Guidance on Further Advancing Civil Affairs Science and Technology Innovation

记者1月29日获悉，民政部近日印发《民政部关于进一步推进民政科技创新的指导意见》（以下简称《意见》），从总体要求、加强民政关键核心技术攻关、促进民政科技成果转化应用等5个方面提出了14条具体措施。业内专家指出，《意见》为我国银发经济向万亿级市场发展带来新机遇，其中，养老服务机器人、康复辅助器具等细分产业或迎技术落地与产品迭代黄金期。<br> “《意见》是面向‘十五五’印发的首个关于民政科技创新的综合性政策文件。”民政部直属机关党委副书记、人事司副司长李永新在新闻发布会上表示，文件印发实施，有助于牢牢把握新一轮科技革命和产业变革机遇，创新民政工作理念和方式手段，不断健全民政科技创新体系，引领发展民政领域新质生产力。<br> 《意见》提出，到2030年，民政科技创新体制机制不断健全，科技投入持续增加，创新水平和效能明显提高，突破一批关键核心技术，形成一批标志性科技成果，高端装备和产品国产化率明显提升，涌现一批民政科技创新领军人才、创新团队和科技型企业，民政科技创新和产业创新不断融合，为服务经济社会发展、增进民生福祉提供有力保障。<br> 在盘古智库老龄社会研究院副院长李佳看来，《意见》核心导向直指科技创新与产业创新深度融合，有助于让前沿技术真正转化为产业增长动能。“特别是养老服务机器人、康复辅助器具等产业赛道有望成为新增长极。”<br> 具体来看，养老服务机器人在《意见》中被反复提及。<br> 《意见》明确提出大力推进养老服务技术装备和产品与居家、社区、机构等典型服务场景实现深度融合，形成老年人多场景全方位照护整体性解决方案，研制高性能智能养老服务机器人；瞄准培育银发经济新动能，支持各地结合实际打造老龄和养老服务产业集群，做优做强以智能养老服务机器人、智慧养老用品产品等为重点的老龄和养老服务产业等内容。<br> 中研普华产业研究院《2024—2029年养老机器人产业现状及未来发展趋势分析报告》显示，2024年国内养老机器人市场规模已突破300亿元，预计2025年将达500亿元，年复合增长率超过30%。<br> 李佳指出，我国养老服务机器人产业热度持续攀升，正在成为未来可期的新兴赛道。从企业布局来看，近年来，外骨骼机器人、轮式机器人、人形机器人、陪伴机器人等产品不断涌现，社会资本也积极投入其中。<br> 康复辅助器具产业同样迎来政策赋能。《意见》明确提出，大力发展康复辅助器具产业，拓宽新技术、新产品运用范围，健全配置服务网络，带动康复辅助器具产业链、服务链升级。用好用足贷款贴息、风险补偿等政策工具，支持民政领域相关产业创新发展。<br> 业内专家指出，我国人工智能、脑机接口等前沿技术的发展，正在推动康复辅助器具产业从机械产品向智能系统转变。<br> 其中，脑机接口因与康复训练、医疗诊治相关契合度较高，作为神经康复、精神疾病诊疗、功能替代等辅助器具的潜力巨大。在《意见》中也被列在加强民政关键核心技术攻关前列。<br> 《意见》提出，广泛应用人形机器人、脑机接口、人工智能等前沿技术，开展失能失智预防和抗衰老、生活照料和康复护理、精神慰藉和社会参与促进、安全风险监测和紧急救援、老年宜居环境建设和适老化改造等方面关键技术装备研发，推动助餐助行、二便护理、进食穿衣、助洁助浴、移乘转运、康复训练、心理干预、情感陪伴、监测预警、应急响应等产品研发集成、安全化和规模化应用。<br> 值得关注的是，我国老龄和养老服务科技创新还存在科技助力养老服务提质增效面临技术瓶颈、养老服务技术装备产品与服务场景深度融合不够、科技创新和产业创新结合不紧密等问题。针对这些问题，《意见》从明确技术创新攻关方向、强化场景驱动创新范式、瞄准培育银发经济新动能等方面作出重要部署。<br> “当前，民政科技创新领域正处于技术深度落地的加速期，政策护航、技术驱动、市场扩容等多重利好下，让养老服务机器人、康复辅助器具、民政数智化服务等核心产业迎来高质量发展期。”李佳认为，随着前沿技术与产业深度融合，不仅会催生出更多创新产品，还将推动产业标准体系完善，吸引更多社会资本入局，迎来创新成果的集中上市和商业化爆发期。（记者 陈涵旸）