Shenzhen Municipality Work Plan for Seizing APEC Opportunities to Accelerate the Creation of a First-Class Business Environment

为充分抢抓亚太经合组织（APEC）第三十三次领导人非正式会议在深圳举办的重大历史机遇，主动对标国际一流，全面提升深圳营商环境，塑造开放合作新优势，增强发展新动能，特制定本工作方案。 一、便利港澳和外籍人员在深工作和生活 1.优化提升涉外医疗服务。在外籍人员就诊较多的医疗机构，加快完善就诊区域双语标识，配置多语种AI智能翻译器，便利医患无障碍交流。支持更多符合条件的医院开展国际医院评审认证，与国际保险机构对接合作，为来深外籍人员提供就医便利化服务。 2.便利跨国公司外籍高管入境居留。对在中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区筹建分公司或子公司的外国企业相关高级管理人员，签发2年以内有效签证或居留许可，且允许随行配偶和家属享有与其相同的入境和临时停留期限。对在深圳市内、中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区外的，配套提供签证或居留许可便利化措施。 3.加大重点企业人员出入境便利支持。支持经认证的经营者（AEO企业）、贸易型总部企业人员商务签注便利，企业高管或业务骨干申请APEC商务旅行卡时，可豁免或放宽纳税额和员工人数等限制条件。AEO企业、贸易型总部企业的外籍高管、技术人员有紧急入境需求，来不及在境外办理签证的，可凭邀请函件等相关证明材料向口岸签证机关申办口岸签证入境；符合条件需多次出入境的，可凭邀请函件等相关证明材料，入境后向公安机关出入境管理机构申请换发多次入境有效签证。 4.提升港澳及外籍人员住宿登记便利化水平。鼓励全市酒店配置多语种AI智能翻译设备或外语服务人员，方便与外籍人员顺畅沟通。探索应用自动识别和录入技术，实现对港澳居民来往内地通行证、外籍人士护照等证件的快速登记办理，提升住宿体验。 5.提升外籍人员支付便利化水平。推出数字人民币硬钱包APEC主题卡，推动星级饭店、旅游景区、重点商圈、机场码头等特定领域受理全覆盖，持续畅通医院、社康、药店等场景数字人民币支付渠道。鼓励重点商圈全面支持境外银行卡、数字人民币、移动支付、现金等多种支付方式，探索扩大“外包内用”新模式使用场景。 6.加强国际邮轮航行保障。建立包含邮轮管理清单、进出港推荐航行线路图、应急救助力量信息库等在内的“全要素”管理目录，构建“全航行周期”邮轮动态监控体系，对国际邮轮实施“全停泊周期”安全监督和“一船一策”点对点个性化服务，全面提升国际邮轮监管、服务和应急水平。 7.优化游艇相关服务保障。构建船员信息采集与游艇驾照发换证一体化智能服务体系，建立整合拍照、指纹、签名等信息采集和考试功能于一体的统一平台，开发符合游艇驾驶证体检标准的智能自助体检机，实现船员信息采集、考试、体检审核一次性办理、同步取证。完善游艇出入境信用管理制度，联动港澳建立大湾区游艇出入境大数据平台，提升海事服务管理水平，便利深港游艇往来。 二、提升国际商贸往来便利度 8.持续放宽外商投资准入。持续推进服务业扩大开放综合试点，高标准推动互联网、教育、文化等服务业重点领域实现更高水平开放。深化外商投资促进体制机制改革，在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面保障外资企业的国民待遇。 9.提升临时出入境货物通关效率。做好电子暂准进口单证册（eATA单证册）项目全球过渡准备阶段相关工作，完成深圳ATA单证册数据同步至国际商会（ICC）与世界海关组织（WCO）联合开发的eATA系统，推动数据实时对接，实现“线上申请、电子签注、快速通关”，便利企业展会参展、样品测试、专业设备临时进出口等。 10.强化多式联运平台信息共享。大力发展“公转铁”、“公转水”、“水水中转”、“海铁联运”等多式联运体系，支持经营主体加强多式联运平台数据交换共享，推动多式联运“一单制”、“一箱制”，促进物流运输降本提质增效。 11.服务企业积极应对贸易绿色化。推动粤港澳大湾区碳足迹标识认证公共服务平台纳入深圳国际贸易“单一窗口”，设立“绿色贸易”服务专区，提供政策解读、知识普及、碳关税模拟计算、绿色认证等服务，推动跨境贸易绿色服务一体化，提升企业应对绿色贸易壁垒的综合能力。 12.加强与国际港口开展绿色航运走廊合作。推动深圳与更多国际港口联合签署绿色航运走廊合作协议，共建“零碳导向、标准互认、设施协同、规则共商”的国际绿色航运走廊，在绿色航运碳核算标准互认、绿色燃料加注基础设施共建、绿色港口协同、跨境航运数字化共建、低碳船舶运营监管等领域深化合作。 三、提升资金跨境流通效率 13.提升跨国公司资金归集便利度。深入推进跨国公司本外币一体化资金池落地应用，将更多符合条件的大型跨国公司集团纳入试点范围。支持基于真实业务背景、存在资金跨境调拨需求、具备全球业务网络的企业高效办理本外币跨境资金集中运营管理备案登记，便利资金归集。 14.推动跨境金融理财产品销售服务便利化模式落地实施。依托“跨境理财通”平台，允许已纳入试点的境内金融机构应投资者要求，在其营业网点内协助“内地投资者—港澳销售机构—内地合作机构”或“港澳投资者—内地销售机构—港澳合作机构”建立“南向通”、“北向通”三方线上沟通渠道，为投资者提供咨询和解释服务，推动跨境理财从“有限接触”转向“精准服务”。 15.加速推动私募股权和创业投资份额转让试点落地实施。推动前海股权交易中心导入更多份额转让业务资源，引导符合条件的各类市场机构通过份额转让平台进行转让。 四、稳妥有序开展数据跨境试点 16.加快实施数据出境负面清单备案管理。推动中国（广东）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）出台，为企业数据跨境流动提供明确、可操作的合规指引。 17.构建跨境信用信息共享与结果互认合作机制。积极与境外信用服务机构在管理制度、服务规范、产品标准等方面开展合作，推动跨区域信用信息共享、信用评价结果互认、跨区域信用惠民。深化深港跨境数据验证平台应用，推动不少于10个应用场景落地，鼓励金融机构依托该平台推进深港信用信息互认，开发跨境融资产品，进一步便利内地港资企业和香港内资企业融资。 18.推动深港医疗数据跨境共享试点。探索建立深港两地医疗卫生机构之间临床检验、影像检查等结果共享机制，推动更多深圳医院开展跨境数据试点，连接香港“医健通”系统实现深港医疗信息互通共享。 五、营造国际一流营商环境氛围 19.深化粤港澳司法协作和规则衔接。优化涉港澳民商事案件文书送达程序，深入开展吸纳香港地区调解组织为特邀调解组织试点，积极推动与内地和港澳知名高校成立域外法查明联盟，打造跨境商事争议解决优选地。 20.探索开展标准必要专利侵权纠纷行政裁决及行政调解工作。完善标准必要专利行政裁决、行政调解工作机制，强化侵权行为认定和技术事实查明能力，为标准必要专利侵权纠纷提供高效、低成本、影响可控的行政保护路径，推动纠纷双方就专利许可费率、许可条件等关键问题达成协议，促进涉标准必要专利纠纷的高效多元化解。 21.促进外籍人士文化融入。稳妥有序扩大文化领域对外开放，培育具有国际影响力的文化品牌、文化活动，丰富高质量文化产品与服务供给。在外籍人士集聚区增设多语种服务驿站，配备多语种翻译专员，升级“一站式”咨询服务，实现涉外高频服务“语言零障碍”。