2022年第28号 <br> 市场监管总局关于在全国范围内推进 <br> 认证机构资质审批“证照分离”改革的公告 <br> 为进一步激发市场主体活力，持续深化“放管服”改革，营造法治化、国际化、便利化营商环境，按照国务院部署要求，现就在全国范围内推进认证机构资质审批“证照分离”改革有关事项公告如下： <br> 一、认证机构资质审批“证照分离”改革措施 <br>     （一）实施分类管理 <br> 认证机构资质审批实施分类管理，分为高风险领域和低风险领域。申请从事国家统一推行的认证项目的认证业务，实行优化审批服务；申请从事其他领域的认证业务，申请人自愿选择告知承诺或优化审批服务。详见《实行告知承诺及优化审批服务的认证领域目录》（附件1）。 <br> （二）简化材料，压缩时限 <br> 按照可量化、可操作的原则，进一步细化审批条件，精简审批材料，提高透明度和可预期性。详见《认证机构资质审批条件及材料要求》（附件2）。 <br> 对优化审批服务的申请事项，优化审批流程，压缩审批时限，自受理申请之日起20个工作日内作出许可决定。  <br>  对实行告知承诺的申请事项，在材料齐全且承诺符合要求的前提下，当场作出许可决定。 <br> （三）实施现场核查 <br> 依据《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号）要求，制定《认证机构资质审批告知承诺管理规定》（详见附件3）。加强对认证机构资质审批后履行承诺的现场核查。对核查中发现的未履行承诺和不实承诺问题，依法依规处理。 <br> 二、加强事中事后监管措施 <br> （一）全面实施“双随机、一公开”监管 <br> 将“双随机、一公开”监管作为认证监管的基本手段。根据不同风险程度、信用水平，合理确定抽查比例，制定差异化监管措施，对检查中发现的问题线索，依法依规严肃处理。强化抽查检查结果的公开。 <br> （二）强化认证行业信用监管  <br> 推进各类检查结果信用信息的归集和共享，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，依法依规对违法失信行为实施联合惩戒，强化失信约束，健全严重违法违规机构和人员行业禁入制度。完善认证行业严重违法失信名单管理和信用修复机制。 <br> （三）加强认证风险监测和预警追溯机制  <br> 运用信息化和大数据手段对认证关键环节进行风险监测，积极探索智慧监管方式，深入推进“互联网+监管”。依法依规做好风险处置工作，及时发布认证风险预警和风险追溯结果，确保不出现系统性、区域性风险。 <br> 三、其他事项  <br> （一）根据相关法规规章的修订以及经济社会发展需求、国内外认证行业发展情况，市场监管总局适时调整实行告知承诺及优化审批服务的认证领域目录及相应的审批条件细化要求并进行公布。 <br> （二）本公告自发布之日起实施。《国家认监委关于自愿性认证领域目录和资质审批要求的公告》（认监委2016年第24号公告）、《市场监管总局关于在全国自由贸易试验区进一步推进认证机构资质审批“证照分离”改革的公告》（市场监管总局2020年第7号公告）同时废止。 <br> （三） 本公告发布之日前已受理的认证机构资质申请按照原有规定执行。   <br> 附件：1. 实行告知承诺及优化审批服务的认证领域目录 <br> 2.  认证机构资质审批条件及材料要求  <br> 3.  认证机构资质审批告知承诺管理规定  <br> 市场监管总局 <br>  2022年8月6日 <br> 附件1     <br> 实行告知承诺及优化审批服务的认证领域目录 <br> 认证 <br> 类别 <br> 认证领域 <br> 审批方式 <br> 产品 <br> 认证 <br> 01农林（牧）渔；中药 <br> 告知承诺 <br> 02矿和矿物；电力、可燃气和水 <br> 03 加工食品、饮料和烟草 <br> 04纺织品、服装和皮革制品 <br> 05 木材和木制品；纸浆、纸和纸制品，印刷品 <br> 06 化工类产品 <br> 07 建材产品 <br> 08 家具；其他未分类产品 <br> 09 废旧物资 <br> 10 金属材料及金属制品 <br> 11机械设备及零部件 <br> 12 电子设备及零部件 <br> 13电动机、发电机、发电成套设备和变压器 <br> 14配电和控制设备及其零件；绝缘电线和电缆；光缆 <br> 15蓄电池、原电池、原电池组和其他电池及其零件 <br> 16白炽灯泡或放电灯、弧光灯及其附件；照明设备及其附件；其他电气设备及其零件 <br> 17仪器设备 <br> 18陆地交通设备 <br> 19水路交通设备 <br> 20航空航天设备 <br> 21 GB7635.2中涉及产品形成过程的不可运输产品 <br> 服务 <br> 认证 <br> 01无形资产和土地服务 <br> 告知承诺 <br> 02建筑工程和建筑物服务 <br> 03批发业和零售业服务 <br> 04住宿服务；食品和饮料服务 <br> 05运输服务（陆路运输服务、水运服务、空运服务、支持性和辅助运输服务） <br> 06邮政和速递服务 <br> 07电力分配服务；通过主要管道的燃气和水分分配服务 <br> 08金融中介、保险和辅助服务 <br> 09不动产服务 <br> 10不配备操作员的租赁或出租服务 <br> 11科学研究服务（研究和开发服务；专业、科学和技术服务；其他专业、科学和技术服务） <br> 12电信服务；信息检索和提供服务 <br> 13支持性服务 <br> 14在收费或合同基础上的生产服务 <br> 15保养和修理服务 <br> 16公共管理和整个社区有关的其他服务；强制性社会保障服务 <br> 17教育服务 <br> 18卫生保健和社会福利服务 <br> 19污水和垃圾处置、公共卫生及其他环境保护服务 <br> 20成员组织的服务；国外组织和机构的服务 <br> 21娱乐、文化和体育服务 <br> 22家庭服务 <br> 管理 <br> 体系 <br> 认证 <br> 01质量管理体系 <br> 告知承诺 <br> 02环境管理体系 <br> 03职业健康安全管理体系 <br> 04信息安全管理体系 <br> 05信息技术服务管理体系 <br> 06食品农产品管理体系 <br> 国家统一推行的认证 <br> 有机产品 <br> 优化服务 <br> 良好农业规范 <br> 食品质量 <br> 绿色市场 <br> 食品安全管理体系 <br> 危害分析与关键控制点 <br> 乳制品生产企业危害分析与关键控制点 <br> 乳制品生产企业良好生产规范 <br> 节能产品 <br> 低碳产品 <br> 通用硅酸盐水泥 <br> 平板玻璃 <br> 铝合金建筑型材 <br> 中小型三相异步电动机 <br> 陶瓷砖（板） <br> 纺织面料 <br> 轮胎 <br> 铁路产品 <br> 信息安全产品 <br> 可扩展商业报告语言（XBRL）软件 <br> 光伏产品 <br> 电子招投标系统 <br> 体育场所服务 <br> 软件过程能力及成熟度评估 <br> 测量管理体系 <br> 能源管理体系 <br> 知识产权管理体系 <br> 中国森林认证 <br> 交通一卡通产品 <br> 城市轨道 <br> 交通装备 <br> 产品 <br> 城市轨道交通车辆 <br> 城市轨道交通制动系统 <br> 城市轨道交通牵引传动系统 <br> 城市轨道交通电动客车列车控制与诊断系统 <br> 城市轨道交通车辆车门 <br> 城市轨道交通车辆车钩缓冲装置 <br> 城市轨道交通基于通信的列车运行控制系统（CBTC） <br> 金融科技产品 <br> 国家统一推行的认证 <br> 农机产品 <br> 优化服务 <br> 绿色产品 <br> （认证活动一） <br> 人造板和木质地板 <br> 涂料 <br> 卫生陶瓷 <br> 建筑玻璃 <br> 太阳能热水系统 <br> <tr style="height: 20.