The person in charge of the Department of Trade in Services of the Ministry of Commerce interprets the "Opinions of the Ministry of Commerce and other 27 departments on promoting the high-quality development of foreign cultural trade"

经国务院批准，商务部等27部门于2022年7月20日印发《关于推进对外文化贸易高质量发展的意见》（以下简称《意见》），这是继2014年国务院印发《关于加快发展对外文化贸易的意见》（国发〔2014〕13号）后，对外文化贸易领域又一份重要指导性文件。近日，商务部服贸司负责人对《意见》进行了解读。 <br> 一、《意见》出台的背景 <br> 近年来，我国对外文化贸易发展取得明显成效，文化贸易规模稳步增长，结构不断优化，技术标准走出去步伐加快，有力带动文化产业提质升级，中华文化国际影响力不断提升。2021年，我国对外文化贸易总额2000.3亿美元，同比增长38.7%；其中，文化产品进出口额1558.1亿美元，增长43.4%；文化服务进出口额442.2亿美元，增长24.3%。但同时，我国对外文化贸易发展还存在一些问题和短板，文化贸易发展仍有较大的空间和潜力。 <br> 为深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中关于“积极发展对外文化贸易，开拓海外文化市场”等有关要求，推进对外文化贸易高质量发展，商务部会同中央宣传部等部门研究起草了《意见》。近日，经国务院同意，《意见》正式印发实施。 <br> 二、《意见》的总体思路和主要内容 <br> 《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推进对外文化贸易高质量发展为主题，着力加强顶层设计和统筹协调，着力推动体制机制改革和内容形式创新，着力促进文化贸易规模增长和结构优化。 <br> 《意见》从七个方面提出28项具体任务举措。一是深化文化领域改革开放，提出了积极探索高水平开放路径、深化文化领域审批改革、扩大优质文化产品和服务进口等3项举措。二是挖掘文化贸易发展潜力，对数字文化、出版物和版权、广播影视节目、文艺精品、中华特色文化、文化创意和设计服务等6个重点领域文化贸易发展作出具体部署。三是激活创新发展新动能，提出了提升文化贸易数字化水平、加强国家文化出口基地建设、鼓励数字文化平台国际化发展、创新发展数字内容加工业务等4项举措。四是激发市场主体发展活力，提出了培育壮大市场主体、加强国际化品牌建设、发挥平台载体赋能作用、扩大文化领域对外投资等4项举措。五是拓展合作渠道网络，提出了健全文化贸易合作机制、拓展文化贸易合作渠道、聚集重点市场深化合作等3项举措。六是完善政策措施，提出了完善投入机制、创新金融服务、落实税收政策、提升便利化水平等4项举措。七是加强组织保障，从加强组织领导、强化人才支撑、加强知识产权保护、完善统计评价体系等4个方面提出要求，确保各项举措落到实处。 <br> 三、《意见》的主要特点 <br> （一）着眼高质量发展，明确目标路径。为进一步挖掘对外文化贸易的发展潜力，更好服务构建新发展格局，提出下一阶段工作的“三个着力点”，即着力加强顶层设计和统筹协调、着力推动体制机制改革和内容形式创新、着力促进文化贸易规模增长和结构优化，明确对外文化贸易高质量发展的主要路径。 <br> （二）突出改革开放，激发市场活力。《意见》将“深化文化领域改革开放”作为重要专章，细化了具体工作举措。特别是在全国推进实施跨境服务贸易负面清单，探索有序放宽文化领域限制性措施，有序扩大优质文化产品和服务进口等举措，彰显了我国坚定不移扩大对外开放、促进高水平市场竞争的决心。 <br> （三）顺应发展趋势，加快数字化发展。《意见》着眼把握数字经济发展趋势和规律，对文化贸易重点领域发展作出部署，从“大力发展数字文化贸易”“提升文化贸易数字化水平”“鼓励数字文化平台国际化发展”“创新发展数字内容加工等业务”等不同角度推进文化贸易数字化进程，推动文化和科技深度融合，带动传统行业数字化转型，加快新模式新业态发展，激活文化贸易创新发展新动能。 <br> 下一步，商务部将会同有关部门抓好文件落实和政策落地，推动对外文化贸易发展再上新台阶，更好服务构建新发展格局。