Implementation Plan for Promoting Logistics Data Openness and Interconnection to Effectively Reduce Overall Social Logistics Costs

&emsp;&emsp;11月10日，国家发展改革委、国家数据局、中央网信办、交通运输部等十部门发布《关于推动物流数据开放互联有效降低全社会物流成本的实施方案》（以下简称《实施方案》），从夯实物流数据开放互联基础、推动物流公共数据开放互联、促进企业物流数据市场化流通利用等多个维度精准发力，为破解行业“信息孤岛”难题、降低全社会物流成本勾勒清晰路径。<br> &emsp;&emsp;中国物流与采购联合会研究室主任周志成表示，《实施方案》聚焦公路、铁路、水路、航空、海关等部门和单位的公共数据资源共享与开发利用，以国家物流公共数据共享开放清单为重要抓手，推动形成部门间物流数据资源动态互联机制，释放物流数据产业赋能潜力，为降低全社会物流成本、建设全国统一大市场提供有力支撑。<br> &emsp;&emsp;《实施方案》明确，对已在国家有关部门实现集中管理的物流公共数据，加大“总对总”共享力度，健全信息更新维护机制，提升物流公共数据共享质效。加大基础设施、运力、价格等物流公共数据开放力度。<br> &emsp;&emsp;在数据管理与使用方面，《实施方案》提出，实行物流公共数据分类分级管理，规范开展数据授权运营，扩大路网、轨迹、企业、人员等关键数据供给。其中，用于公共治理、公益事业的物流公共数据将实现有条件无偿使用；用于产业发展、行业发展的数据产品和服务，将按规定实行政府指导价管理，根据经营成本、市场需求合理定价，切实降低社会用数成本。此外，相关部门还将加强数据授权运营的跟踪监管和信息披露，严防数据违规交易。<br> &emsp;&emsp;此次同步公布的《国家物流公共数据共享开放清单（2025）》，进一步明确了数据开放的具体范围。清单涵盖物流企业数据、物流基础设施数据、运力数据、班期计划、载运工具轨迹状态、舱单运单信息、从业人员注册数据、通关状态、港口作业统计数据、公路流量等关键信息，并将按规定频次定期公布，为数据有序开放提供明确依据。<br> &emsp;&emsp;“打通多式联运数据堵点，船舶轨迹、车辆轨迹、飞机轨迹等载运工具轨迹状态，空运舱单、海运舱单、铁路运单等舱单运单信息实现共享开放，有利于货物全程追溯、单证可信流转，促进多式联运‘一单制’‘一箱制’加速落地。”周志成说。<br> &emsp;&emsp;除了上述清单内基础信息外，《实施方案》还着力推动企业物流数据的市场化流通利用。依托国家物流枢纽、综合货运枢纽等建设，强化物流数据标准落实，推动区域性物流数据整合共享。支持物流骨干企业、平台企业等共建物流行业可信数据空间，建立健全企业数据采集、提取、应用、保护等机制，促进物流数据可信流通和协同利用。<br> &emsp;&emsp;例如，鼓励企业面向物流追踪、关务协同、智慧云仓、共同配送等应用场景，以及冷链、医药、烟草、危化、军民融合等专业物流发展需要，开发多样化物流数据产品和服务，促进运输、仓储、配送、通关等环节高效衔接，提升物流资源配置效率。支持有条件的企业打通跨境数据链路，破解国际物流信息不对称问题，为跨境商贸活动提供有力支撑。<br> &emsp;&emsp;数据融合应用也成为重点方向。《实施方案》提出，推动物流数据与产业数据等多源数据融合，为能源、交通、物流等基础设施规划建设提供参考，促进结构性降本增效。鼓励物流企业面向智能制造、现代农业、商贸流通等行业，深化跨行业数据整合利用，提升数字化供应链集成服务能力。此外，还将深化物流数据在金融领域的应用，优化融资、保险等产品服务，助力解决中小企业融资难、融资贵问题，降低企业经营风险。（记者 梁倩）