Notice of the State Administration for Market Regulation on Issuing the 'Action Plan for Innovation and Breakthrough in Key Technologies of Metrology Testing'

市场监管总局关于印发《计量测试关键技术<br> 创新攻关行动方案》的通知<br> 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），中国计量科学研究院，中国测试技术研究院，中国计量大学，中国计量测试学会、中国计量协会，各全国专业计量技术委员会、大区国家计量测试中心、国家专业计量站、国家产业计量测试中心、国家计量数据建设应用中心：<br> 现将《计量测试关键技术创新攻关行动方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。<br> 市场监管总局          <br> 2025年5月16日        <br> 计量测试关键技术创新攻关行动方案<br> 创新是计量发展的内源动力，科学计量是计量高质量发展之本。为贯彻落实《计量发展规划（2021—2035年）》，按照《计量强基工程总体方案》部署安排，加快推动计量高水平自立自强，筑牢新质生产力发展计量根基，制定本行动方案。<br> 一、总体要求<br> 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧抓全球新一轮科技革命和产业变革机遇，坚持统筹协调，坚持问题导向，坚持创新为先，坚持协同融合，围绕“测不了、测不全、测不准”的痛点难点问题，以重大项目为牵引，强化协同创新，推动计量测试关键技术攻关，提升国家计量核心竞争力，夯实经济社会高质量发展的计量基础。<br> 到2030年，计量基础能力全面提升，重点突破50项以上计量关键核心技术，构建计量测试关键技术创新体系，形成扁平化、实时化、远程化和高适应性的量值溯源体系。新建20项以上国际一流的新一代计量基准，新建计量基准核心装置自主可控率达到60%以上，新增国际计量比对主导率达到20%。强化计量基准、计量标准核心部件和标准物质核心材料等关键技术研究，研制不少于100项创新型计量标准装置和国家标准物质，建立30项以上国家基准物质，初步构建现代化高质量计量基础设施综合立体网，为推进中国式现代化构筑强大计量技术基础能力保障。<br> 二、重点任务<br> （一）加强计量原创基础研究和颠覆性技术创新。聚焦国家战略需求，瞄准国际计量重大科学问题和关键技术，统筹推进基础研究，探索颠覆性的计量科技新领域、新路线、新方法。开展测量不确定度、测量程序与有效性评价、计量作用机理和效能评价等理论研究。加强时间、空间、质量、温度、发光强度、物质的量、电流等领域国际单位制基本单位量子化变革复现原理研究。在人工智能、量子测量、生命科学、物质科学、空间科学等领域取得一批重大原创成果，实现更多“0”到“1”原始创新，努力从源头和底层解决计量科学问题和关键技术。<br> （二）加强关键共性计量技术研究。加强高精度、集成化、微型化的新型传感技术研究，持续推动量子计量技术及计量基准、标准装置小型化技术，突破量子传感和芯片级计量标准技术、标准物质制备定值技术，研究数字测量、工业物联、跨尺度测量、复杂系统综合计量等关键技术。强化以量子物理为基础的计量基标准技术与装置、微观复杂体系的精确表征与测量技术以及空间超高分辨率光干涉成像探测技术、空天遥测技术、泛在精确定位技术等超高分辨率精密测量技术研究。研制新一代光学原子钟、量子陀螺仪、原子重力仪、原子磁力计等量子精密测量与传感设备，强化皮秒、飞秒、阿秒级别的时间测量技术以及纳米、皮米级别的几何量测量技术研究。<br> （三）开展新型量值传递溯源技术研究。适应国际单位制量子化变革要求，推动量值传递溯源体系数字化、扁平化发展。研究适应复杂环境、实时工况环境和极端环境的新型量值传递溯源方法。加强机器视觉、动态、原位、远程和在线计量技术研究，推动测量与溯源一体化发展。加快人工智能计量测试体系和能力建设，强化图像识别、物联网、微系统以及人工智能等新技术在计量基准、计量标准和标准物质中的应用，推进量值传递溯源集成化、智能化、网络化。<br> （四）推动区域计量科技创新。围绕京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展及海洋强国、数字中国等国家战略，充分发挥大区国家计量测试中心和相关省级市场监管部门作用，鼓励相关计量技术机构、高等院校、科研院所和企业推动建立国家重大战略计量科技协同平台和协同创新工作机制，形成计量科技创新资源共享网络平台，推动大型计量科学仪器设备、重大计量科技基础设施、重大科学工程和计量科技信息资源等共享共用。大力提升计量科技创新链和测量能力供应链韧性和安全水平，强化国家计量战略备份能力建设。<br> （五）提升计量基准能力水平。推动计量基准强核提级，实施计量基准自主可控能力提升专项，开发计量基准专用计量仪器仪表及计量级传感器，逐步提升现有计量基准自主可控能力，建立计量基准备份体系。研制突破传统计量精准极限的量子计量装置和可分发量子测量标准参考器件及仪器。推动计量基准与原创性、引领性基础研究融通发展，瞄准国际先进水平，强化精密、超精密测量和极大值、极小值测量能力建设，开展光辐射功率、圆度等20项以上高准确性、高稳定性、数字化的新一代计量基准技术研究。<br> （六）推进计量标准能力建设。围绕贸易结算、医疗卫生、安全防护、环境监测、防灾减灾等领域计量需求，制定国家计量标准能力建设指导目录，升级全国社会公用计量标准信息公开系统，提升计量技术机构检定校准能力，构建量值溯源链清晰、布局合理、保障有力、技术先进、服务便捷的国家计量标准、社会公用计量标准支撑体系。强化支撑产业计量标准能力建设，加快形成计量技术到场景应用全链条贯通的计量标准形成机制，加强高端仪器设备核心器件、核心算法和核心溯源技术研究，研制一批原创性、高精度计量标准。<br> （七）加大标准物质研制应用。修订《标准物质管理办法》，建立完善以国家基准物质、一级标准物质和二级标准物质为主要组成部分的标准物质体系。超前部署创新型、前沿性标准物质研究开发，重点开展高纯度材料、特种材料等关键材料加工工艺和制备方法研究，建立一批创新型、高纯度国家基准物质。加快生命科学、生物医药、环境监测、食品安全、自然资源、刑事司法、气候变化等重点领域的标准物质研制和应用，扩大标准物质供给量和拓宽应用面。加强标准物质监管能力建设，强化标准物质量值核查与验证，建设一批标准物质量值核查与验证中心，形成研发、生产、应用、核查全寿命周期监管能力。建立完善对进口标准物质研制机构、生产企业相关条件、能力等实施延伸核查的技术能力。<br> （八）强化计量比对供给能力建设。加强计量比对关键技术攻关，研究制备具有计量特性和良好重复性、稳定性的比对传递标准或样品，开发不同场景新型计量比对技术和方法。推动建立全国法制计量技术委员会计量比对管理工作组，强化计量比对管理风险分析和全过程管控，研究制定计量比对主导实验室管理运行和各专业领域计量比对实施规范，培育20家以主导实验室为主体的国家级计量比对中心，每年组织实施30次以上的国家计量比对项目。积极争取主导和参与国际计量比对，加快国际校准测量能力建设。<br> 三、推进机制<br> （一）加强顶层设计。以国家目标和战略需求为导向，健全计量关键技术凝炼和监测机制，凝练全国计量测试关键技术需求清单，及时推送国务院科技行政部门，强化技术攻关，补齐一批国家计量能力短板。统筹凝聚全国优势计量技术资源，体系化布局重大计量测试基础设施，滚动实施一批原创性计量关键技术研究。分专业分领域研究制定国家量值传递与溯源体系建设指南，指导各级各类计量技术机构能力建设，强化计量能力建设的战略性、体系性和规划性。研究编制国家计量基准迭代升级方案，推动计量基准保存单位开展国产设备升级替代。<br> （二）构建创新生态。充分发挥国家级专业机构、科研院所、高端智库人才聚集优势，鼓励联合开展跨界先进测量技术研究，组建任务型、产学研深度融合的体系化攻关联合体，培育壮大国家战略计量科技力量。推动计量技术机构主动融入科创高地和创新策源地建设，充分发挥专业计量站、产业计量测试中心、计量数据建设应用中心、计量人才实训中心等计量科技研发优势，强化协同创新，培育建立良好计量科技创新生态，激发计量科技创新活力。健全计量量值传递溯源全过程创新链，下大力气推动“从1到10”的计量标准创新成果转化和“从10到100”的高端计量仪器和标准物质产业化。<br> （三）推进成果转化。充分运用“揭榜挂帅”“赛马”等机制，构建产学研全链条创新网络，推动计量技术机构与高等院校、高新技术企业等开展计量共性需求和难点问题的系统性研究，对解决“卡脖子”关键领域技术突破的项目，建立先进计量科技成果转化绿色通道，符合要求的将其快速转化为计量基准、计量标准或标准物质。依托有关单位建立一批计量科技成果测试公共平台试点，为计量科技成果概念验证、科学仪器部件研发、中试熟化、测试迭代等提供支撑。<br> 四、保障措施<br> 各省级市场监管部门和有关企业事业单位、有关计量技术机构要高度重视计量创新和能力建设，结合国家质量基础设施、质量强链等重大专项统筹组织开展研究项目，强化与质量强国、制造强国、科技强国、数字中国等国家战略相适应的计量基础能力建设。对项目实施进展高效、成果显著的项目，省级以上市场监管部门通过现场推进会、成果展示会等形式进行重点推介和宣传，强化正向引导激励和供需对接，依法给予“一揽子”计量政策支撑，全力保障标志性成果尽快转化为计量实力。<br>     附件：预期成果清单<br> 附件下载<br> 附件：预期成果清单.pdf