持走中国特色法治道路，积极推进法治政府建设，教育党员干部增强法治意识，把法治思维和法治方式贯穿工作始终，协调做好法治工作，推进学法普法、政府立法、行政执法等工作，推动提升政府系统依法行政能力。市政府机关党组高度重视法治政府建设，提高政治站位，加强组织统筹，强化法治思维日常养成，把学习党纪法规作为党组学习的重要内容，抓好常态化学习贯彻。2025年，市政府机关党组会议集中学习涉及法治工作内容5次，深入学习习近平法治思想、习近平总书记对政法工作重要指示精神和中央政法工作会议精神等，认真学习贯彻党章、中央八项规定及其实施细则精神、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党纪法规，切实增强法治意识、制度意识、纪律意识。 二、健全行政决策制度体系，提升决策科学化民主化法治化水平 （一）助力政府立法计划审议，夯实依法行政制度基础。按照市委有关规定，重要的政府规章需首先经市政府党组审议。市政府办公室主动高效对部门提请审议的政府规章草案进行审核，并及时提请市政府党组依法依规审议。2025年，市政府党组审议了《中山市爱国卫生工作办法（草案）》，并按照《中国共产党重大事项请示报告条例》要求，及时向市委请示报告。同时，协助市政府常务会议审议《中山市中山特色菜产业发展促进条例（草案）》《中山市固体废物污染防治区域协同规定（草案）》等重要法律文件草案，不断提升决策的科学化、专业化水平。 （二）严格落实领导学法制度，强化依法履职能力建设。深入学习领会党的二十届四中全会精神和习近平法治思想，健全《中山市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》等机制，全面履行法治政府建设主体责任。围绕金融法治现代化，举行“百名法学家百场报告会”暨市政府常务会议学法讲座、中山市领导干部学法讲座共2场次，发挥领导干部带头学法用法的示范作用。联动司法行政部门把学习宣传习近平法治思想列入各级各单位普法重点任务、普法责任清单和领导干部应知应会法律法规清单，全面提高领导干部法治思维和依法行政能力。 （三）规范重大决策流程机制，推动决策工作提质增效。将“中山市自来水价格调整实施方案”列入市政府年度重大行政决策事项目录，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，促进科学民主依法决策。严格执行《中山市人民政府重大行政决策程序规定》和《中山市人民政府重大行政决策合法性审查规定》，落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，推动各部门履行重大行政决策法定程序。2025年以来，协助市政府召开常务会议31次，集体研究市政府重大行政决策事项，加强重大行政决策规范化和制度化，不断推进科学民主依法决策。 三、抓实抓细政务公开各项工作，切实保障群众知情权监督权 （一）创新方式方法，优化信息公开与政策解读回应质效。公开渠道更加多元、公开形式更加多样。我市形成由市政府门户网站及政务新媒体、59个部门政府网站及159个政务新媒体、政府公报、市内各主流媒体平台等构成的宣传矩阵，及时宣传贯彻习近平总书记重大活动、重要讲话及党中央、国务院重大决策部署等权威信息，以及省、市相关政策。结合政策特点、内容和受众群体等，选择图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式，对政策进行立体式、全方位解读并进行线上线下宣贯推广。 （二）坚持依规依法，规范有序推进依申请公开办理工作。依法依规妥善办理申请人向市政府提出的政府信息公开申请，并做好相关涉诉涉议案件的应诉工作。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动与申请人沟通，做好便民解答、指引和服务，推动申请人合理诉求的实质性解决。妥善处理依申请公开疑难复杂案件，加强会商研判，对影响面广、敏感度高的申请，做到早了解、早研究、早处置。同时，针对部分单位在办理依申请公开政府信息过程中存在信息查找过程不规范、超过答复期限未答复、邮件未妥投等问题，及时督促指导相关单位强化法治意识和服务理念，完善工作流程，提高答复文书质量。 （三）统筹平台建设，持续完善政务公开载体功能运维。常态化督促全市政府网站及政务新媒体主办单位进一步完善政治学习机制，加大政治学习力度，不断提高政府网站及政务新媒体工作人员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面强化政府网站及政务新媒体规范管理，市政府办公室会同市政务和数据局建立优化月度例会研判、季度通报和年度评估等工作机制，并联合开展专项实地检查，综合运用技术手段和人工检查方式，加强常态化自查，对发现的典型问题立行立改、举一反三，确保信息发布及时、内容权威准确、功能实用有效、链接安全可用。 2025年，市政府办公室在法治政府建设方面取得一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在： 一是理论武装深度不足：对习近平法治思想的精髓要义理解不够透彻，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力仍有提升空间。 二是理论研究深度不够：对党内法规制度的系统性研究不足，理论成果转化为实践效能的速度有待加快。 三是服务效能尚有差距：政务公开的精准度、互动性与群众的期待相比，仍存在提升空间，法治惠民的实效有待进一步增强。 2026年，市政府办公室将坚持以习近平法治思想为指引，锚定建设目标，重点抓好以下五方面工作： 一是筑牢政治忠诚，持续深化思想引领。把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，推动党的领导贯穿法治政府建设各方面全过程。 二是完善制度体系，提升科学决策水平。严格执行重大行政决策程序，健全决策后评估和纠错机制，确保行政决策经得起法律和实践检验。 三是聚焦公开质效，强化权力运行监督。构建全方位日常监管体系，优化主动公开策略，提升依申请公开办理规范化、高效化水平。 四是坚持人民至上，优化便民服务体验。强化服务意识，畅通诉求渠道，在公开受理、流转、办理、答复等关键环节实现精细化管理。 五是夯实队伍根基，激发队伍内生动力。常态化开展法治专题培训和实战练兵，全面提升干部队伍的法治素养和专业履职能力。