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各市、区人民政府办公室，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会办公室；市各有关部门和单位：
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《苏州市2014年应急管理工作要点》已经市政府同意，现印发给你们。请结合各自实际，认真组织实施。<br>
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苏州市应急管理办公室<br>
2014年1月6日<br>
苏州市2014年应急管理工作要点<br>
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2013年，市应急办在市委市政府的领导下，不断健全组织领导体系，扎实推进应急管理“一案三制”建设，广泛开展应急宣传教育，逐步健全应急处突管理体系，全面提升应急处突综合能力，努力为苏州经济社会的和谐、持续、健康发展保驾护航，取得了一定成效。<br>
展望2014年，全市应急管理工作仍然形势复杂，任务繁重。下一步，市应急办将以十八大及十八届三中全会精神为指导，继续坚持以人为本、防处结合的原则，紧紧围绕市委、市政府中心工作，多措并举、多管齐下，科学、妥善处置各类突发公共事件。主要开展以下工作：<br>
一、强化平台建设，提升应急指挥能力。在进一步完善省市两级综合应急平台的同时，加快完善市（区）级应急平台功能，努力构建上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、各有侧重、互为支撑、安全畅通的全市综合应急平台。充分利用各部门专项应急指挥设施和资源，重点发挥公安监控和处置指挥系统等平台，建立健全全市固定、机动、现场三大信息平台和指挥系统。开发建立应急管理预案库、专家库、物资装备库、专业队伍库等软件平台，切实发挥应急指挥系统的决策支持功能。<br>
二、强化队伍建设，提升应急处置能力。逐步健全以公安、消防、武警、驻苏部队和民兵预备役为骨干的突击力量，以各类专业队伍为主体的基本力量，以企事业单位专兼职队伍和应急志愿者队伍为补充的辅助力量的应急队伍体系。在各市、区完成综合应急救援队伍建设目标的基础上，全市所有乡镇（街道）组建由民兵、预备役人员、基层警务人员、保安员、医务人员等具有相关救援专业知识和经验人员参加的乡镇（街道）综合救援队伍。有条件的开发区、化工小区须参照建立综合性救援队伍。各有关部门也要整合现有资源，健全机制，加强管理，完善各类专业应急救援队伍。<br>
三、强化预案管理，完善应急预案体系。按照“横向到边、纵向到底”的要求，深入推进预案编制工作，形成总体预案、专项预案、部门预案有机衔接的预案体系，全面实现领域全覆盖、内容高质量、管理动态化的目标。着力加强高层建筑、危险化学品生产运输储存、人员密集公共场所等重大隐患点、危险源的应急预案编制和管理工作。严格实施《江苏省突发事件应急预案管理办法》，进一步规范应急预案编制、评审、批准、发布、备案、修订、宣教培训和演练等相关管理工作，特别是高危行业、学校等敏感领域，相关部门每年要按照要求经常性组织应急演练。<br>
四、强化监测预警，提升应急管理预见性。充分发挥部门和专业技术队伍的作用，全面开展风险隐患普查工作。建立健全市、市（区）和企业三级危险源监管体系，形成风险隐患数据库，为各类突发事件的监测预警和隐患治理提供基础信息，完善事故隐患自查、季度专家排查、重要部位必查和排查情况定期报告制度。扩充、调整现有水文、气象、林木、环境、传染病等监测站网，适当增加监测点密度，建成比较完善的突发事件监测网络体系。进一步拓展监测预警手段，重点加强社会矛盾纠纷分析研判、气象灾害预测预报、传染病疫情监控、食品药品市监控、安全生产事故隐患排查等。完善预警信息发布机制，及时准确发布各类预警信息。<br>
五、强化应急值守，规范突发事件信息报告。进一步强化应急值守和信息报告工作，严格执行值班工作制度，充分发挥政府的窗口作用，做好电话接听、收文处理、值班记录以及突发事件信息汇总、报送等工作。针对春节、“两会”等敏感时间节点，认真落实领导干部在岗带班、“零报告”等制度，巩固提高应急值守和信息报告工作水平，增强信息上报的及时性和准确性，一旦发生突发事件，及时报告、综合协调、妥善处置。<br>
六、强化宣传教育，营造应急管理工作氛围。继续开展对各级行政领导、应急管理人员、处置救援队伍等各类人员的应急管理知识培训，不断提高行政领导的决策指挥能力、应急管理人员的协调管理能力、处置队伍的抢险救援能力。结合“5·12”、“安全生产月”、“11·9”消防日等活动，深入开展面向全社会的安全教育和宣传，向广大市民普及安全常识，建立应急信息公布交流机制，增强公众的公共安全意识和社会责任意识，提高社会公众防灾避险意识、自救互救能力，努力营造全民动员、预防为主、全社会参与的应急管理工作氛围。<br>
关于下发苏州市2014年应急管理工作要点的通知.doc<br>
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