Action Plan for Deepening Smart City Development and Promoting Comprehensive Digital Transformation

日前，国家发展改革委、国家数据局、财政部、住房城乡建设部、自然资源部五部门联合印发《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》（以下简称《行动计划》），提出把城市作为推进数字中国建设的综合载体，以数据赋能城市经济社会发展全局为重点，以城市数字底座建设为支撑，以适数化改革为保障，推进设施联通、数据融通、平台互通、业务贯通，全领域推进城市数字化转型，全方位增强转型支撑，全过程优化转型生态，提升城市治理智能化精细化水平。<br> 《行动计划》提出，到2027年底，数据赋能城市经济社会发展取得明显进展，“高效处置一件事”覆盖城市运行重点事件，“高效办成一件事”覆盖高频民生事项，数字经济成为城市发展新动能，在城市智慧高效治理、便捷普惠服务、城市数字更新等重点领域和关键环节取得突破性进展，建成50个以上全域数字化转型城市。超大特大城市率先建成智慧高效治理新体系，落地一批先进可用、自主可控城市大模型。到2035年，涌现一批具有国际竞争力、全球影响力的现代化城市。<br> 《行动计划》提出，实施城市智慧高效治理提升行动，提高平急联动协同能力；开展数字美好生活行动，助力民生服务精准普惠；实施数字经济赋能行动，激发产城融合新动能；推动城市数字更新行动，改善提升人居环境品质；实施数字化转型筑基行动，打造统筹集约数字底座；开展适数化改革创新行动，破除数字化转型制度堵点。<br> 在数字经济发展方面，《行动计划》提出，推进数据要素价值化实现以城带产。发挥城市产业集聚、人才集聚、数据集聚优势，强化场景开放创新，促进城市数据资源汇聚；加快培育数据要素市场，打造数据产业创新发展高地，推进数据产业与低空经济、无人驾驶、具身智能等数据密集型产业融合发展。发展数字经济推动以产促城。利用数字技术推动闲置商业楼宇、老旧厂区、老旧街区等功能改造，打造数据创新创业载体，建立数据创新型产业社区、商务社区。<br> 此外，《行动计划》提出，加快城市基础设施数字化更新改造。有序实施城市泛在感知工程，在管道泄漏爆管风险点、地质灾害易发点等风险高发区域，统一规划、集约部署城市智能感知终端设备。运用人工智能等技术深化城市生命线安全工程建设，推动城市燃气、供水、综合管廊等基础设施数字化改造和智能化管理。建立健全数字基础设施和市政基础设施同步规划、同步建设机制。支持有条件的地区适度超前布局低空数据基础设施，推动智能化路侧基础设施和云控基础平台建设，提升车路协同水平。 （作者：苏德悦）